Может ли наниматель наказать работника за просмотр фотографий в «Одноклассниках» в рабочее время? Или в этой ситуации может помочь только блокирование отдельных развлекательных сайтов? Но, пожалуй, самое интересное то, что в ходе проверок Комитет государственного контроля Беларуси (далее – КГК) обращает внимание на то, какие странички посещают сотрудники предприятий и организаций. Автор статьи попытался разобраться в этом нелегком вопросе, а также выяснил, как поступить нанимателю, если работники используют рабочее время не по назначению.
КГК в ходе проверок обратил особое внимание на то, как сотрудники организаций и предприятий пользуются Интернетом. Например, при проверке одной из организаций было установлено, что работница в рабочее время использовала Интернет для общения в «Одноклассниках», другой же работник искал в Интернете новый мобильный телефон. И такие случаи не единичны.
Однако следует заметить, что все эти случаи проверяющие указали в справках проверки, а следовательно, наниматель должен отреагировать на действия сотрудников и может даже их наказать, а затем сообщить о результатах реагирования непосредственно в КГК.
Справочно: Указ Президента РБ от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (в ред. от 26.07.2012 № 332).
Так, КГК проводит мониторинг соблюдения трудовой дисциплины работниками организаций различных форм собственности в целях соблюдения нанимателями требований Директивы Президента РБ от 31.12.2010 № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь».
Справочно: работники КГК в ходе проверки более 450 организаций, ведомств и предприятий выявили многочисленные факты опоздания рабочих и служащих на работу (свыше 400), в т.ч. с обеденного перерыва, а также факты нерационального использования времени в процессе рабочего дня, нарушений режима работы предприятий бытового обслуживания, торговли. Есть и нарушения порядка рассмотрения заявлений и обращений граждан, их приема по личным вопросам.
Поэтому наниматели вынуждены вводить различного рода ограничения, например:
– запрет на скачивание информации из Интернета;
– перекрывание доступа к социальным сетям и интернет-дневникам, музыке и т.д.;
– ограничение трафика;
– полное отключение от Интернета.
Главный аргумент в пользу запретов касается в первую очередь повышения производительности труда. Так, в одном из учреждений образования запретили хранить сериал «Доктор Хаус» на рабочих компьютерах. Новые служебные правила ввели после проверки КГК. Популярный сериал попал в разряд фильмов, не имеющих отношения к учебно-воспитательному процессу.
Что говорят нормативные источники
В Трудовом кодексе РБ (далее – ТК) особое внимание уделяется вопросам правового регулирования трудовой дисциплины, под которой понимается обязательное для всех работников подчинение установленному трудовому распорядку и надлежащее выполнение своих обязанностей. Правовое регулирование вопросов, связанных с трудовой дисциплиной, осуществляется в соответствии с нормами гл. 13 ТК (ст. 193–196), а также других актов законодательства. Трудовая дисциплина - это обязательное для всех работников подчинение установленному трудовому распорядку и надлежащее выполнение своих обязанностей (ст. 193 ТК).
Также в целях совершенствования организации труда, предупреждения нарушений законодательства в сфере трудовых отношений, укрепления трудовой дисциплины и в соответствии с частью третьей ст. 101 Конституции РБ в свое время был принят Декрет Президента РБ от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее – Декрет).
Декрет предоставляет нанимателю право заключать с работниками контракты (трудовые договоры, заключаемые в письменной форме на определенный в них срок и содержащие особенности по сравнению с общими нормами законодательства о труде).
А поскольку утвержденная Правительством форма контракта примерная, то в контрактах в качестве дополнительных условий могут быть предусмотрены и условия, исключающие использование Интернета в личных целях как в рабочее время, так и вне его.
Правовые методы обеспечения трудовой дисциплины
Законодательство предусматривает 2 метода обеспечения и повышения трудовой дисциплины на предприятии: поощрение и наказание.
Обычно поощрения на предприятиях преимущественно материальные (ведь на это главным образом и направлен производственный процесс – на получение прибыли), но возможно применение и моральных средств поощрения: выдача почетных грамот, присвоение звания «Работник месяца» и т.д. К наказаниям относятся меры морального и материального взыскания, предусмотренные законодательством за совершение дисциплинарного проступка.
ЭТО ВАЖНО! Методы обеспечения трудовой дисциплины не должны противоречить действующему законодательству или каким-либо иным образом нарушать права работников предприятия.
Методы обеспечения трудовой дисциплины
Правила поведения работников на рабочем месте определяются:
– трудовым законодательством (и прежде всего ТК);
– локальными нормативными правовыми актами (правила внутреннего трудового распорядка, коллективные договоры, соглашения и др.);
– трудовыми договорами (контрактами);
– должностными инструкциями.
При этом следует учитывать, что все локальные нормативные правовое документы, принятые и утвержденные нанимателем, не должны противоречить трудовому законодательству. Условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными.
Общение в «Одноклассниках» – это нарушение трудовой дисциплины?
Законодательство исходит из того, что нарушение трудовой дисциплины – это совершение работником действий, которые прямо запрещены должностной инструкцией, трудовым договором, локальным нормативным правовым актом либо несовершение работником действий, которые прямо предусмотрены вышеперечисленными документами, а также совершение работником действий, вытекающих из смысла соблюдения трудовой дисциплины, но прямо трудовым договором не запрещенных (например, опоздание, отсутствие на работе без уважительной причины, невыполнение распоряжений руководителя, совершение хищения и т.д.).
Таким образом, если, допустим, в Правилах внутреннего трудового распорядка будет четко прописано, что работники не должны в рабочее время посещать такие-то сайты и работник уведомлен об этом, то за нарушение данного правила к нему можно применить меры воздействия. Только следует учитывать, что мера воздействия должна быть адекватной и соразмерной проступку. То есть, если вы уволите работника только за то, что он в Интернете искал рецепты монгольской кухни или автозапчасти со скидкой, то работник, конечно, обратится в суд, посчитав наказание чрезмерным, а руководителя несправедливым.
Ответственность за нарушение трудовой дисциплины
Все в рамках закона
Несоблюдение трудовой дисциплины влечет за собой негативные последствия для работника. Все это знают, но не многим известно, какие меры взысканий предусмотрены законодательством. А применяться могут следующие меры взысканий: замечание; выговор; увольнение.
Учитывая тяжесть совершенного проступка, наниматель сам вправе выбрать меру взыскания. То есть за серьезное нарушение трудовой дисциплины может сразу последовать увольнение, без предшествовавших ему замечания и выговора. Только помните, что нельзя применять 2 меры взыскания за один проступок. То есть выговор и увольнение за один случай нарушения трудовой дисциплины последовать не могут.
Штрафы за нарушение трудовой дисциплины
Часто наниматели вводят на предприятии жесткую систему наказаний, штрафуя работников за любое нарушение трудовой дисциплины. Такие меры взыскания незаконны.
ЭТО ВАЖНО! В ТК нет указаний на возможность использования нанимателями штрафов в качестве наказания нерадивых сотрудников. Соответственно и устанавливать их на локальном уровне не разрешается.
