По статистике за 2016 г., в Республику Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства въезжали свыше 4,18 млн. раз. Кто-то проездом, кто-то на учебу, кто-то с целью туризма… Однако многие граждане въехали, чтобы устроиться на работу и остаться здесь жить. В данной статье на примере из практики мы:
– расскажем, с какими трудностями столкнулся руководитель организации при оформлении на работу работника-иностранца;
– разъясним порядок оформления такого работника в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь.
Ситуация
Одна из фирм г. Минска столкнулась с вопросами приема на работу иностранного гражданина из Кыргызстана. В организацию поступил звонок по вакансии менеджера, размещенной в Интернете на различных порталах. Претендентка на должность сказала, что у нее большой опыт работы в этой области, но сама она из Кыргызстана и имеет разрешение на пребывание в Республике Беларусь. Пригласив ее на собеседование, в организации попросили представить все документы, подтверждающие разрешение. Разрешение было вклеено в паспорт. В нем указаны конкретные сроки пребывания – до 18 марта 2018 г. Также было ходатайство с прошлого места работы, благодаря которому соискателю дали разрешение на пребывание.
Вроде все понятно: есть человек, который подходит на вакансию, и есть разрешение сроком на год, но не все так просто…
Так как фирма столкнулась с вопросом трудоустройства иностранного гражданина впервые, многие законодательные аспекты не были учтены. Со слов соискательницы, на прошлом месте работы были собраны и представлены все необходимые документы для дальнейшего пребывания и работы у нас в стране. Поэтому по новому месту работы подписали контракт с работницей. И тут началось…
Справочно: трудящиеся-иммигранты могут осуществлять трудовую деятельность в Республике Беларусь при условии получения специального разрешения и заключения трудового договора. Специальное разрешение выдается иностранцу по ходатайству нанимателя Республики Беларусь. При осуществлении трудовой деятельности у нескольких нанимателей Республики Беларусь иностранцы, не имеющие разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, обязаны оформить специальное разрешение для работы у каждого из них.
Что нужно знать при приеме на работу иностранных граждан?
После оформления иностранной работницы у нанимателя возникли сомнения в правильности своего решения. Чтобы разобраться в правильности и законности своих действий, руководитель организации направился в отдел миграции и гражданства одного из районов г. Минска. Оттуда его направили в Управление по гражданству и миграции Мингорисполкома (далее – Управление). В Управлении пояснили, что организация не имела права брать на работу иностранного гражданина, так как не выполнила следующие условия:
1) не подала бланк сведений на открытие вакансии в отдел трудоустройства района, где она зарегистрирована. Эта вакансия размещается в течение 15 дней;
2) если не смогут подобрать работника из Беларуси (в первую очередь трудоустраиваем своих граждан), то на 16-й день организация подает заявление с просьбой принять на работу иностранного гражданина, а также ксерокопию его паспорта и оплату госпошлины. Заявление рассматривается в течение 15 дней.
Если ответ положительный, то работник направляется в отдел по гражданству и миграции того района, в котором он зарегистрирован.
Документы, необходимые для выдачи или однократного продления срока действия разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и специального разрешения, внесения в них изменений, срок выдачи и действия, а также размер взимаемой платы определены Перечнем № 156 и Инструкцией № 173.
Документ: Единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 (далее – Перечень № 156).
Документ: Инструкция о порядке организации работы по выдаче разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы, специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь, внесения в них изменений, однократного продления срока их действия и их аннулирования, утвержденная постановлением МВД Республики Беларусь от 24.06.2016 № 173 (далее – Инструкция № 173).
Отметим, что эта процедура касается иностранных граждан, прибывших из стран, не входящих в Таможенный союз Евразийского экономического союза. В Управлении по гражданству и миграции даже не уточнили, из какого государства приехал иностранный гражданин, а сразу выдали ответ. Но поскольку наша соискательница – гражданка Кыргызстана и эта страна входит в Таможенный союз, ситуация с трудоустройством становится проще….
Трудоустройство граждан, входящих в Таможенный союз
Справочно: вопросы трудоустройства граждан Республики Казахстан, Республики Армения, Кыргызской Республики, равно как и граждан Российской Федерации, в Республике Беларусь регулируются Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, вступившим в силу 1 января 2015 г. (Договор о присоединении Республики Армения к указанному Договору вступил в силу 2 января 2015 г., а Договор о присоединении Кыргызской Республики – 12 августа 2015 г.) (далее –Договор).
Трудовая деятельность трудящихся государств – членов ЕАЭС осуществляется на основании трудового или гражданско-правового договора без получения специального разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Беларусь (п. 1 ст. 97 Договора).
Граждане указанных государств, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства (граждане Республики Армения и Кыргызской Республики при условии заключения в течение 5 дней с момента въезда в Республику Беларусь трудовых или гражданско-правовых договоров с работодателем или заказчиком работ (услуг)) и члены их семьи освобождаются от регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в уполномоченных органах Республики Беларусь в течение 30 суток с даты въезда на территорию Республики Беларусь (п. 6 ст. 97 Договора).
В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию Республики Беларусь трудящиеся имеют право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п. 9 ст. 97 Договора).
По требованию трудящегося (в т.ч. бывшего работника) работодатель (заказчик работ (услуг)) обязан на безвозмездной основе выдать ему справку с указанием профессии (специальности, квалификации и должности), периода работы и размера заработной платы в сроки, установленные законодательством государства трудоустройства (п. 7 ст. 98 Договора).
Социальное обеспечение (социальное страхование) (кроме пенсионного) трудящихся государств – членов ЕАЭС и членов семей осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства (п. 3 ст. 98 Договора).
