Алгоритм перевода на легкую работу в случае установления работнику группы инвалидности

Что означает понятие «легкий труд»

Трудовой кодекс не раскрывает понятие «легкий труд». В законодательстве предусмотрен только перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от 14 до 16 лет.

На практике более легкой, как правило, считается работа, требующая меньшего физического напряжения и исключающая воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов на организм работника. Например, беременные женщины не должны выполнять производственные операции, связанные с подъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса, подъемом предметов труда с пола и т.д. Для них исключены работы на конвейере с принудительным ритмом работы, сопровождающиеся нервно-эмоциональным напряжением, они не должны допускаться к выполнению работ, связанных с воздействием возбудителей инфекционных, паразитарных и грибковых заболеваний, а также трудиться в условиях воздействия инфракрасного излучения, в условиях резких перепадов барометрического давления и т.д.

В каких случаях следует перевести работника на легкий труд

Как правило, перевод на легкую работу наниматели производят (на основании соответствующих медицинских заключений) в 2 случаях:

– в случае беременности работницы;

– в связи с повреждением или ухудшением здоровья работника (см. табл. 1).

 

Таблица 1

Случаи перевода на легкий труд

Основание перевода	Оплата труда	НПА
Работника, нуждающегося в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии (ВКК) или медико-реабилитационной экспертной комиссии (МРЭК) в предоставлении другой работы, в случае ухудшения состояния здоровья работника, обусловленного условиями труда, утраты профессиональной трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием	Сохраняется прежний средний заработок в течение не менее 2 недель со дня перевода	Часть четвертая ст. 30, часть первая ст. 72, часть третья ст. 223 ТК; абз. 4 части второй ст. 11 Закона № 356-З
Беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет в соответствии с заключением ВКК или МРЭК на другую работу, более легкую и исключающую воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов	С сохранением среднего заработка по прежней работе	Часть первая ст. 264 ТК; п. 18 СанПиН № 194

 

Документ: Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).

 

Документ: Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон № 356-З).

 

Документ: Санитарные нормы и правила «Требования к условиям труда женщин», утвержденные постановлением Минздрава Республики Беларусь от 12.12.2012 № 194 (далее – СанПиН № 194).

 

Документ: Закон Республики Беларусь от 11.11.1991 № 1224-XII «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь».

 

Документ: Закон Республики Беларусь от 23.07.2008 № 422-З «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов».

 

Документ: Инструкция о порядке и критериях определения группы и причины инвалидности, перечне медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, и степени утраты их здоровья, утвержденная постановлением Минздрава Республики Беларусь от 25.10.2007 № 97.

 

Документ: Инструкция о порядке заполнения индивидуальной программы реабилитации инвалида, утвержденная постановлением Минздрава Республики Беларусь от 01.07.2011 № 65 (далее – Инструкция о порядке заполнения ИПР).

 

Документ: Положение о порядке проведения медико-социальной экспертизы (экспертизы нарушения жизнедеятельности пациентов), утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.12.2014 № 1185 «О некоторых вопросах проведения медико-социальной экспертизы и деятельности медико-реабилитационных экспертных комиссий» (далее – Положение о порядке проведения медико-социальной экспертизы).

 

Документ: Правила определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.10.2003 № 1299.

 

Документ: постановление Минздрава и Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 09.01.2004 № 1/1 «Об утверждении Инструкции по определению критериев степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и Инструкции по заполнению программы реабилитации потерпевшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания» (далее – Инструкция по определению критериев степени утраты профессиональной трудоспособности).

Алгоритм перевода на легкую работу в случае установления работнику группы инвалидности

Действия нанимателя, получившего документы об установлении инвалидности работнику

 

Шаг 1. Получите документы, подтверждающие инвалидность работника.

Заключение МРЭК направляется нанимателю в порядке, установленном законодательством (абз. 4 части второй п. 17 Положения о порядке проведения медико-социальной экспертизы).

Узнать о состоянии здоровья работника наниматель может также из индивидуальной программы реабилитации инвалида (далее – ИПР). ИПР оформляется МРЭК по результатам медико-социальной экспертизы пациента и в соответствии с вынесенным им решением и выдается пациенту (его законному представителю) при предъявлении им документа, удостоверяющего личность (часть первая п. 17 Положения о порядке проведения медико-социальной экспертизы). При этом ИПР направляется в порядке, установленном законодательством, в организации и индивидуальным предпринимателям, занимающимся реабилитацией (п. 18 Положения о порядке проведения медико-социальной экспертизы).

