Материал сопровождается заполненными формами в рубрике «Полезная документация» на с. 23–26 журнала.
Индивидуальные трудовые споры по вопросам применения законодательства о труде, коллективного договора, соглашения подлежат рассмотрению в комиссиях по трудовым спорам (далее – КТС) и судах (ст. 233 ТК).
КТС – это орган, рассматривающий индивидуальные трудовые споры, который создается (образуется) из равного числа представителей профсоюза и нанимателя.
КТС может быть образована во всех организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности при наличии в них профсоюза.
Документ:
постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (далее – постановление Пленума № 2).
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Справочно:
порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров определяется нормами ТК, а также постановлением Пленума № 2.
При этом КТС может быть создана как в организации в целом, так и в ее подразделениях при наличии письменного соглашения между нанимателем и профсоюзом либо разрешения, определенного в коллективном договоре (часть вторая ст. 235 ТК).
Назначение представителей нанимателя в КТС оформляется приказом (распоряжением), в котором указываются фамилии, инициалы и должности работников, входящих в состав комиссии, срок их полномочий.
Создание КТС
Порядок создания КТС законодательством не регламентирован, однако может содержаться в коллективном договоре.
КТС создается сроком на 1 год (часть первая ст. 235 ТК).
Справочно:
если в организации действуют несколько профсоюзных комитетов, например два (профсоюз организации и свободный профсоюз), то в организации создаются две комиссии по трудовым спорам, каждая из которых рассматривает заявление члена своего профсоюза.
По общему правилу трудовой спор первоначально должен рассматриваться в КТС, созданной у нанимателя, поскольку она является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих между работником и нанимателем, за исключением отдельных категорий споров, для которых установлен иной порядок рассмотрения.
Законодательством не предусмотрено обязательное создание в организации КТС. Если КТС создана в организации, то она будет обязательным первичным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (часть первая ст. 236 ТК), за исключением случаев, когда:
1) работник не является членом профсоюза;
2) индивидуальный трудовой спор не входит в компетенцию КТС и подлежит рассмотрению в суде;
3) законодательством установлен особый порядок рассмотрения спора.
ТК устанавливает срок обращения за разрешением трудовых споров и инстанции, в которые работник имеет право обратиться.
Работники могут обращаться в комиссию по трудовым спорам или в суд в 3-месячный срок со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своего права, а по делам об увольнении – в суд в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки либо со дня отказа в выдаче или получении указанных документов (ст. 242 ТК).
Справочно:
полагаем, что целесообразно назначать в КТС работников, компетентных в вопросах законодательства о труде.
КТС рассматривает споры работников, связанные с применением законодательства о труде, коллективных договоров, соглашений и иных локальных нормативных правовых актов, трудовых договоров.
Компетенция КТС
К компетенции КТС относятся следующие вопросы:
1) об установленных расценках и нормах труда, а также условиях для их выполнения;
2) переводе на другую работу и перемещении;
3) оплате труда, в т.ч. при невыполнении норм труда, простое и браке, совмещении профессий (должностей) и заместительстве, за работу в сверхурочное и ночное время;
4) праве на получение и размере причитающихся работнику премий и вознаграждений, предусмотренных действующей у нанимателя системой оплаты труда;
5) выплате компенсаций и предоставлении гарантий;
6) возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы работника;
7) предоставлении отпусков;
8) выдаче специальной одежды, специальной обуви, средств индивидуальной защиты, лечебно-профилактического питания (ст. 236 ТК).
Приведенный в ТК перечень споров, которые могут рассматриваться в КТС, не является исчерпывающим. В комиссии также могут рассматриваться следующие индивидуальные трудовые споры:
– о выплате среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы в связи с незаконным переводом;
– взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда;
– размере заработка, начисленного с учетом коэффициента трудового участия;
– применении дисциплинарных взысканий;
– неправильных или неточных записях в трудовой книжке сведений о заключении, изменении или прекращении трудового договора, если эти записи не соответствуют приказу (распоряжению) или иным предусмотренным законодательством документам (п. 2 постановления Пленума № 2).
Эти нормы постановления Пленума № 2 также не содержат исчерпывающего перечня споров, подведомственных КТС.
Не подлежат рассмотрению в КТС споры, отнесенные к исключительной компетенции суда (ст. 241 ТК).
Порядок обращения в КТС
Обращаться в КТС необходимо в форме письменного заявления.
К заявлению работнику целесообразно приложить документы, подтверждающие указанные в нем обстоятельства (например, справки и т.д.).
Справочно:
представители профсоюза могут оказать содействие работнику в написании заявления, подаваемого в КТС, контролировать исполнение принятого КТС решения, принимать меры к недопущению нарушений прав работников.
Работник может подать заявление лично или направить его по почте заказным письмом в адрес нанимателя либо в профсоюз организации.
Поступившее в КТС заявление должно быть зарегистрировано (часть первая ст. 237 ТК).
Это важно!
Заявление регистрируют в обязательном порядке, даже если вопросы, изложенные в нем, не подлежат рассмотрению в КТС (часть первая ст. 237 ТК).
После регистрации заявления работника КТС исследует материалы дела, определяет необходимость истребования дополнительных документов, привлечения свидетелей, устанавливает подведомственность спора (часть вторая ст. 236 ТК).
Если трудовой спор не входит в компетенцию КТС, то КТС после рассмотрения заявления отказывает в рассмотрении трудового спора по существу с указанием надлежащего порядка его разрешения.
Образец приказа о создании комиссии по трудовым спорам см. в рубрике «Полезная документация» на с. 26 журнала.
