Государственная поддержка выпускников выражается в предоставлении первого рабочего места, а также гарантий и компенсаций в связи с распределением. О гарантиях, предусмотренных законодательством для молодых специалистов, мы расскажем в данной статье.
Основными нормативными правовыми актами, устанавливающими статус молодого специалиста или молодого рабочего и предоставляющими гарантии и компенсации для такой категории работников, являются:
– Кодекс Республики Беларусь об образовании (далее – Кодекс об образовании);
– Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК);
– Положение о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.2011 № 821 (далее – Положение о порядке распределения).
Статус молодого специалиста
Статус молодого специалиста или молодого рабочего (служащего) имеют:
– выпускники, работающие по распределению, – в течение срока обязательной работы по распределению (п. 5 ст. 83 Кодекса об образовании);
– выпускники, направленные на работу в соответствии с договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета, договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего), – в течение срока обязательной работы (п. 4 ст. 84 Кодекса об образовании);
– выпускники, работающие по перераспределению, – в течение срока обязательной работы по перераспределению (п. 4 ст. 85 Кодекса об образовании).
Молодой специалист обязан отработать установленный для него срок обязательной работы.
Справочно:
распределение – процедура определения места работы выпускника, осуществляемая государственным учреждением образования или в случаях, установленных Правительством Республики Беларусь, государственныморганом в целях социальной защиты выпускников, удовлетворения потребностей отраслей экономики и социальной сферы в специалистах, рабочих, служащих.
Пример 1
Выпускник получил профессионально-техническое образование в заочной форме получения образования за счет средств местного бюджета.
Данный выпускник не относится к категории молодых специалистов, так как отсутствует одно из условий для отнесения его к такой категории: профессионально-техническое образование должно быть получено в дневной форме получения образования (абз. 2 части первой ст. 83 Кодекса об образовании).
ЭТО ВАЖНО! Сроки обязательной работы по распределению исчисляются с даты заключения трудового договора между выпускником и нанимателем. Для лиц, получивших высшее образование по профилю образования «Здравоохранение», срок обязательной работы по распределению исчисляется с даты заключения трудового договора по должности врача-специалиста (п. 4 ст. 83 Кодекса об образовании).
Пример 2
С выпускником, имеющим статус молодого специалиста, при трудоустройстве в организацию, в которую он был направлен, заключен контракт сроком на 3 года, однако для данного выпускника срок обязательной работы по распределению установлен 2 года (абз. 3 части второй п. 3 ст. 83 Кодекса об образовании).
В данном случае выпускник будет являться молодым специалистом не весь 3-летний срок, на который заключен контракт, а только 2 года с даты заключения контракта. Оставшийся 1 год работы по заключенному контракту в отношении этого работника не будут действовать гарантии, ограничения и иные особенности, установленные законодательством в отношении молодых специалистов.
Гарантии и компенсации
Для молодого специалиста законодательством установлены дополнительные, по сравнению с другими категориями работников, гарантии и компенсации.
Выпускникам гарантируется предоставление первого рабочего места в соответствии с законодательством о труде путем распределения, а также путем трудоустройства в счет брони согласно законодательству о занятости населения.
Выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, предоставляются гарантии и компенсации, а именно:
– трудоустройство в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией;
– отдых продолжительностью 31 календарный день, а выпускникам, направленным для работы в качестве педагогических работников, – 45 календарных дней. По инициативе выпускника продолжительность отдыха может быть сокращена;
– компенсации в связи с переездом на работу в другую местность в соответствии с законодательством о труде;
– денежная помощь, размер, источники финансирования и порядок выплаты которой определяются Правительством Республики Беларусь.
Ситуация 1
Молодой специалист, распределенный в организацию, был принят на работу на время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника, за которым согласно ТК сохраняется место работы (далее – основной работник). Основной работник до истечения срока обязательной работы по распределению молодого специалиста приступил к работе, других вакансий в организации нет.
