В статье вы найдете ответы на следующие вопросы:
1. Является ли прием-передача смены обязанностью работника?
2. Включается ли время приема-передачи смены в рабочее время?
3. Как оплачивать время приема-передачи смены?
4. Как организовать прием-передачу смены?
Является ли прием-передача смены обязанностью работника?
Помимо работ, предусмотренных тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, рабочий должен выполнять работы, связанные с приемкой и сдачей смены, своевременной подготовкой к работе оборудования и рабочего места, инструмента, приспособлений и содержанием их в надлежащем состоянии, уборкой своего рабочего места, ведением установленной документации (п. 12 Общих положений ЕТКС).
Одной из обязанностей работников, установленной п. 5 части первой ст. 53 ТК, является соблюдение установленных нормативными правовыми актами требований по охране труда и безопасному ведению работ.
Документ:
Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.03.2004 № 34 (далее – Общие положения ЕТКС).
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Документ:
Инструкция о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176 (далее – Инструкция № 176).
В главах «Требования по охране труда по окончании работы» и «Требования по охране труда перед началом работ» инструкции по охране труда, разработанной в организации, должен отражаться в т.ч. порядок сдачи рабочего места, а при непрерывном процессе – порядок его передачи по окончании смены (пп. 33, 35 Инструкции № 176).
Такая же обязанность предусмотрена в отдельных типовых инструкциях по охране труда. Например, в п. 31 Типовой инструкции указано, что при сменной работе электромонтер должен передать смену электромонтеру, принимающему смену, информировать его о состоянии и режиме работы обслуживаемого электрооборудования и электрических сетей, внести запись в оперативный и сменный журналы. В некоторых случаях Типовая инструкция запрещает прием-передачу смены. В частности,
прием-передача смены при ликвидации аварии (на газоиспользующей установке) запрещается (п. 135 Правил № 6).
Таким образом, действующее законодательство устанавливает обязанность некоторых работников осуществлять прием-передачу смены, а в некоторых случаях напрямую требует закрепить данную обязанность в рабочей инструкции.
Документ:
Типовая инструкция по охране труда для электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты и Минэнерго Республики Беларусь от 26.12.2017 № 91/53 (далее – Типовая инструкция).
Документ:
Правила по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утвержденные постановлением МЧС Республики Беларусь от 02.02.2009 № 6 (далее – Правила № 6).
Документ:
Положение о рабочем времени и времени отдыха для отдельных категорий работников в организациях электроэнергетики, утвержденное постановлением Минэнерго Республики Беларусь от 08.12.2010 № 72 (далее – Положение № 72).
Включается ли время приема-передачи смены в рабочее время и как оно оплачивается?
Фактическое рабочее время учитывается с момента явки работника на работу согласно правилам внутреннего трудового распорядка, графику работ (сменности) или особому указанию нанимателя и длится до момента фактического освобождения от работы в этот рабочий день (смену) (ст. 133 ТК). Как фактически отработанное должно учитываться время выполнения основных и подготовительно-заключительных операций (получение наряда, материалов, инструментов, ознакомление с техникой, документацией, подготовка и уборка рабочего места, сдача готовой продукции и др.), перерывов, предусмотренных технологией, организацией труда, правилами его технического нормирования и охраны, а при их отсутствии – нанимателем по согласованию с профсоюзом.
Прием-передача смены представляет собой разновидность подготовительно-заключительных операций, т.е. включается в рабочее время и соответственно подлежит оплате.
С точки зрения охраны труда прием-передача смены рассматривается как мероприятие по соблюдению требований по охране труда по окончании работы и является трудовой обязанностью работника. Прием-передача смены выполняется в пределах рабочего времени (дня, смены), а время, затраченное на его выполнение, должно учитываться как фактически отработанное и оплачиваться (ст. 110 ТК). Исключения из этого правила определены законодательством. Так, для работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени и работающих на оборудовании, эксплуатируемом в безостановочном режиме, когда прием-передача смены является частью технологического процесса, обязанность работника по приему-передаче смены должна содержаться в должностной (рабочей) инструкции (п. 6 Положения № 72). В этом же пункте сказано, что продолжительность времени приема-передачи смены устанавливается нанимателем по согласованию с профсоюзом (при его наличии) в зависимости от объемов оперативной документации, количества оборудования, используемого в технологическом процессе, а также иных факторов и не может превышать 30 мин, а время приема-передачи смены в рабочее время не включается.
Перечисленные особенности основаны на ст. 318 ТК и представляют собой специальные нормы по отношению к общим нормам трудового законодательства.