Порядок рассмотрения заявления работника КТС
Спор работника с нанимателем КТС обязана рассмотреть в 10-дневный срок с момента регистрации письменного заявления работника.
Для этого КТС назначает дату и время проведения заседания с таким расчетом, чтобы трудовой спор был рассмотрен в 10-дневный срок (часть шестая ст. 237 ТК).
На заседании КТС ведется протокол, который подписывают председатель и секретарь комиссии. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление.
Это важно!
Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается только по его письменному заявлению.
В случае неявки работника на заседание КТС рассмотрение заявления откладывается. При повторной неявке и отсутствии при этом у работника уважительной причины КТС вправе вынести решение о снятии данного заявления с рассмотрения (часть третья ст. 237, часть первая ст. 242 ТК).
Вместе с тем работник вправе повторно обратиться в пределах 3-месячного срока в КТС с аналогичным заявлением.
Для полного, объективного, всестороннего рассмотрения спора требуются сбор и оценка доказательств, в т.ч. опрос свидетелей.
КТС вправе вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов, представителей профсоюзов (иных представителей работников) и других общественных объединений.
КТС вправе потребовать от нанимателя представить документы, необходимые для разрешения спора (часть четвертая ст. 237 ТК).
Образец протокола заседания профсоюзного комитета о создании комиссии по трудовым спорам (КТС) см. в рубрике «Полезная документация» на с. 23 журнала.
Обязанности председателя и секретаря на каждом заседании КТС выполняются поочередно представителями сторон. При этом обязанности председателя и секретаря на одном и том же заседании не могут выполняться представителями одной стороны (часть четвертая ст. 235 ТК).
На практике чаще всего заседание КТС открывает председатель, который объявляет о начале рассмотрения дела, оглашает состав комиссии, проверяет явку лиц, приглашенных для участия в деле, а также извещение лиц, не явившихся в заседание, определяет порядок ведения заседания и т.д.
Образец протокола заседания комиссии по трудовым спорам (КТС) по индивидуальному трудовому спору
см. в рубрике «Полезная документация» на с. 24 журнала.
Гарантии для членов КТС
Законодательство содержит определенные гарантии для работников, являющихся членами КТС, в период осуществления их полномочий (ст. 240 ТК):
– не допускается понижение их тарифной ставки (оклада);
– не допускается расторжение с ними трудового договора по инициативе нанимателя, за исключением случаев, предусмотренных пп. 4, 5, 7–9 ст. 42, ст. 47 ТК, иными законодательными актами, а также в случаях ликвидации организации, прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.
Образец решения комиссии по трудовым спорам (КТС) по индивидуальному трудовому спору см. в рубрике «Полезная документация» на с. 25 журнала.
Решение КТС
Решение КТС имеет обязательную силу как для работника, так и для нанимателя. Копии решения вручаются сторонам в 3-дневный срок (части вторая и четвертая ст. 238 ТК).
Решение КТС должно содержать (часть третья ст. 238 ТК):
– наименование нанимателя;
– фамилию, имя, отчество обратившегося в КТС работника;
– даты обращения в КТС и рассмотрения спора;
– существо спора;
– фамилии членов КТС, присутствовавших на заседании;
– мотивированное решение КТС.
Решение КТС может быть обжаловано работником или нанимателем в суд в 10-дневный срок со дня вручения им копии решения (ст. 239 ТК).
В случае, когда работник не согласен с решением КТС и намерен в указанный срок обжаловать его в суд, он освобождается от уплаты судебных расходов при рассмотрении индивидуальных трудовых споров в судах.
Обжалование решений КТС в суд осуществляется путем подачи искового заявления, оформленного в соответствии с требованиями ст. 242 и 243 ГПК.
Документ:
Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее – ГПК).
Исполнение решения КТС
По общему правилу решение КТС наниматель обязан исполнить не позднее чем в 3-дневный срок по истечении срока, предусмотренного на его обжалование (ст. 248 ТК).
Если наниматель по своей вине задержал исполнение такого решения, то за время со дня вынесения решения по день его исполнения работник имеет право на выплату среднего заработка или разницы в заработке за каждый день задержки.
Если наниматель не исполняет решение, то КТС выдает работнику удостоверение, имеющее силу исполнительного листа. На основании выданного и предъявленного не позднее 3-месячного срока в суд удостоверения судебный исполнитель приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке. При пропуске работником установленного 3-месячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.
Это важно!
Взыскание с работника сумм, выплаченных ему по решению КТС, при последующем ином разрешении трудового спора, а также сумм, выплаченных по судебному решению по трудовому спору, при отмене решения в порядке надзора допускается только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах (ст. 250 ТК).
Немедленному исполнению подлежат решения КТС о восстановлении (часть первая ст. 247, часть первая ст. 243 ТК):
– на прежней работе работника, который незаконно был переведен;
– прежнем рабочем месте работника, который незаконно был перемещен, отстранен от работы;
– прежних условий труда работнику, которому были незаконно изменены существенные условия труда.
Если наниматель в установленный срок не исполнил решение, КТС по просьбе работника выдает ему удостоверение, которое является исполнительным документом (часть первая ст. 249 ТК, абз. 10 части первой ст. 10 Закона).
Документ:
Закон Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве» (далее – Закон).
Требования к содержанию удостоверения
Трудовым законодательством установлены обязательные требования к содержанию удостоверения (часть третья ст. 249 ТК).
Удостоверение подписывается председателем и секретарем комиссии по трудовым спорам и заверяется печатью КТС (часть четвертая ст. 249 ТК). Формулировка решения в удостоверении должна точно соответствовать решению КТС.
Ольга Семенова, юрист