Трудовым законодательством не установлен запрет на заключение с молодым специалистом срочного трудового договора, а также трудового договора, заключенного на время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с ТК сохраняется место работы. В то же время трудовой договор, заключенный на время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника, прекращается со дня, предшествующего дню выхода этого работника на работу (часть третья ст. 38 ТК). Однако такое основание увольнения не предусмотрено для молодых специалистов, не отработавших срок обязательной работы, указанный в свидетельстве о направлении на работу. Кроме того, если основной работник приступил к работе, а трудовой договор на время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника, заключенный с молодым специалистом, не был прекращен, то его действие считается продолженным на неопределенный срок (ст. 39 ТК). Поэтому в данной ситуации наниматель должен обеспечить работой обоих сотрудников, для чего необходимо ввести для молодого специалиста должность и соответственно внести изменения в штатное расписание организации.
Справочно:
иногородние граждане, зачисленные на обучение в учреждения образования и организации, реализующие образовательные программы послевузовского образования, в дневной форме получения образования, обязаны в установленном порядке зарегистрироваться на срок получения образования по месту пребывания, а граждане Республики Беларусь, не обеспеченные жилой площадью в общежитии, – по месту пребывания по месту нахождения учреждения образования и организации, реализующей образовательную программу послевузовского образования (п. 30 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 07.09.2007 № 413; далее – Положение о регистрации).
Трудоустройство
Выпускникам, которым место работы предоставлено путем распределения, а также направленным на работу, при выдаче документа об образовании выдается свидетельство о направлении на работу по форме согласно приложению 1 к Положению о распределении (п. 4 Положения о порядке распределения).
Наниматель обязан принять на работу прибывшего по направлению выпускника и обеспечить условия, указанные в свидетельстве о направлении на работу.
В этом свидетельстве помимо других сведений указываются специальность (специализация) лица, направляемого на работу, а также конкретная должность, профессия (разряд, класс, категория), на которую наниматель обязан принять направляемого на работу.
Наниматель не вправе принять направленное на работу лицо по другой должности или профессии.
Ситуация 2
В организацию для трудоустройства обратился гражданин, являющийся по основному месту работы молодым специалистом, о чем он сам предупредил нанимателя.
Должен ли наниматель требовать от указанного гражданина предъявления им свидетельства о направлении на работу?
В данном случае работник трудоустроен в качестве молодого специалиста на другом предприятии, соответственно цели распределения достигнуты, а возможность работать по совместительству – это право молодого специалиста. Документы, которые наниматель должен истребовать при трудоустройстве совместителя, определены в ст. 344 ТК.
Компенсации в связи с переездом на работу в другую местность
Гарантии и компенсации в связи с переездом на работу в другую местность установлены ст. 96 ТК.
Прежде всего необходимо определить, имеет ли право выпускник на компенсации в связи с переездом на работу в другую местность.
Под термином «другая местность» подразумевается другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению (п. 2 Инструкции о порядке и условиях переселения безработных по направлениям государственной службы занятости населения Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минтруда Республики Беларусь от 27.06.1996 № 51).
Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без снятия их с регистрационного учета по месту жительства (часть третья п. 21 Положения о регистрации).
Таким образом, если молодой специалист направлен на работу в населенный пункт по месту своего постоянного жительства до поступления в учреждение образования, право на компенсации в связи с переездом он не имеет.
Если к моменту распределения на работу студент (учащийся) получил постоянную прописку в населенном пункте, где он обучался и куда был направлен на работу, то право на компенсацию в связи с переездом на работу в другую местность он не имеет.
Ситуация 3
Место учебы и место работы молодого специалиста находятся в одном населенном пункте, а регистрация по месту жительства – в другом.
Выплачивается ли единовременное пособие в связи с переездом в другую местность в таком случае?
В сложившейся практике под «другой местностью» обычно понимают другой населенный пункт по существующему административнотерриториальному делению, т.е. это любая территория, расположенная за пределами данной административно-территориальной единицы.
Постоянное место жительства молодого специалиста – это населенный пункт, где он зарегистрирован по месту жительства на момент направления его на работу.
Поскольку населенный пункт, куда направлен молодой специалист для работы по распределению, отличается от места его постоянного проживания, то единовременное пособие в связи с переездом на работу в другую местность должно быть выплачено.
Следует отметить, что право на данную компенсацию у молодого специалиста возникает с момента заключения трудового договора (контракта), т.е. приема на работу.
Факт переезда молодого специалиста обычно подтверждается отметкой в паспорте о регистрации по месту жительства («постоянное проживание») или представлением свидетельства о регистрации по месту пребывания («временное проживание»).