Если нет специальных норм для отдельных категорий работников, то применяются общие положения трудового законодательства, согласно которым время приема-передачи смены считается фактически отработанным и подлежит оплате по общим правилам.
Как организовать прием-передачу смены?
Поскольку при сменной работе на непрерывном производстве прием-передача смены занимает некоторое время, возникает вопрос: нужно ли работникам приходить на работу заранее, чтобы принять (сдать) смену?
Эту проблему можно разрешить двумя способами:
1) организовать смены «внахлест», чтобы спорное время (время приема-передачи смены) (скажем, 20 мин) входило одновременно в рабочее время обоих сменщиков;
2) отдельно оговорить время на прием-передачу смены, например, в графике сменности в пределах рабочей смены отдельно с каждым сменщиком (т.е. передача в конце смены, а прием в начале смены) или в правилах внутреннего трудового распорядка в течение определенного времени после и (или) до начала рабочей смены (актуально, если время приема-передачи смены не включается в рабочее время).
Если в отношении работников не установлено, что прием-передача смены не включается в их рабочее время, то их привлечение к такому процессу до начала работы может быть расценено как привлечение к сверхурочной работе. Следует помнить, что время за пределами рабочего времени является временем отдыха, которое работник вправе использовать по своему усмотрению. Если прием-передачу смены работники осуществляют с ведома нанимателя, то такое время является рабочим и должно быть оплачено нанимателем. Если прием и передача смены осуществляются за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени – ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период, то такая работа должна оплачиваться в повышенном размере (ст. 69 ТК).
При этом наниматель не вправе привлекать работника к сверхурочной работе без его согласия, за исключением некоторых случаев чрезвычайного характера.
Алгоритм приема-передачи смены
Шаг 1. Определите время и порядок приема-передачи смены в локальном документе.
В документе укажите, включается или не включается время приема-передачи смены в рабочее время с учетом норм законодательства. Если законодательство о труде не устанавливает, что такое время не включается в рабочее время (как например, в отношении некоторых категорий работников в организациях электроэнергетики), то указанное время следует учитывать как рабочее исходя из ст. 133 ТК и соответственно с учетом времени приема-передачи смены планировать смены. Нужно определить время, которое отводится для приема-передачи смены. Например: «В условиях непрерывного производства прием-передача смены является обязанностью сменного персонала и составляет 30 мин: 15 мин в начале смены и 15 мин в конце смены».
Также в документе можно предусмотреть:
1) обязанности работников во время приема-передачи смены;
2) порядок приема-передачи смены, заполнение документации (ведение соответствующих журналов и т.д.) например: «По прибытии на рабочее место работник, принимающий смену, обязан:
а) ознакомиться с записями в оперативной документации (включая записи от времени начала своей предыдущей смены) и принять документацию;
б) на основании записей в оперативной документации и пояснений работника, передающего смену, получить информацию:
– о состоянии, условиях, режимах и изменениях в режимах работы и эксплуатации оборудования;
– <…>».
Шаг 2. Закрепите в рабочей инструкции обязанность рабочих по выполнению работ, связанных с приемом-передачей смены.
Некоторые НПА содержат предписания по включению такой обязанности в рабочие (должностные) инструкции. Например, в п. 6 Положения № 72 закреплено, что для работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени и работающих на оборудовании, эксплуатируемом в безостановочном режиме, когда прием-передача смены является частью технологического процесса, обязанность работника по приему-передаче смены должна содержаться в должностной (рабочей) инструкции.
Шаг 3. Ознакомьте работников с локальным документом под подпись.
Обязанность нанимателя по ознакомлению работника под подпись с порученной работой, условиями труда закреплена в п. 2 ст. 54 ТК, п. 10 Типовых правил.
Если режим рабочего времени меняется в процессе трудовых отношений, руководствуйтесь частью шестой ст. 123 ТК: установленный режим рабочего времени доводится до сведения работников не позднее 1 месяца до введения его в действие.
Документ:
Типовые правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные постановлением Минтруда Республики Беларусь от 05.04.2000 № 46 (далее – Типовые правила).
Шаг 4. Ведите учет приема-передачи смены.
Унифицированной формы документа, фиксирующего прием-передачу смены, нет.
На многих предприятиях, где работают посменно, наниматели вводят обязанность заполнить акт передачи смены. Роль такого акта может выполнять журнал передачи смен. Он оформляется и заполняется в соответствии с локальными актами нанимателя.
На практике наниматели самостоятельно разрабатывают форму журнала приема-передачи смены и определяют порядок его ведения.
Владимир Самосейко, юрист
