Ситуация
Четыре года назад работник был принят сторожем на автостоянку. В настоящее время он требует перерасчета подоходного налога за весь период, так как ему установлена II рабочая группа инвалидности. Группа действительно есть, однако при приеме на работу этот факт был скрыт. В трудовой книжке нет ни одной записи об увольнении по состоянию здоровья. Справки о годности работать сторожем он представлял в срок. Никаких сведений и заявлений работник не подавал. В направлении на медосмотр всегда указывались условия работы, а именно сверхурочные и ночные часы. Каким образом он брал эти справки при обязательном сокращенном режиме работы для инвалидов, непонятно.
Может ли наниматель уволить работника в этой ситуации?
Документ: Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК)
Документ: Инструкция о порядке и критериях определения группы и причины инвалидности, перечне медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, и степени утраты их здоровья, утвержденнаяй постановлением Минздрава Республики Беларусь от 25.10.2007 № 97 (далее – Инструкция).
Признание гражданина инвалидом осуществляется МРЭК при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния здоровья гражданина на основе клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций основных видов нарушений функций и основных критериев жизнедеятельности (п. 2 Инструкции).
Заключение МРЭК представляет собой выписку из акта освидетельствования. В 3-дневный срок со дня вынесения заключение МРЭК направляется:
– в органы по труду, занятости и социальной защите, в страховую организацию – при страховом случае;
– органы по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения учреждения, в учреждение – в случае освидетельствования лица, содержащегося в нем (п. 21 Инструкции).
Заключение МРЭК в случае признания инвалидом гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, в недельный срок со дня его вынесения направляется в военные комиссариаты (обособленные подразделения).
Индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР) направляется в организации, занимающиеся в соответствии с законодательством Республики Беларусь профессиональной, трудовой и социальной реабилитацией инвалидов.
Заключение МРЭК выдается инвалиду (его законному представителю) в срок не позднее 3 дней после окончания медико-социальной экспертизы.
Документ: Закон Республики Беларусь от 18.06.1993 № 2435-XII «О здравоохранении» (в редакции от 21.10.2016) (далее – Закон о здравоохранении).
Заключение МРЭК об условиях и характере труда, показанных инвалидам, обязательно для нанимателей. Наниматели, не выполнившие заключение МРЭК, несут ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь (часть третья ст. 34 Закона о здравоохранении).
По какой статье уволить?
Из изложенной ситуации не понятно, в связи с чем наниматель намерен рассматривать вопрос об увольнении работника. Согласно части первой ст. 35 ТК трудовой договор может быть прекращен только по основаниям, предусмотренным ТК. Основания прекращения трудового договора предусмотрены в части второй ст. 35 ТК.
Кроме того, трудовой договор (контракт) может быть прекращен по основаниям, предусмотренным законодательными актами, например Декретом Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 Декретом Президента Республики Беларусь от 29.07.1999 № 29.
С учетом наличия у работника установленной группы инвалидности к нему можно применить два основания увольнения:
1) несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы (п. 2 ст. 42 ТК);
2) нарушение установленных правил приема на работу (п. 3 ст. 44 ТК).
В силу требований части первой ст. 26 ТК при заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин, если он является инвалидом, должен предъявить нанимателю ИПР.
Надо ли увольнять, или можно перевести?
Если инвалид на момент трудоустройства скрыл факт установленной группы инвалидности, т.е. умышленно не представил нанимателю ИПР либо заключение МРЭК, а нанимателю позднее стало известно об этом, то следует потребовать от работника соответствующие медицинские документы. Наниматель должен сделать отметку об их получении (например, штампом входящей корреспонденции), так как с этого момента работнику предоставляются гарантии и действуют ограничения, связанные с наличием установленной группы инвалидности.
Далее в зависимости от группы инвалидности и условий труда инвалида, определенных ИПР или заключением МРЭК, наниматель принимает решение о продолжении либо прекращении трудовых отношений с работником, признанным инвалидом.
Если нуждаемость в создании необходимых условий для труда инвалида, определенная в п. 14 ИПР, не противоречит выполняемой работником по трудовому договору (контракту) работе, т.е. наниматель может обеспечить выполнение условий труда инвалиду по заключенному трудовому договору (контракту), то трудовые отношения с работником могут быть продолжены с учетом выполнения нанимателем условий ИПР.
