В соответствии с требованиями законодательства о труде с работниками, достигшими предпенсионного возраста, наниматель обязан продлить контракт. В статье мы расскажем, какие работники будут считаться работниками предпенсионного возраста в 2019 г., а также какие гарантии предусмотрены законодательством для данной категории работников.
Напомним, что с 1 января 2017 г. в Республике Беларусь происходит поэтапное увеличение общеустановленного пенсионного возраста. Ежегодно он будет повышаться на 6 месяцев до достижения мужчинами 63 лет, женщинами – 58 лет.
Документ:
Указ Президента Республики Беларусь от 14.12.2016 № 452 «О внесении изменений в указы Президента Республики Беларусь» (далее – Указ № 452).
Документ:
Указ Президента Республики Беларусь от 11.04.2016 № 137 «О совершенствовании пенсионного обеспечения» (далее – Указ № 137).
Документ:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.2016 № 728 «О внесении изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь» (принято в соответствии с п. 1 Указа № 137; далее – постановление № 728).
Документ:
Закон Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон).
Право на пенсию по возрасту на общих основаниях имеют мужчины при стаже работы не менее 25 лет, женщины при стаже работы не менее 20 лет по достижении общеустановленного пенсионного возраста:
– в 2018 г.: мужчины – 61 года, женщины – 56 лет;
– в 2019 г.: мужчины – 61 года 6 месяцев, женщины – 56 лет 6 месяцев;
– в 2020 г.: мужчины – 62 лет, женщины – 57 лет;
– в 2021 г.: мужчины – 62 лет 6 месяцев, женщины – 57 лет 6 месяцев;
– в 2022 г. и последующие годы: мужчины – 63 лет, женщины – 58 лет (см. табл. 1).
Таблица 1
Сроки выхода на пенсию
|
Год |
Пенсионный возраст, лет |
Год рождения |
||
|
женщины |
мужчины |
женщины |
мужчины |
|
|
2019 |
56,5 |
61,5 |
1963 (1-е полугодие) |
1958 (1-е полугодие) |
|
2020 |
57 |
62 |
1963 (2-е полугодие) |
1958 (2-е полугодие) |
|
2021 |
57,5 |
62,5 |
1964 (1-е полугодие) |
1959 (1-е полугодие) |
|
2022 |
58 |
63 |
1964 (2-е полугодие) |
1959 (2-е полугодие) |
|
2023 |
58 |
63 |
1965 |
1960 |
|
2024 |
58 |
63 |
1966 |
1961 |
|
2025 |
58 |
63 |
1967 |
1962 |
Продление трудовых отношений с работниками предпенсионного возраста
Документ:
Указ Президента Республики Беларусь от 12.04.2000 № 180 «О порядке применения Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29» (далее – Указ № 180).
Справочно:
Указом № 452 внесены изменения и дополнения в абз. 3 части первой п. 2 Указа № 180, который является основным законодательным актом, регулирующим порядок заключения и продления контрактов с работниками.
До 1 января 2017 г. действовала гарантия о продлении (заключении нового) контракта с работниками предпенсионного возраста (женщины – 53 года, мужчины – 58 лет), добросовестно работающими и не допускающими нарушений трудовой и исполнительской дисциплины, не менее чем до достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет) и получения ими права на пенсию по возрасту.
С 1 января 2017 г. гарантия, содержащаяся в абз. 3 части первой п. 2 Указа № 180, заключается в том, что наниматель обязан продлить (заключить новый контракт) с работником, добросовестно работающим и не допускающим нарушений трудовой, исполнительской и производственно-технологической дисциплины, которому до достижения общеустановленного пенсионного возраста остается не более 2 лет, – не менее чем до достижения указанного возраста.
Порядок продления контракта с работником предпенсионного возраста
Работник, не достигший общеустановленного пенсионного возраста, имеет право на продление контракта в пределах максимального срока его действия или заключение нового контракта при условии добросовестного отношения к труду, соблюдения трудовой, исполнительской и производственно-технологической дисциплины (абз. 3 части первой п. 2 Указа № 180).
В связи с этим наниматель, принимая решение о прекращении трудовых отношений с работником, должен учитывать гарантии по продлению (заключению нового) контракта, предусмотренные Указом № 180.
ЭТО ВАЖНО! При этом наниматель связан соответствующей обязанностью продлить контракт либо заключить новый контракт с работником предпенсионного возраста не менее чем до достижения им общеустановленного пенсионного возраста только при условии, что работник добросовестно относится к труду и не имеет нарушений трудовой, исполнительской и производственно-технологической дисциплины.
Пенсионный возраст на 2019 г. для женщин составляет 56,5 года, для мужчин – 61,5 года (ст. 11 Закона).