К другим документам, которые молодой специалист может представить нанимателю для осуществления выплаты единовременного пособия, относятся:
– билеты на проезд из одного населенного пункта в другой, договоры, чеки об оплате перевозимого (отправляемого) имущества железнодорожным, водным, автомобильным транспортом (общего пользования);
– справка о составе семьи, свидетельство о рождении детей, свидетельство о регистрации брака, документы, подтверждающие родственные отношения с членами семьи (собственными родителями, родителями супруга в случае их переезда).
Денежная помощь
В месячный срок со дня заключения трудового договора с молодым специалистом наниматель выплачивает ему денежную помощь. Размер такой помощи зависит от того, какое образование получил выпускник (подп. 3.4 п. 3 ст. 48 Кодекса об образовании, части первая и вторая п. 25 Положения о распределении) (см. схему).
Учреждение образования обязано выдать справку о размере стипендии при выдаче документа об образовании.
Ситуация 4
Молодой специалист по распределению трудоустроен в организацию. Через 3 недели он увольняется из данной организации в порядке перераспределения. На момент увольнения денежная помощь ему выплачена не была.
Должен ли выплатить молодому специалисту денежную помощь новый наниматель?
С учетом того что молодой специалист перераспределился в другую организацию и уволился из организации, в которую он был распределен, до истечения месячного срока, можно сделать вывод, что первая организация уже не обязана выплачивать ему эту помощь. А поскольку в случае перераспределения в установленном порядке за выпускником сохраняется статус молодого специалиста, то, следовательно, должны соблюдаться гарантии, установленные законодательством, и организация, в которую он перераспределен, обязана выплатить ему денежную помощь.
Привилегии в оплате труда
При оплате труда молодых специалистов нанимателям необходимо учитывать нормативные правовые акты, в соответствии с которыми данной категории работников повышаются тарифные ставки (должностные оклады):
1) тарифные ставки (оклады) молодых специалистов – выпускников Белорусского государственного университета, завершивших обучение с отличием и присвоением квалификации специалиста с высшим образованием, степени магистра и работающих по распределению в бюджетных организациях и иных организациях, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, в первые 5 лет работы повышаются на 10 % (Указ Президента Республики Беларусь от 20.11.1996 № 477 «О социальной поддержке работников и выпускников Белорусского государственного университета»);
2) тарифные ставки (оклады) молодых специалистов – выпускников Белорусского национального технического университета, завершивших обучение с отличием и присвоением квалификации специалиста с высшим образованием, а также которым присвоена степень магистра, работающих по распределению в бюджетных организациях и иных организациях, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, повышаются на 10 % (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.1997 № 6 «О социальной поддержке работников и выпускников Белорусского национального технического университета»);
3) тарифные ставки (оклады) молодых специалистов – выпускников учреждения образования «Белорусский государственный экономический университет», завершивших обучение с отличием и присвоением квалификации специалиста с высшим образованием, а также которым присвоена степень магистра, работающих по распределению в бюджетных организациях и иных организациях, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, повышаются на 10 % (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.04.1997 № 347 «О мерах по обновлению и развитию материально-технической базы и социальной поддержке работников и выпускников учреждения образования «Белорусский государственный экономический университет»);
4) тарифные ставки (оклады) молодых специалистов – выпускников учреждения образования «Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка», завершивших обучение с отличием и присвоением квалификации специалиста с высшим образованием, а также которым присвоена степень магистра, работающих по распределению в бюджетных организациях и иных организациях, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, повышаются на 10 % (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12.06.1997 № 698 «О мерах по обновлению и развитию материально-технической базы и социальной поддержке работников и выпускников учреждения образования «Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка»);
5) повышаются тарифные ставки (оклады) на 50 % молодым специалистам с высшим образованием, включенным в банки данных одаренной и талантливой молодежи и принятым на работу в организации, финансируемые из бюджета (Указ Президента Республики Беларусь от 14.06.2007 № 273 «О повышении заработной платы отдельным категориям молодых специалистов»; далее – Указ № 273).
Доплаты молодым специалистам
1. В целях закрепления специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения, постановлением № 1516 установлены ежегодные выплаты выпускникам учреждений среднего специального и высшего образования, направленным на работу или для прохождения службы (военной службы) на территорию радиоактивного загрязнения, в зону последующего отселения и в зону с правом на отселение, в размерах, кратных тарифной ставке 1-го разряда, устанавливаемой Советом Министров Республики Беларусь для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций (далее – тарифная ставка 1-го разряда):
– после первого года работы – 10;
– после второго года работы – 12;
– после третьего года работы – 15.
