На сайте Минтруда и соцзащиты размещено новое разъяснение «Об ознакомлении работников с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда при изменении размера (объема) компенсаций по условиям труда» начальника управления охраны и госэкспертизы условий труда И.А. Карчевского. О том, является ли изменение размера компенсаций (по мнению Минтруда и соцзащиты) изменением существенных условий труда, расскажем в данной публикации.
Ситуация
Наниматель провел аттестацию рабочих мест по условиям труда. По результатам аттестации условия труда улучшились, степень вредности работ уменьшилась, в связи с чем работники утратили право на доплату за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Имеются ли в данной ситуации основания для применения ст. 32 ТК (изменение существенных условий труда)?
Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь по вопросу ознакомления работников с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация) и изменения существенных условий труда разъяснило следующее.
Аттестация проводится в соответствии с Положением № 253 и Инструкцией № 35.
Документ: Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 № 253 (далее – Положение № 253).
Документ: Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35 (с изменениями и дополнениями) (далее – Инструкция № 35).
Аттестация проводится в целях комплексной оценки условий труда на конкретном рабочем месте:
– для разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда;
– определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
– определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников (п. 2 Положения № 253).
Документ: Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
В связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами наниматель вправе в порядке, предусмотренном ст. 32 ТК, изменить существенные условия труда работника при продолжении им работы по той же специальности, квалификации или должности, определенных в трудовом договоре.
Из смысла вышеприведенной нормы усматривается, что существенные условия труда изменяются по инициативе нанимателя.
Размеры (объемы) и порядок предоставления компенсаций по условиям труда установлены Правительством Республики Беларусь. Обязанность нанимателя проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда предусмотрена законодательством (Положение № 253). По результатам аттестации определяется конкретный размер компенсации. Таким образом, при изменении размера (объема) компенсации по условиям труда по результатам проведенной аттестации оснований для применения ст. 32 ТК не имеется.
Работники, на рабочих местах которых проводилась аттестация, должны быть ознакомлены с итоговыми документами по результатам аттестации (карта аттестации рабочего места по условиям труда, итоговый приказ) под роспись.
В данном разъяснении сказано, что имеется в виду письмо от 30.12.2010: «Ранние разъяснения, противоречащие настоящему разъяснению, не применяются».
Документ: письмо Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.12.2010 № 10-02-16/6915п «О предупреждении работников об изменении существенных условий труда в связи с аттестацией рабочих мест по условиям труда» (далее – Письмо).
Стоит отметить, что ранее в своем письме Минтруда и соцзащиты разъясняло, что в случаях, когда по результатам аттестации на рабочем месте изменяются размеры компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, наниматель обязан предупредить работника об изменении существенных условий труда письменно не позднее чем за 1 месяц.
Когда по результатам очередной аттестации на рабочем месте изменяются размеры компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (например, продолжительность дополнительного отпуска и размер доплаты) и при наличии других условий, установленных ст. 32 ТК, наниматель обязан предупредить работника об изменении существенных условий труда письменно не позднее чем за 1 месяц.
Письменным предупреждением работника об изменении существенных условий труда может служить подписанное руководителем или уполномоченным должностным лицом нанимателя уведомление, с которым необходимо ознакомить работника под роспись с фиксацией даты ознакомления. При этом основанием для подготовки такого уведомления в случае аттестации рабочих мест могут являться карта аттестации рабочего места по условиям труда и протокол аттестационной комиссии о завершении работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, которые относятся к документам по оценке условий труда при аттестации (п. 104 Инструкции № 35).
Вносим изменения в кадровые документы
Шаг 1. Информируем работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, в т.ч. о компенсациях по условиям труда.
Обязанность нанимателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда закреплена в п. 8 ст. 226 ТК. Также п. 11 ст. 226 ТК закреплена обязанность нанимателя об информировании работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда.
Шаг 2. Издаем приказ об утверждении результатов аттестации.
Аттестация считается завершенной и ее результаты применяются с даты издания приказа нанимателя об утверждении результатов аттестации (абз. 2 п. 13 Положения № 253).
Шаг 3. Ознакамливаем работников с результатами аттестации.
Работники, на рабочих местах которых проводилась аттестация, должны быть ознакомлены с итоговыми документами по результатам аттестации (карта аттестации рабочего места по условиям труда, приказ нанимателя) под подпись (абз. 3 п. 13 Положения № 253).
Шаг 4. Вносим изменения в трудовой договор (контракт).
С учетом того что при изменении размера (объема) по результатам аттестации не применяются нормы ст. 32 ТК, для внесения изменений в условия трудового договора не требуется согласие работника.
Шаг 5. Издаем приказ о внесении изменений в трудовой договор (контракт).
В соответствии с требованиями законодательства при организации труда работников наниматель обязан оформлять изменение условий трудового договора с работником приказом (распоряжением) (п.15 части первой ст. 55 ТК).
Шаг 6. Представляем документацию в соответствующие государственные органы.
Наниматель в месячный срок после издания приказа об утверждении аттестации (внесении изменений и (или) дополнений в документы по результатам действующей аттестации) представляет в управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполкомов по месту регистрации нанимателя документы по результатам аттестации в электронном виде, сформированные посредством автоматизированной информационной системы мониторинга условий труда на производстве, в порядке, определяемом Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь (п. 15 Положения № 253).
Справочно: документы по результатам аттестации, необходимые для определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда и установления обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию, наниматель хранит в течение 75 лет (п. 16 Положения № 253).
Ольга Манина, юрист