Пример 1
Женщина достигла в 2019 г. предпенсионного возраста – 54,5 года (с учетом даты рождения), а пенсионный возраст у нее наступит в 2023 г. (58 лет). В данной ситуации, если работница добросовестно работала и не допускала нарушений трудовой, исполнительской и производственно-технологической дисциплины, срок действия контракта с ней должен быть определен не менее чем до достижения общеустановленного в настоящее время пенсионного возраста, т.е. до достижения работницей 58 лет (пенсионного возраста, установленного на 2023 г.).
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Наниматель вправе принять решение об увольнении работника предпенсионного возраста в связи с истечением срока действия контракта (п. 2 части второй ст. 35 ТК) только в случае, если к работнику применялись меры дисциплинарного взыскания (замечание, выговор, лишение полностью или частично дополнительных выплат стимулирующего характера на срок до 12 месяцев).
Таким образом, с 1 января 2019 г. нанимателям при определении предпенсионного и пенсионного возраста работника для целей продления (заключения новых) контрактов следует руководствоваться табл. 2.
При заключении (продлении) контракта наниматель должен учитывать, является работник лицом предпенсионного возраста на дату окончания контракта или нет, и учитывать пенсионный возраст, действующий на дату продления (заключения нового) контракта.
Таблица 2
Предпенсионный и пенсионный возраст
|
Год |
Женщины |
Мужчины |
||
|
предпенсионный возраст, лет |
пенсионный возраст, лет |
предпенсионный возраст, лет |
пенсионный возраст, лет |
|
|
2018 |
54 |
56 |
59 |
61 |
|
2019 |
54,5 |
56,5 |
59,5 |
61,5 |
|
2020 |
55 |
57 |
60 |
62 |
|
2021 |
55,5 |
57,5 |
60,5 |
62,5 |
|
2022 |
56 |
58 |
61 |
63 |
ЭТО ВАЖНО! Продление контракта в пределах максимального срока его действия (п. 2 ст. 17 ТК) осуществляется по соглашению сторон на срок не менее 1 года. На меньший срок контракт продлевается с письменного согласия работника, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь (п. 1¹ Указа № 180).
По истечении максимального срока действия контракта, а также в случае перевода работника с его согласия на другую работу по договоренности сторон заключается новый контракт на срок не менее 1 года.
Пример 2
Работнику, которому как военнослужащему назначена пенсия за выслугу лет, на день истечения срока контракта 30 ноября 2018 г. исполнилось 59 лет.
Можно ли его уволить в связи с истечением срока действия контракта, поскольку он уже получает пенсию?
Продление (заключение нового) контракта с работниками предпенсионного возраста осуществляется при одновременном выполнении двух условий (абз. 3 части первой п. 2 Указа № 180):
1) достижение предпенсионного возраста;
2) добросовестное отношение к труду, соблюдение трудовой, исполнительской и производственно-технологической дисциплины.
Оба условия должны выполняться одновременно.
При реализации указанной гарантии определяющим условием продления контракта является недостижение работником общеустановленного пенсионного возраста. Получение пенсии не может являться препятствием для продления срока действия контракта.
Поскольку на момент истечения срока заключенного контракта работник достиг предпенсионного возраста, трудовые отношения с ним должны быть продолжены до достижения им общеустановленного пенсионного возраста независимо от получения пенсии за выслугу лет.
В случае противоправного, виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения работником своих трудовых обязанностей наниматель вправе привлечь его к дисциплинарной ответственности и расторгнуть контракт до достижения им общеустановленного пенсионного возраста в порядке и на условиях, определенных ТК.
Расторжение контракта по требованию работника в связи с выходом на пенсию
Срочный трудовой договор подлежит расторжению досрочно по требованию работника в случае его болезни или инвалидности, иных уважительных причин, препятствующих выполнению работы по трудовому договору, а также в случае нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного договора, трудового договора (ст. 41 ТК).
Справочно:
разновидностью срочного трудового договора является контракт, который заключается в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством о труде (часть вторая ст. 17 ТК).
Документ:
постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.06.2008 № 4 «О практике рассмотрения судами трудовых споров, связанных с контрактной формой найма работников» (далее – постановление № 4).
При оценке уважительности причин расторжения контракта по требованию работника суд должен учитывать, что указанные истцом причины препятствовали ему выполнять работу по заключенному контракту. К таким причинам могут относиться, например, состояние здоровья, выход на пенсию, изменение места жительства, необходимость ухода за больными членами семьи. Доказательства уважительности причин для досрочного расторжения контракта представляет истец (п. 19 постановления № 4).
Как следует из приведенной нормы, вопросы уважительности причин, на которые ссылается работник, требуя досрочного расторжения контракта, в каждом конкретном случае рассмотрения трудового спора являются предметом судебной оценки. Приведенный в постановлении перечень причин, которые могут считаться уважительными, не исчерпывающий, т.е. примерный.
