В данной статье попытаемся разобраться, какие правовые последствия влечет субботник для работников и нанимателя.
Ежегодно в апреле на добровольной основе проводится республиканский субботник. Порядок проведения республиканских субботников регулируют постановления Совета Министров РБ или решения местного органа власти. Традиционно субботник приурочивают к юбилейной дате (например, субботник 2010 г. был приурочен к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне) или событию (например, к «Дожинкам»).
Место проведения субботника
Республиканский субботник проводят как на рабочих местах, на территории нанимателя, так и за ее пределами. Место проведения субботника определяет наниматель.
Выбираем день для субботника
В 2011 г. было принято постановление Совета Министров РБ от 01.04.2011 № 423 «О проведении республиканского субботника в 2011 году» (далее – постановление № 423). Несмотря на то что в постановлении № 423 указана конкретная дата проведения мероприятия (16 апреля), законодатель не запрещает нанимателям проводить субботник в иной день, т.е. руководство организации вправе самостоятельно выбрать дату проведения субботника. В постановлении № 423 не говорится о том, необходимо ли согласовывать иную дату проведения субботника с профсоюзом.
Также не установлено ограничение по количеству субботников, проводимых в год. Следовательно, наниматели вправе проводить подобные мероприятия несколько раз в год, например весной (когда назрела необходимость после зимы привести территорию организации в порядок) и осенью (подготовка к зимнему сезону, уборка опавшей листвы, мытье окон).
Как правило, субботник предполагает выход работников на работу в выходной день. Однако некоторые компании выделяют под субботник последний рабочий день недели, например пятницу (при 5-дневной рабочей неделе).
Проводим субботник в выходной день
Если для работников день проведения субботника является выходным днем, то их участие в мероприятии следует рассматривать как привлечение к работе в выходной день.
Работа в выходные дни допускается по предложению нанимателя и только с согласия работника или по инициативе работника с согласия нанимателя (ст. 142 Трудового кодекса РБ (далее – ТК)).
Вы вправе привлечь работников к работе в выходной день без их согласия:
– для предотвращения катастрофы, производственной аварии, выполнения работ, необходимых для немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия;
– предотвращения несчастных случаев;
– устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые могут нарушить или нарушили нормальное функционирование водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;
– оказания медицинским персоналом экстренной медицинской помощи.
Данный перечень является исчерпывающим (ст. 143 ТК). Субботник ни к одному из указанных случаев не относится. Следовательно, работники могут участвовать в нем только на добровольной основе.
Организуя работу в выходной день, принимайте во внимание ограничения для отдельных категорий работников.
ЭТО ВАЖНО! Запрещено привлекать к работе в выходные дни беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (часть первая ст. 263 ТК), работников моложе 18 лет (ст. 276 ТК).
Из данного правила можно сделать вывод, что привлекать таких работников к работам на субботнике в выходной день неправомерно.
Вы должны получить письменное согласие от работниц, имеющих детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов – до 18 лет), и работников-инвалидов (если работа не запрещена им в соответствии с медицинскими показаниями), прежде чем такие работники приступят к субботнику в выходной день (часть третья ст. 263 ТК).
В любом случае рекомендуем письменно отразить согласие работника на участие в субботнике, который проводится в выходной день.
Если субботник выпадает на рабочий день
Вопрос о проведении субботника в рабочий день законодательством не урегулирован.
Субботник может проходить как в рамках рабочего времени, так и за его пределами. Если субботник выходит за рамки установленной продолжительности рабочего дня (смены), то вы должны соблюдать порядок привлечения работников к сверхурочным работам (ст. 119–122 ТК).
Субботник не должен превратиться в принудительный труд
В какой бы день не проводился субботник, вы не вправе требовать от работника выполнять работы под угрозой применения какого-либо насильственного воздействия, в т.ч. в качестве:
1) средства политического воздействия или воспитания либо в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
2) метода мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
3) средства поддержания трудовой дисциплины;
4) средства наказания за участие в забастовках.
Несмотря на то что на проведение субботника издан приказ нанимателя, решение прийти и выполнять общественно-полезные работы остается за работником. Например, если работник отказывается от уборки территории, мытья пола или каких-нибудь других работ, предложите ему выполнить его непосредственные трудовые обязанности. Это не будет являться нарушением порядка проведения субботника, так как субботник предполагает выполнение работ в т.ч. на рабочих местах с учетом трудовой функции работника. Кроме того, помните о норме, закрепленной ст. 20 ТК, согласно которой наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.
