Данный алгоритм позволит лучше ориентироваться в вопросах обращения в суд по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений, и избежать возможных ошибок.
В Беларуси суды ежегодно рассматривают дела, вытекающие из трудовых правоотношений. Так, согласно статистическим данным о рассмотрении трудовых дел за 1-е полугодие 2016 г., размещенным на сайте Верхового Суда Республики Беларусь (http://court.by/justice_RB/statistics), судами республики рассмотрено 4 857 исков (с удовлетворением иска – 3 852, или 80 %) в сфере трудового законодательства, в т.ч.:
– о восстановлении на работе – 357 (с удовлетворением иска – 124, или 34,7 %);
– выплате заработной платы – 2 284 (с удовлетворением иска – 1 988, или 87,5 %);
– возмещении имущественного ущерба, причиненного работниками при исполнении служебных (трудовых) обязанностей, – 1 136 (с удовлетворением иска – 1 080, или 95 %);
– другие трудовые споры – 948 (с удовлетворением иска – 660, или 70 %).
Документ: Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Документ: Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее – ГПК).
Документ: постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (далее – постановление № 2).
Рассмотрим порядок действий при обращении в суд по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений.
ШАГ 1. Выясняем подведомственность и подсудность спора. Считаем сроки исковой давности.
Порядок рассмотрения трудовых споров судами определяют ТК и ГПК. Разъяснения по вопросам, связанным с рассмотрением трудовых дел в судах, даны в постановлении № 2.
Индивидуальные трудовые споры по вопросам применения законодательства о труде, коллективного договора, соглашения рассматриваются (ст. 233 ТК):
1) комиссиями по трудовым спорам (КТС);
2) судами.
КТС в случае ее создания является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих между работником и нанимателем. Исключение составляют отдельные категории споров, для которых установлен иной порядок рассмотрения.
ЭТО ВАЖНО! КТС образуется только в тех организациях (подразделениях), где создана и действует профсоюзная организация. Представители профсоюзной организации защищают и поддерживают интересы работника, обратившегося в КТС.
Работник вправе обжаловать действия нанимателя в прокуратуру, Департамент государственной инспекции труда.
Сроки исковой давности
Работник для защиты своих интересов может обратиться в суд. При этом должны соблюдаться сроки исковой давности, определенные законом (ст. 242 ТК):
– 1 месяц со дня вручения копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки с записью об основании прекращения трудового договора либо со дня отказа в выдаче или получении указанных документов – для споров о восстановлении на работе;
– 3 месяца – для всех остальных категорий трудовых споров.
В случае пропуска по уважительной причине указанного срока (тяжелая болезнь, нахождение в командировке, конкретные семейные обстоятельства и т.п.) он может быть восстановлен. Если таких причин нет, то в иске судья откажет.
Трудовые споры разделяются на 2 группы
В судах рассматриваются трудовые споры, которые разделяются на 2 группы:
1) условно подведомственные суду, т.е. подлежащие рассмотрению в суде лишь после обращения в КТС;
2) непосредственно подведомственные суду (без предварительного рассмотрения в КТС).
В рамках первой группы в суде рассматриваются трудовые споры по заявлению:
– о недействительности трудового договора в случаях, предусмотренных ст. 22 ТК;
– работника или нанимателя, если они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам;
– работника, если комиссия по трудовым спорам не рассмотрела его заявление в установленный десятидневный срок.
Пример
Работник обратился в КТС. Она приняла заявление и назначила время заседания. На заседании КТС выяснилось, что у представителей первичной профсоюзной организации отсутствуют соответствующие полномочия. Доверенность представителям первичной профсоюзной организации была выдана ее председателем, действовавшим на основании доверенности, не предусматривающей полномочий на передоверие.
Заседание КТС не состоялось, работник обратился с исковым заявлением в суд, который принял решение в пользу работника;
– прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам противоречит законодательству.
Ко второй группе относятся трудовые споры по заявлениям:
– работников, работающих у нанимателей, где комиссии по трудовым спорам не созданы;
– работников – нечленов профсоюза, если они не обратились в комиссию по трудовым спорам;
– работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы. Исключение – споры работников, для которых предусмотрен иной порядок их рассмотрения;
– нанимателей о возмещении им причиненного работниками материального ущерба;
– работников по вопросу применения законодательства о труде, который в соответствии с законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им прав;
– работников об отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае либо несогласии с его содержанием.