В случае признания работника инвалидом датой установления инвалидности считается дата поступления в МРЭК направления на медико-социальную экспертизу (п. 15 Положения о порядке проведения медико-социальной экспертизы).

Наниматель эту дату может определить, в частности, согласно п. 10 ИПР (см. форму ИПР и Инструкцию о порядке ее заполнения).

 

Шаг 2. Проверьте, имеет ли работник статус инвалида.

Инвалидность работника подтверждается ИПР, в п. 9 формы которой указывается установленная работнику группа инвалидности.

Дата, когда установили инвалидность, указывается в п. 10 формы ИПР, а срок, на который ее установили, – в п. 11 данной формы.

Далее следует изучить предписания ИПР по профессиональной трудоспособности работника.

 

Шаг 3. Если формулировки ИПР неконкретные, запросите разъяснения у МРЭК.

Цель переписки – добиться максимально подробной информации о запретах и ограничениях для работника-инвалида. Так наниматель сможет снизить риск того, что суд восстановит работника, уволенного из-за отсутствия подходящих вакансий и т.п.

В ИПР встречается формулировка «труд в специально созданных условиях». Она общая, и потому на ее основании трудно принять правильное решение. В подобных случаях принято делать уточняющий запрос на имя руководителя МРЭК с просьбой уточнить, что имеется в виду. При этом принято перечислить в письме следующие сведения:

– функционал (трудовые обязанности) работника;

– вредные и опасные факторы, с которыми ему приходится работать;

– особые условия труда (например, командировки и другие разъезды, работа на высоте и т.п.).

В ответ на запрос необходимо получить конкретные рекомендации МРЭК. Предположим, работнику нельзя ходить свыше 30 мин или 2 км и т.д.

 

Шаг 4. Сравните текущие условия работы с рекомендациями в ИПР.

В ИПР прописываются виды труда, доступные инвалиду, противопоказания в работе и как нужно при необходимости оснастить рабочее место (см. табл. 2).

Требования ИПР сравниваются с должностными (рабочими) инструкциями, документами по аттестации рабочих мест по условиям труда, инструкциями по охране труда и т.п. Такое сравнение может показать, соответствует ли работа требованиям ИПР.

 

Таблица 2

Требования к труду инвалидов согласно форме ИПР

Графа, пункт формы ИПР		Что в них указывается	Пояснения согласно Инструкции о порядке заполнения ИПР
Пункт 12 ИПР		Нуждаемость в исключении воздействия неблагоприятных производственных факторов	Указываются неблагоприятные производственные факторы, противопоказанные работнику по состоянию здоровья при занятости в выбранной должности, профессии (п. 4)
Пункт 14 ИПР		Нуждаемость в создании необходимых условий для труда инвалида	Указываются необходимые условия труда (п. 5). Например, может содержаться указание на полный, неполный либо сокращенный рабочий день, сокращенную неделю, дополнительный выходной, исключение ночных смен, работу только в первую смену и т.д.
Пункт 6 гр. 2 «Перечень мероприятий» разд. II «Программа профессиональной и трудовой реабилитации» ИПР	Подпункт 6.1		Указывается нуждаемость инвалида в освоении образовательных программ (п. 8)
	Подпункт 6.2		Указываются профессии, специальности, по которым может работать инвалид (п. 8)
	Подпункт 6.3		Указываются профессия, должность и период адаптации к трудовой деятельности по данной профессии, должности в месяцах (п. 8)
	Подпункт 6.4		Указывается нуждаемость в оснащении рабочего места инвалида специальными приспособлениями для осуществления трудовой деятельности (п. 8)

 

В зависимости от предписаний ИПР и от фактической ситуации у нанимателя (наличие вакансий, возможностей создать необходимые условия и т.п.) возможны следующие варианты (см. табл. 3):

 

Таблица 3

Варианты действия нанимателя в зависимости от предписаний ИПР

Варианты	Описание	Возможные кадровые действия		НПА
Вариант 1	Продолжение работы в прежней должности (профессии) возможно	Если условия труда не соответствуют указаниям, приведенным в ИПР	Изменение режима рабочего времени	Пункт 2 части второй ст. 289 ТК
			Уменьшение объема работ, нормы выработки	Часть седьмая ст. 287 ТК
			Перемещение на рабочее место с отсутствием нерекомендованных факторов труда	Статья 31 ТК
		Условия труда соответствуют ИПР	–	–
Вариант 2	Продолжение работы по занимаемой должности (профессии) невозможно, но есть подходящие вакансии	Перевод на работу со снижением квалификации		Статья 30 ТК
		Перевод на неквалифицированные виды работ
		Перевод на работу в специально созданных производственных условиях
Вариант 3	Продолжение работы невозможно, нет подходящих вакансий или работник от них отказывается	Увольнение		Пункт 2 ст. 42 ТК

 

Если работнику установили степень утраты профессиональной трудоспособности, то определенные рекомендации по подбору подходящей работы по состоянию здоровья можно получить из Инструкции по определению критериев степени утраты профессиональной трудоспособности (см. табл. 4), учитывая, конечно, в первую очередь заключения МРЭК.