Как оформить проведение субботника?
На практике проведение субботника наниматель оформляет приказом. Приказ – это правовой акт, издаваемый руководителем организации, действующим на основе единоначалия, для разрешения основных задач, стоящих перед организацией. Приказ, издаваемый в целях проведения и организации субботника, относят к приказам по основной деятельности. Однако он будет носить диспозитивный характер, так как работникам предлагается принять участие в субботнике.
Отказ от участия в субботнике не является дисциплинарным проступком
Обычно работников интересует вопрос о последствиях неявки на субботник. Все будет зависеть от того, в какой день проводится мероприятие. Неявку работника на субботник в нерабочий день не считают прогулом.
Если же день проведения субботника выпадает на рабочий день, работник обязан явиться. В противном случае невыход работника на работу без уважительных причин будет квалифицирован как прогул.
Субботник – это бесплатный труд?
Субботник – это затратное мероприятие, особенно если оно проводится в выходной день. Работа в выходной день должна компенсироваться оплатой не ниже чем в двойном размере либо предоставлением другого дня отдыха (часть третья ст. 69 ТК, часть первая ст. 146 ТК).
За работу на республиканском субботнике работникам начисляется заработная плата. Денежные средства, заработанные на рабочих местах в день проведения республиканского субботника, в объемах, определяемых работниками, в т.ч. работниками, деятельность которых не связана с производством продукции (работ), оказанием платных услуг, в добровольном порядке перечисляются через районные и городские исполкомы в облисполкомы и Минский горисполком.
Удержание денежных средств из заработной платы работников, для которых день проведения субботника является рабочим днем, производят добровольно в размерах, определяемых самими коллективами (абз. 6 п. 2 постановления № 432).
В заключение
В силу того что в постановлении № 432 закреплены право (а не обязанность) работников участвовать в республиканском субботнике и право перечислять заработанные денежные средства на определенные цели, работники вправе принять решение:
– участвовать в республиканском субботнике и перечислить заработанные средства на указанные законодательством цели;
– участвовать в субботнике, но не перечислять заработанные денежные средства;
– отказаться от участия в субботнике и перечисления денежных средств.
Общество с ограниченной
ответственностью «СПС»
(ООО «СПС»)
ПРИКАЗ
19.04.2011 № 38
г. Минск
О проведении субботника
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.04.2011 № 423 «О проведении республиканского субботника в 2011 году»
1. Провести 23 апреля 2011 г. на добровольной основе субботник.
2. Утвердить состав рабочей группы по подготовке и проведению субботника в составе трех человек:
Скворцов А.Б. – главный инженер;
Минаева О.К. – заместитель руководителя административно-хозяйственного отдела;
Майоров С.Л. – специалист по кадрам.
3. Руководителям структурных подразделений организовать уборку служебных помещений.
4. Секретарю Малышевой С.В. подготовить информацию о количестве сотрудников, принявших участие в субботнике, и о выполненной работе к 27 апреля 2011 г.
5. Заведующему по хозяйственной части Петрову А.П. обеспечить участников субботника вспомогательными материалами и инструментами для уборки в помещениях и на прилегающих территориях.
6. Инженеру по охране труда и технике безопасности Сидорову А.Г. обеспечить соблюдение требований охраны труда, провести (если требуется) инструктаж по охране труда с лицами, участвующими в субботнике.
7. Главному бухгалтеру Ивановой А.Д. организовать в установленном порядке перечисление финансовых средств, заработанных в день проведения субботника, в объемах, определяемых работниками, на соответствующий расчетный счет в районный исполнительный комитет.
8. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Вишневскую О.П.
Директор общества Подпись Д.В. Леонов
С приказом ознакомлены: Подпись А.Б. Скворцов
19.04.2011
Подпись О.К. Минаева
19.04.2011
Подпись С.Л. Майоров
19.04.2011
Подпись С.В. Малышева
19.04.2011
Подпись А.Г. Сидоров
19.04.2011
Подпись А.Д. Иванова
19.04.2011
Подпись О.П. Вишневская
19.04.2011
Подпись А.П. Петров
19.04.2011