Доходы трудящегося, полученные им в результате осуществления трудовой деятельности, подлежат налогообложению в соответствии с законодательством Республики Беларусь с учетом положений ст. 73 «Налогообложение доходов физических лиц» Договора (п. 10 ст. 98 Договора).
Два варианта обращения в районный отдел гражданства и миграции
Есть 2 варианта обращения в районный отдел гражданства и миграции:
1) если работник обращается самостоятельно, ему необходимо представить следующий пакет документов для регистрации свыше 90 дней:
– анкету-заявление;
– копию национального паспорта иностранного гражданина, переведенную на русский язык и заверенную нотариально;
– копию договора найма жилого помещения, заверенную в той администрации района, где находится помещение;
– оплату за оформление регистрации (продление) – 3 базовые величины;
– копию и оригинал трудового контракта;
– ходатайство организации (работодателя);
– копию регистрации;
2) если обращается организация, то для получения специального разрешения работодатель Республики Беларусь представляет в управление по гражданству и миграции ГУВД Мингорисполкома, УВД облисполкомов следующие документы:
– заявление;
– копию паспорта иностранца или иного документа, его заменяющего, предназначенного для выезда за границу и выданного соответствующим органом государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства;
– для высококвалифицированных специалистов – документы об образовании и стаже работы по специальности не менее 5 лет, подтверждающие наличие высокого уровня профессиональных знаний, умений и навыков;
– документ, подтверждающий внесение платы (государственная пошлина в размере 5 базовых величин).
Для однократного продления срока действия специального разрешения работник представляет:
– заявление;
– копию паспорта иностранца или иного документа, его заменяющего, предназначенного для выезда за границу и выданного соответствующим органом государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства;
– документ, подтверждающий внесение платы (государственная пошлина в размере 3 базовых величин).
Для внесения изменений в специальное разрешение работник представляет:
– заявление;
– копии документов, подтверждающих необходимость внесения изменений;
– специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью, в которое требуется внести изменения.
Для получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы работодатель Республики Беларусь представляет в Департамент по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь следующие документы:
– заявление;
– копии документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя (для резидентов Республики Беларусь), легализованную выписку из торгового реестра страны происхождения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса организации в соответствии с законодательством страны происхождения (для нерезидентов Республики Беларусь);
– проект трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства, заверенный подписью руководителя и печатью;
– гарантийное письмо, подтверждающее возможность размещения иностранных граждан и лиц без гражданства;
– документ, подтверждающий внесение платы (государственная пошлина в размере 5 базовых величин).
Для однократного продления срока действия разрешения необходимы:
– заявление;
– документ, подтверждающий внесение платы.
Для внесения изменений в разрешение потребуются:
– заявление;
– копии документов, подтверждающих необходимость внесения изменений;
– разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, в которое требуется внести изменения.
После заключения трудового договора (контракта) с иностранцем представить в управление по гражданству и миграции УВД облисполкома статистическую отчетность.
После того как поданы все необходимые документы, районный отдел гражданства и миграции дает временное разрешение иностранному гражданину на пребывание на территории Беларуси в течение 15 дней. По истечении 15 дней, если все в порядке с документами, работнику дают разрешение на срок действия трудового договора. Это разрешение вклеивается в паспорт.
Справочно: срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства – члена ЕАЭС и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Продолжение истории
После того как порядок действий для приема на работу иностранного гражданина был определен, руководитель данной организации направил работницу со всеми необходимыми документами в районный отдел по гражданству и миграции, где ей выдали временное разрешение на 15 дней. В настоящее время в отделе рассматривают вопрос о годовом разрешении на основании ходатайства компании и подписанного с работницей трудового договора.
В процессе трудоустройства иностранного гражданина руководитель организации связался с прошлым нанимателем работницы, чтобы уточнить, какие документы собирали там и правильно ли ее уволили. Как выяснилось, на прошлом месте работы вообще ничего не делали и копию приказа об увольнении тоже никто не подавал в отдел гражданства и миграции по месту регистрации работника.
ЭТО ВАЖНО! В отделе по гражданству и миграции пригрозили бывшему нанимателю иностранного работника штрафными санкциями.
Что необходимо знать при увольнении иностранного гражданина?
Если трудовой договор расторгается досрочно либо заканчивается срок его действия и наниматель не планирует его продлевать с работником, он обязан представить в районный отдел гражданства и миграции копию и оригинал приказа об увольнении работника. В противном случае на организацию будут наложены штрафные санкции.
После предоставления этого документа у работника аннулируется разрешение на пребывание на территории Беларуси.
Увольнение иностранных граждан (лиц без гражданства) с работы осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Республики Беларусь и международными договорами Республики Беларусь.
Также в обязательства нанимателя входят:
– обеспечение за свой счет выезда из Республики Беларусь трудящегося в случае аннулирования специального разрешения по вине нанимателя Республики Беларусь, если нет иных оснований для пребывания иностранца в Беларуси;
– информирование о смерти трудящегося-иммигранта подразделения по гражданству и миграции в целях уведомления соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения через МИД;
– содействие выезду трудящегося-иммигранта по истечении срока заключенного с ним трудового договора;
– возмещение расходов, связанных с депортацией из Республики Беларусь трудящегося-иммигранта, принятого на работу с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности в Республике Беларусь, установленного Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь, а также в случае аннулирования специального разрешения.
Документ: Закон Республики Беларусь от 30.12.2010 № 225-З «О внешней трудовой миграции» (далее – Закон).
Анастасия Шабович, директор ООО «Компания СТС»
