Документ:
Декрет Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее – Декрет № 5).
Руководители организаций вправе применять к работникам, нарушившим производственно-технологическую, исполнительскую или трудовую дисциплину, в качестве меры дисциплинарного взыскания лишение полностью или частично дополнительных выплат стимулирующего характера на срок 12 месяцев (подп. 3.3 п. 3 Декрета № 5).
В подп. 3.3 п. 3 Декрета № 5 указано право не только на лишение полностью, но и частично дополнительных выплат стимулирующего характера. Однако согласно рекомендациям Минтруда и соцзащиты в данном случае целесообразно использовать формулировку не «уменьшение», а именно «лишение» (согласно терминологии Декрета № 5).
Справочно:
поскольку в ТК изменения еще не внесены, в приказе о наложении дисциплинарного взыскания в виде лишения дополнительных выплат следует ссылаться на Декрет № 5.
Декретом № 5 руководителям организаций предоставлено, в частности, право:
– устанавливать в соответствии с законодательством, локальными нормативными правовыми актами, а также решением собственника имущества организации или уполномоченного им органа работникам, не допускающим нарушений производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, дополнительные выплаты стимулирующего характера без ограничения их размера за счет прибыли, средств от приносящей доходы деятельности, остающихся в распоряжении организаций после уплаты обязательных платежей в бюджет (подп. 3.1 п. 3 Декрета № 5);
– применять к работникам, нарушившим производственно-технологическую, исполнительскую или трудовую дисциплину, в качестве меры дисциплинарного взыскания лишение полностью или частично дополнительных выплат стимулирующего характера на срок до 12 месяцев (подп. 3.3 п. 3 Декрета № 5).
В локальных нормативных правовых актах может быть регламентировано право руководителя организации на установление дополнительные выплаты стимулирующего характера, а также детализирован прядок и условия их лишения (дополнительных выплат стимулирующего характера).
Применение меры дисциплинарного взыскания в виде лишения дополнительных выплат стимулирующего характера
Со вступлением в силу Декрета № 5 у судов возникли трудности в разграничении лишения дополнительных выплат стимулирующего характера, примененного в качестве меры дисциплинарного взыскания (подп. 3.3 п. 3 Декрета № 5) и иных мер правового воздействия, которые могут применяться наряду с наложением мер дисциплинарного взыскания (часть четвертая ст. 198 ТК).
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК)
Документ:
О ходе выполнения судами постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28.06.2012 № 4 «О практике применения судами законодательства о трудовой дисциплине и дисциплинарной ответственности работников» и применении отдельных положений Декрета Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2014 г. № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций».
В случае лишения работника полностью или частично дополнительных выплат стимулирующего характера в качестве меры дисциплинарного взыскания (подп. 3.3 п. 3 Декрета № 5) иное дисциплинарное взыскание за этот же проступок к нему применяться не может. В то же время применение к работнику наряду с дисциплинарным взысканием иных мер правового воздействия, установленных локальными нормативными правовыми актами, не исключается.
Например, контракт, заключенный с работником, должен предусматривать уменьшение (лишение) премий всех видов независимо от привлечения к дисциплинарной ответственности (подп. 2.6 п. 2 Декрета № 29):
– за отсутствие на рабочем месте без уважительной причины, несвоевременное выполнение или невыполнение трудовых обязанностей без уважительных причин;
– использование государственного имущества не в служебных целях
Наниматель в этом случае фактически обязан не начислять премии. Декрет № 5 в такой ситуации предоставляет право (т.е. не обязывает) руководителю организации лишать дополнительных выплат стимулирующего характера, причем лишить можно, например, надбавок. Следовательно, возможна ситуация, когда работника можно наказать в виде лишения надбавок и депремировать (в т.ч. на основании подп. 2.6 п. 2 Декрета № 29 или части четвертой ст. 198 ТК).
Документ:
Декрет Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее – Декрет № 29).
При применении меры дисциплинарного взыскания, предусмотренной подп. 3.3 п. 3 Декрета № 5, важно отличать выплаты стимулирующего характера от выплат компенсирующего характера. Так, выплаты стимулирующего характера устанавливаются к тарифной части заработной платы работников с целью формирования у них побудительных мотивов к более высокой результативности труда, к длительному выполнению трудовых обязанностей в определенной сфере деятельности. Под доплатами понимаются дополнительные (надтарифные) выплаты компенсирующего характера, устанавливаемые к тарифной части заработной платы работников с целью компенсации неблагоприятного воздействия условий труда на здоровье и работоспособность, за дополнительную работу, не связанную непосредственно с основными трудовыми функциями, обусловленные особым характером выполняемой работы.