Справочно:
в соответствии с частью 11 ст. 2 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь являются нормативными правовыми актами. Следовательно, они общеобязательны для применения не только судами, но и нанимателями – юридическими или физическими лицами, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником.
В постановлении № 4 обобщена практика рассмотрения судами дел о контрактной форме найма работников. Следовательно, разъяснения, содержащиеся в постановлении № 4, напрямую применимы к контрактам и трудовым отношениям, основанным на контрактной форме найма.
ЭТО ВАЖНО! Таким образом, выход работника на пенсию отнесен постановлением № 4 к уважительным причинам, препятствующим выполнению работы по заключенному контракту. Это позволяет работнику требовать досрочного расторжения контракта при наличии такой причины.
На практике применение ст. 41 ТК вызывает определенные затруднения ввиду неоднозначности толкования понятия «выход на пенсию». В связи с этим имеет место определенная неурегулированность порядка реализации работником своего права на расторжение контракта досрочно в связи с выходом на пенсию.
Так, у нанимателей вызывает сложность применение ст. 41 ТК в тех случаях, когда работник, с которым заключен контракт, в период трудовых отношений достигает пенсионного возраста и продолжает работать, не требуя расторжения контракта в связи с выходом на пенсию. В дальнейшем, следуя желанию уволиться, такой работник обращается к нанимателю с требованием о досрочном расторжении контракта в связи с выходом на пенсию.
При этом некоторые наниматели не соглашаются с требованием работника об увольнении, мотивируя отказ тем, что выход на пенсию мог быть реализован в момент достижения работником пенсионного возраста.
Для рассмотрения таких ситуаций и выработки единого подхода к порядку реализации работником права на увольнение досрочно в связи с выходом на пенсию целесообразным будет обращение к нормам Закона.
Нетрудоспособными членами семьи считаются лица, достигшие общеустановленного пенсионного возраста ( часть третья ст. 35 Закона).
Справочно:
согласно нормам Закона назначение гражданину трудовой пенсии по возрасту свидетельствует о нетрудоспособности этого лица.
Право на пенсию по возрасту на общих основаниях имеют мужчины при стаже работы не менее 25 лет, женщины при стаже работы не менее 20 лет по достижении общеустановленного пенсионного возраста в 2018 г.: мужчины – 61 года, женщины – 56 лет (ст. 11 Закона).
В связи с этим можно отметить, что назначение гражданину пенсии по возрасту свидетельствует о нетрудоспособности этого лица вне зависимости от состояния здоровья и иных причин.
ЭТО ВАЖНО! Таким образом, можно полагать, что работник, достигший общеустановленного пенсионного возраста, независимо от срока, прошедшего с момента достижения им такого возраста, и состояния здоровья вправе обратиться к нанимателю с письменным заявлением о досрочном прекращении контракта в связи с выходом на пенсию. Однократность реализации такого права не вытекает из норм законодательства о труде.
Следовательно, обязанность по досрочному расторжению контракта по требованию работника в связи с выходом на пенсию возникает у нанимателя в случае заявления такого требования работником, достигшим общеустановленного пенсионного возраста (независимо от времени, когда работник достиг такого возраста).
Увольнение работника по требованию при наличии уважительной причины, препятствующей продолжению работы по заключенному контракту (срочному трудовому договору), производится в срок, указанный в заявлении работника.
Справочно:
постановлением № 728 были внесены изменения в постановления, регулирующие контрактную форму найма, в части выплаты работникам минимальной компенсации за досрочное расторжение контракта из-за невыполнения или ненадлежащего выполнения его условий по вине нанимателя, определив, что такая компенсация не выплачивается работникам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста и имеющим право на пенсию.
ЭТО ВАЖНО! Работникам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста и имеющим право на пенсию, при расторжении трудового договора в связи с нарушением нанимателем законодательства о труде, коллективного договора, трудового договора в соответствии с частью третьей ст. 48 ТК выплачивается выходное пособие в размере не менее 2-недельного среднего заработка.
Документ:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 № 1180 «Об утверждении Примерной формы контракта нанимателя с работником» (далее – постановление № 1180).
Справочно:
пунктом 2 постановления № 1180 установлена минимальная компенсация в размере 3 среднемесячных заработных плат в случае досрочного расторжения контракта с работником из-за невыполнения или ненадлежащего выполнения его условий по вине нанимателя.
Действие п. 2 постановления №1180 не распространяется на работников, достигших общеустановленного пенсионного возраста и имеющих право на пенсию, а также работников, не достигших указанного возраста, но получающих пенсии (кроме трудовых пенсий по инвалидности, по случаю потери кормильца и социальных пенсий).
Мария Ковалевич, юрист