Непосредственно в суде рассматриваются также споры об отказе в заключении трудового договора:
– с лицами, приглашенными на работу в порядке перевода от другого нанимателя;
– выпускниками, которым место работы предоставлено путем распределения, направления на работу, прибывшими на работу к определенному нанимателю;
– другими лицами, с которыми наниматель в соответствии с законодательством обязан заключить трудовой договор (указанные лица перечислены в ст. 16 ТК);
– лицами по дискриминационным мотивам.
Правила подсудности
По общим правилам подсудности заявление о возбуждении дела подается в суд:
– нанимателем – по месту жительства работника, если иное не установлено ГПК (часть первая ст. 46 ГПК);
– работником – по месту нахождения юридического лица (нанимателя), указанному в уставе или ином учредительном документе (часть вторая ст. 46 ГПК).
Наниматель и работник могут по письменному соглашению между собой установить договорную территориальную подсудность (ст. 49 ГПК).
Если дело по индивидуальному трудовому спору подсудно нескольким судам, то право выбора между этими судами принадлежит стороне спора, которая обращается в суд за судебной защитой, считая, что право ее нарушено, т.е. истцу (часть 14 ст. 47 ГПК).
ШАГ 2. Определяем надлежащие стороны по делу.
Процессуальная дееспособность наступает по достижении 18 лет (ст. 59 ГПК). Однако в соответствии с частью третьей ст. 59 ГПК, несовершеннолетние, достигшие 14 лет, вправе лично обратиться в суд с заявлением о защите своих прав и охраняемых законом интересов и пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде без согласия родителей, усыновителей, попечителей.
Трудовым законодательством предусмотрена возможность заключения трудового договора с лицами, достигшими 16 лет, а в отдельных случаях – достигшими 14 лет. При возникновении трудового спора эти лица вправе самостоятельно осуществлять в суде защиту своих прав. Вопрос о привлечении к участию в таких делах родителей, усыновителей, опекунов или попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи решает суд.
Наниматель выступает в качестве истца в случаях заявления требований:
– о недействительности трудового договора (п. 1 части первой ст. 241 ТК);
– возмещении нанимателю причиненного работниками материального ущерба (п. 4 части второй ст. 241 ТК);
– в случае несогласия нанимателя с решением КТС (п. 2 части первой ст. 241 ТК).
В остальных случаях рассмотрения индивидуальных трудовых споров, в т.ч. о недействительности трудового договора, в суде истцом, как правило, является работник.
При возникновении споров о восстановлении на работе либо о заключении трудового договора истцом является лицо, не состоящее в трудовых отношениях с нанимателем.
ЭТО ВАЖНО! Независимо от того, кем заявлен иск – работником или нанимателем, несогласным с решением КТС, суд рассматривает этот спор в порядке искового производства, в котором истцом является работник, а ответчиком – наниматель, оспаривающий требования работника (п. 6 постановления № 2).
Документ: Налоговый кодекс Республики Беларусь (далее – НК).
ШАГ 3. Проверяем, следует ли платить государственную пошлину.
Работники при рассмотрении индивидуальных трудовых споров освобождаются от судебных расходов (часть четвертая ст. 241 ТК, подп. 1.6.1 п. 1 ст. 257 НК).
Нормативными правовыми актами не определено, при обращении в какие инстанции работник освобождается от уплаты государственной пошлины – только при обращении в суд первой и кассационной инстанции или также при подаче надзорных жалоб на судебное постановление по трудовому спору. На практике граждане освобождаются от уплаты государственной пошлины по трудовым спорам как при обращении в суд первой и кассационной инстанции, так и при подаче надзорных жалоб должностным лицам органов судебной власти, обладающим правом принесения протеста либо отказа в его принесении.
Наниматель при обращении в суд с исковым заявлением по трудовому спору не освобождается от уплаты судебных расходов в доход государства.
ШАГ 4. Подаем заявление в суд.