Заметим, что некоторые стимулирующие выплаты, как правило надбавки, могут быть либо отдельно выделены, либо включаться в тарифную часть заработной платы в виде повышения тарифной ставки (например, за квалификационную категорию).
Ниже приведено сравнение выплат стимулирующего (кроме премий) и компенсирующего характера:
Как правило, законодательство предусматривает обязательные надбавки и доплаты компенсационного характера – для большинства нанимателей, а стимулирующего – для нанимателей – бюджетных организаций. Например:
– доплаты за высокие профессиональные, творческие, производственные достижения в работе, сложность и напряженность труда, а также за выполнение особо важных (срочных) работ) (подп. 2.8 приложения 1 к постановлению Минтруда Республики Беларусь от 21.01.2000 № 6 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций»);
– доплата за ученые степени и звания (Указ Президента Республики Беларусь от 25.09.2007 № 450 «Об установлении доплат за ученые степени и звания») и др.
Порядок применения меры дисциплинарного взыскания по Декрету № 5
Для применения меры дисциплинарного воздействия в виде лишения дополнительных выплат стимулирующего характера необходимо, в частности, следующие:
- факт проступка (нарушения) с достоверностью установлен нанимателем;
- предполагаемая нанимателем (руководителем организации) мера дисциплинарного взыскания должна соответствовать тяжести дисциплинарного проступка, степени вины работника, его предшествующей работе и поведению на производстве (в противном случае суд может признать применение такого дисциплинарного взыскания незаконным и отменить его) (часть вторая ст. 202 ТК) (п. 5 постановления № 4);
– соблюдение сроков применения дисциплинарного взыскания (ст. 200 ТК).
Дисциплинарное взыскание оформляют приказом (распоряжением), постановлением нанимателя с указанием мотивов. В приказе должны быть указаны конкретное дисциплинарное нарушение и мотив применения такого взыскания. За отсутствие таких сведений в приказе организация может быть привлечена к ответственности за нарушение законодательства о труде (см. решение хозяйственного суда Брестской области от 04.07.2006).
Срок хранения приказа о наложении дисциплинарного взыскания – 3 года. При регистрации указанных приказов к их порядковым регистрационным номерам должна добавляться литера «л» (часть вторая подп. 142.4 п. 142 Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденной постановлением Минюста Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4). При этом для приказов о премировании срок хранения составляет 75 лет и к порядковому регистрационному номеру добавляется литера «к».
Алгоритм лишения дополнительных выплат стимулирующего характера
Лишение полностью или частично дополнительных выплат стимулирующего характера на срок до 12 месяцев в качестве меры дисциплинарного взыскания предусмотрено подп. 3.3 п. 3 Декрета № 5. Применение указанной меры взыскания необходимо производить по правилам применения дисциплинарных взысканий.
Шаг 1. Фиксирование нарушения производственно-технологической, исполнительской, трудовой дисциплины.
Документы, которые можно составлять для фиксации нарушения:
– докладные записки;
– акты о допущенных нарушениях;
– материалы проверок, ревизий, проводимых вышестоящими в порядке подчиненности организациями, а также государственными органами;
– объяснительные самого работника.
Шаг 2. Истребование объяснений работника.
Шаг 3. Выбор меры дисциплинарной ответственности.
В нашем случае – лишение полностью или частично дополнительных выплат стимулирующего характера, например надбавки к окладу.
Шаг 4. Издание приказа о применении к работнику меры дисциплинарного взыскания в виде лишения полностью или частично дополнительных выплат стимулирующего характера.
Приказ о наложении взыскания объявляется работнику под роспись в 5-дневный срок (за исключением времени отпуска или временной нетрудоспособности). В случае отказа работника от ознакомления наниматель должен оформить акт об отказе работника от ознакомления с приказом (распоряжением, постановлением) с указанием присутствующих при этом свидетелей. Неисполнение указанных действий влечет за собой признание работника не имеющим дисциплинарного взыскания.
Владимир Самосейко, юрист