Примечание. Так как инвалидность устанавливается при утрате профессионально трудоспособности свыше 24 %, то рекомендации до степени утраты профессиональной трудоспособности до 24 % в таблице не приводится.

 

Таблица 4

Рекомендации по допустимой работе в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности

Процент утраты	Характеристики степени утраты профессиональной трудоспособности (пункт Правил определения степени утраты профессиональной трудоспособности)	Детализи-рованный процент утраты	Примеры работ (пункт Инструкции по определению критериев степени утраты профессиональной трудоспособности)
От 91 до 100 %	Если у потерпевшего наступила полная утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности даже в специально созданных условиях (п. 12)	–
От 61 до 90 %	Если потерпевший вследствие выраженного нарушения функций организма может выполнять работу лишь в специально созданных условиях (п. 13)	До 90 %	Потерпевший, ранее выполнявший квалификационную работу в обычных производственных условиях, может выполнять только неквалифицированные виды труда в специально созданных производственных условиях (п. 22)
		До 80 %	Потерпевший может выполнять в специально созданных производственных условиях работу более низкой квалификации с учетом профессиональных знаний и навыков (п. 22)
		От 61 до 70 %	Потерпевший может выполнять в специально созданных производственных условиях работу по профессии, предшествующей несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию (п. 22)
От 25 до 60 %	Если потерпевший вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания может в обычных производственных условиях продолжать профессиональную деятельность с выраженным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы или если он утратил способность продолжать профессиональную деятельность вследствие умеренного нарушения функций организма, но может в обычных производственных условиях выполнять профессиональную деятельность более низкой квалификации (п. 14)	До 60 %	Потерпевший утратил профессию и может выполнять легкие неквалифицированные виды труда; может выполнять работу по профессии, но со снижением квалификации на 4 тарификационных разряда; может выполнять неквалифицированный физический труд со снижением разряда работ на 4 категории тяжести (п. 24)
		До 50 %	Потерпевший может выполнять работу по профессии со снижением квалификации на 3 тарификационных разряда; может выполнять работу по профессии с уменьшением объема производственной деятельности (на 0,5 ставки); может выполнять неквалифицированный физический труд со снижением разряда работ на 3 категории тяжести (п. 24)
		От 25 до 40 %	Потерпевший может выполнять работу по профессии с уменьшением объема производственной деятельности; работу не по профессии, но с использованием профессиональных навыков; работу по профессии со снижением квалификации на 2 тарификационных разряда; неквалифицированный физический труд со снижением разряда работ на 2 категории тяжести (п. 24)

 

Действия нанимателя по итогу сравнения результатов медицинского заключения и текущих условий труда

Шаг 5. Переведите работника-инвалида на другую работу.

Расторжение трудового договора по основанию, указанному в т.ч. в части второй ст. 42 ТК, допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу (часть первая ст. 43 ТК).

Аналогичная обязанность закреплена в части четвертой ст. 30 ТК, согласно которой работника, нуждающегося в соответствии с заключением ВКК или МРЭК в предоставлении другой работы, наниматель обязан с его согласия перевести на другую имеющуюся работу, соответствующую заключению ВКК или МРЭК. При отказе работника от перевода либо отсутствии соответствующей работы трудовой договор расторгается по п. 2 ст. 42 ТК.

Главное условие такого перевода – новая работа соответствует ИПР и квалификации работника. Если вакансии не отвечают этим критериям или работник не готов к переводу, его увольняют.

Иногда работники оспаривают увольнение только из-за оплошности нанимателя. Причина, по которой суд восстановит работника, – ему не предложили или предложили не все подходящие вакансии. Включайте в список свободных должностей даже традиционно женские работы, например, делопроизводителя.

При переводе согласно части шестой ст. 30 ТК заключается новый трудовой договор, в котором предусматриваются особенности труда инвалидов.

 

Владимир Самосейко, юрист