В случае, когда условия труда работника либо выполняемая им работа запрещены ИПР либо заключением МРЭК, наниматель должен решить вопрос о переводе работника на другую работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья.
Работника, нуждающегося в соответствии с заключением ВКК или МРЭК в предоставлении другой работы, наниматель обязан с его согласия перевести на другую имеющуюся работу, соответствующую заключению ВКК или МРЭК (часть четвертая ст. 30 ТК).
При отказе работника от перевода либо отсутствии соответствующей работы трудовой договор расторгается по п. 2 ст. 42 ТК.
Как следует из приведенной нормы, наниматель обязан перевести работника на другую работу, если таковая у него имеется.
Работника можно уволить по п. 2 ст. 42 ТК лишь в том случае, если его невозможно перевести на другую работу (часть первая ст. 43 ТК).
Перевод работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья, запрещен (часть пятая ст. 30 ТК).
Когда работника-инвалида необходимо уволить?
Справочно: в п. 29 постановления Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» разъяснено, что суды должны учитывать предусмотренные п. 2 ст. 42 ТК условия расторжения трудового договора в случае обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы.
Расторжение трудового договора по указанному основанию возможно:
– при стойком снижении трудоспособности, препятствующем надлежащему исполнению трудовых обязанностей;
– если исполнение трудовых обязанностей, учитывая состояние здоровья работника, ему противопоказано или опасно для других работников либо обслуживаемых им граждан.
Данные обстоятельства должны подтверждаться медицинским заключением.
Частичная утрата работником трудоспособности, назначение пенсии по инвалидности или возрасту сами по себе не могут служить основанием для расторжения трудового договора по мотивам обнаружившегося несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, если работник надлежащим образом выполняет свои трудовые обязанности и данная работа по состоянию здоровья ему не противопоказана.
Если у работника невозможно получить медицинские документы, подтверждающие его инвалидность, либо согласно заключению МРЭК или ИПР труд противопоказан (работник нетрудоспособен), то наниматель обязан расторгнуть трудовой договор на основании п. 3 ст. 44 ТК (нарушение установленных правил приема на работу).
Какие условия труда и отдыха необходимо создавать для работников-инвалидов?
Дополнительно следует обратить внимание нанимателей на условия труда и отдыха инвалидов, которые регулирует ст. 287 ТК.
Так, работающим инвалидам наниматель обязан создавать условия труда в соответствии с ИПР, в т.ч. путем организации их профессионального обучения на производстве, труда в надомных условиях.
Условия труда, в т.ч. оплата, режим рабочего времени, устанавливаются трудовым договором, коллективным договором, соглашением и не могут ухудшать положение или ограничивать права инвалидов по сравнению с другими работниками.
Для инвалидов I и II группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 ч в неделю. При этом оплата их труда производится в таком же размере, как оплата труда работников соответствующих профессий и должностей при полной норме продолжительности рабочего времени.
Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать для инвалидов I и II группы – 7 ч (п. 3 части второй ст. 115 ТК).
Документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 января 2008 № 100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней» (далее – постановление № 100).
В перечень категорий работников, продолжительность основного отпуска которых составляет более 24 календарных дней (приложение 2 к постановлению № 100), включены работники, признанные инвалидами. Согласно названному перечню продолжительность основного отпуска инвалидам составляет 30 календарных дней.
Документ: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2007 № 1695 «О категориях работников, которым не устанавливается ненормированный рабочий день» (далее – постановление № 1695).
Постановлением № 1695 определено, что инвалиды I и II группы не могут работать в режиме ненормированного рабочего дня на основании ИПР либо заключения МРЭК.
Инвалидам III группы, для которых ИПР либо заключением МРЭК продолжительность ежедневной работы (смены) не ограничена, может быть установлен режим ненормированного рабочего дня.
Кроме того, привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в ночное время, в государственные праздники и праздничные дни (часть первая ст. 147 ТК), в выходные дни допускается только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им ИПР или заключением МРЭК.
Екатерина Маслова, юрист