Обязательные требования к форме и содержанию искового заявления регламентированы ст. 242, 243 ГПК. Так, исковое заявление подается в суд в письменной форме, должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к процессуальным документам, и содержать (ст. 109, часть первая ст. 242, часть первая ст. 243 ГПК):
1) наименование суда, в который оно подается;
2) наименование и место жительства (место нахождения) истца, а также его представителя, если исковое заявление подает представитель, их контактные телефоны, факсы и электронные адреса (при их наличии);
3) наименование и место жительства (место нахождения), контактные телефоны, факсы и электронные адреса (при их наличии) имеющих непосредственный интерес в исходе дела лиц (абз. 2 часть вторая ст. 54 ГПК);
4) наименование документа (исковое заявление);
5) сущность заявленного требования, а также его обоснование (часть первая ст. 243 ГПК):
– точное обозначение требований истца, а если требования являются имущественными, то и цену иска;
– факты, которыми истец обосновывает свои требования;
– доказательства, подтверждающие каждый из упомянутых фактов;
6) перечень приложений;
7) подпись истца или его представителя и дату подачи;
8) другие данные, вытекающие из ГПК и иных законодательных актов, необходимые для решения вопроса о принятии искового заявления (соблюдение досудебного порядка разрешения дела и т.п.).
К заявлению должны быть приложены соответствующие документы (приказ об увольнении, справка о среднем заработке, приказы о наложении дисциплинарных взысканий, выписка из решения КТС и т.д.).
Характер доказательств будет зависеть от категории спора, с которым истец обращается в суд. Если заявление истца не соответствует требованиям, указанным в ст. 109, 243 ГПК, то судья оставляет заявление без движения и предоставляет истцу срок для устранения недостатков заявления.
Исковое заявление, исправленное в соответствии с указаниями судьи, считается поданным в день его первоначального представления в суд. Срок рассмотрения дела в этом случае исчисляется со дня поступления в суд документов, подтверждающих исправление недостатков (часть вторая ст. 248 ГПК).
Если недостатки, указанные судом, истец не исправил, исковое заявление считается неподанным и возвращается истцу (часть вторая ст. 248 ГПК).
Исковое заявление представляется в суд с копиями по числу ответчиков. По требованию судьи могут быть представлены в суд копии прилагаемых к исковому заявлению документов (часть вторая ст. 242 ГПК).
Если исковое заявление подается представителем стороны индивидуального трудового спора, к нему должен быть приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя (часть третья ст. 243 ГПК).
При подаче в суд искового заявления по индивидуальным трудовым спорам наниматель уплачивает государственную пошлину в размере, установленном в приложении 14 к НК.
Порядок и сроки рассмотрения судом споров, вытекающих из трудовых отношений
Дела по разрешению трудовых споров должны рассматриваться судами не позднее 1 месяца со дня принятия заявления. Трудовые споры в суде первой инстанции рассматриваются единолично.
Для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного ему работником, установлен срок в 1 год со дня обнаружения ущерба (ст. 242 ТК). Начало течения срока – день, следующий за днем, когда нанимателю стало известно о причинении ему ущерба. Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности нанимателя, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения. Если работник причинил ущерб третьим лицам и этот ущерб возмещен нанимателем, то срок для предъявления регрессного иска начинает течь со дня выплаты предприятием сумм третьему лицу.
Пропуск срока исковой давности без уважительных причин является основанием для отказа в иске (п. 5 постановления № 2).
При этом судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска срока на предъявление иска. Не является препятствием к возбуждению дела в суде решение КТС об отказе в удовлетворении требования работника по мотивам пропуска установленного срока обращения в комиссию.
Установив, что истцом пропущен срок обращения в суд, судья обязан разъяснить истцу право на подачу заявления о восстановлении срока с указанием причины пропуска. Если срок исковой давности пропущен по уважительным причинам, суд его восстанавливает (п. 5 постановление Пленума № 2).
Эвелина Дубовик,
старший преподаватель кафедры финансового права
и правового регулирования хозяйственной деятельности БГУ,
управляющий партнер ООО «Юридическая компания Соломон»
Светлана Рвачёва,
юрисконсульт государственного предприятия
«Белаэронавигация»