Исчисление названных выплат производят исходя из размера тарифной ставки 1-го разряда, действующего на момент приобретения указанными лицами права на их получение. Выплаты являются компенсационными и осуществляются за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Документ:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.10.1998 № 1516 «Об установлении выплат выпускникам учреждений среднего специального и высшего образования, направленным на работу или для прохождения службы (военной службы) на территорию радиоактивного загрязнения» (далее – постановление № 1516).
2. Установлены доплаты молодым специалистам – работникам агропромышленного комплекса:
– молодым специалистам с высшим и средним специальным образованием, принятым на работу в организации агропромышленного комплекса, в течение 2 лет со дня заключения с ними трудового договора (контракта) – в 2-кратном размере тарифной ставки 1-го разряда с отнесением этих доплат на затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг), учитываемых при налогообложении.
– руководителям и специалистам с высшим и средним специальным образованием, отработавшим в организациях агропромышленного комплекса 2 года по распределению (перераспределению), направлению (последующему направлению) на работу учреждений образования и продолжающим работать в названных организациях на условиях заключенных контрактов, в течение последующих трех лет – в 3-кратном размере тарифной ставки 1-го разряда за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на развитие сельскохозяйственного производства, рыбоводства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Ежемесячные доплаты, предусмотренные Указом № 353, выплачивают по основному месту работы молодых специалистов, руководителей и специалистов пропорционально отработанному времени.
3. Молодым специалистам с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием, работающим по направлению учреждений образования (после прохождения интернатуры) в государственных организациях здравоохранения, финансируемых из бюджета, осуществляются ежемесячные доплаты в размере одной тарифной ставки 1-го разряда.
Доплата производится по основному месту работы молодого специалиста в течение 2 лет с момента заключения с ним трудового договора (контракта) на основании Указа № 273.
4. На основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26.01.2009 № 86 «О некоторых вопросах оплаты труда работников учреждений образования» (далее – постановление № 86) установлены ежемесячные доплаты педагогическим работникам из числа выпускников, получивших высшее и среднее специальное образование, которым место работы предоставлено путем распределения, направления на работу, в течение 2 лет со дня заключения с ними трудового договора (контракта) в размере одной тарифной ставки 1-го разряда.
При этом доплаты производятся в учреждениях дошкольного, общего среднего, профессионально-технического, среднего специального, специального образования, специальных учебно-воспитательных учреждениях, специальных лечебно-воспитательных учреждениях, иных учреждениях образования при реализации образовательных программ общего среднего образования, образовательных программ профессионально-технического образования, образовательных программ среднего специального образования, иных организациях, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, при реализации ими образовательной программы дошкольного образования, образовательной программы специального образования на уровне дошкольного образования, образовательной программы специального образования на уровне дошкольного образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью.
Ежемесячные доплаты, предусмотренные постановлением № 86 для молодых специалистов, выплачиваются по основному месту работы пропорционально отработанному времени (объему выполненных работ).
5. Установлены ежемесячные доплаты молодым специалистам с высшим и средним специальным образованием из числа работников, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, а также специалистам с высшим и средним специальным образованием из числа работников, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, получившим образование на условиях оплаты и направленным на работу по распределению, в течение 2 лет со дня заключения с ними трудового договора (контракта) в размере одной тарифной ставки 1-го разряда.
Ситуация 5
Молодой специалист отработал 1 год в организации, не относящейся к агропромышленному комплексу, а после был перераспределен в организацию агропромышленного комплекса.
Надо ли производить этому специалисту доплату в течение 2 лет, если он отработает 2 года с момента перераспределения и продолжит работать в организации?
Доплаты выпускнику, работающему в организации агропромышленного комплекса по перераспределению, могут производиться только в период его обязательной работы по перераспределению в статусе молодого специалиста (подп. 1.1 п. 1 Указа № 353).
Документы:
Указ Президента Республики Беларусь от 12.08.2013 № 353 «О некоторых мерах по обеспечению организаций агропромышленного комплекса кадрами» (далее – Указ № 353).
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18.03.2010 № 370 «О совершенствовании оплаты труда отдельных категорий работников, осуществляющих педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, работников национальных команд Республики Беларусь по видам спорта».
