Продолжая публикацию материалов на тему «Аттестация руководителей и специалистов», предлагаем рассмотреть наиболее важные вопросы, на которые должен обратить внимание специалист по кадрам при организации конкурса педагогических работников учреждений образования. В данной статье приведем основные этапы проведения конкурса.
При приеме на работу с работником, как правило, заключается трудовой договор (контракт). Это является основанием для издания приказа о приеме на работу и оформления трудовой книжки. Но есть категории ра-
ботников, выделенные трудовым законодательством, заключению трудового договора с которыми может предшествовать проведение конкурса, избрание на должность и иные мероприятия, позволяющие определить профессиональную пригодность лица, претендующего на соответствующую должность (ст. 24 Трудового кодекса РБ (далее – ТК)).
Конкурс – это процедура, предшествующая заключению трудового договора, проводимая в случаях, предусмотренных законодательством о труде, позволяющая нанимателю определить профессионализм и уровень компетенции лиц, претендующих на замещение соответствующей должности, и произвести отбор наиболее достойной кандидатуры. Проведение конкурса дает возможность нанимателю сравнивать и отбирать на определенные должности лучших специалистов, которые имеют более глубокие знания в соответствующих сферах деятельности, больший опыт работы, способны эффективнее выполнять функциональные обязанности в случае замещения должности, на которую проводится конкурс.
В конкурсе, как правило, участвуют не только специалисты иных организаций, но и лица, занимающие данные должности или работающие в этой организации и претендующие на конкурсные должности. На заседании кафедры происходит оценка педагогической и научной деятельности кандидата и выдаются заключение и рекомендации.
Очень часто на практике на определенную должность имеется только один претендент и, как правило, именно замещающий данную должность сотрудник. Это и позволяет нам рассматривать конкурс как одну из форм
аттестации кадров.
В сфере законодательства о труде достаточно нормативных документов, регулирующих порядок проведения конкурса как необходимого условия для заключения трудового договора с отдельными категориями работников, к которым относятся педагогические работники высших учебных заведений, научные работники, работники творческих специальностей, руководители организаций, государственные служащие.
ЭТО ВАЖНО! Для каждой из этих категории работников существуют некоторые особенности проведения конкурса, отраженные в соответствующих нормативных документах.
На уровне организации локальными нормативными правовыми актами (далее –ЛНПА) может быть предусмотрено замещение должностей по конкурсу и в случаях появления вакантных должностей, введение новых должностей и других кадровых изменений. Для этого в ЛНПА указывают перечень должностей, которые могут замещаться по конкурсу, требования к кандидатам на соответствующую должность, порядок и процедуру проведения конкурса. ЛНПА не должны противоречить законодательству о труде и постановлениям Правительства или ухудшать положение работника.
Особенности конкурса на замещение должностей профессорско-преподавательского состава
Порядок проведения конкурса на замещение должностей педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава определяет «Палажэнне аб парадку правядзення конкурсу пры замяшчэннi пасад педагагiчных работнiкаў з лiку прафесарска-выкладчыцкага складу ва ўстановах вышэйшай адукацыi Рэспублiкi Беларусь», утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 21.06.2011 № 806 (далее – Положение).
Положение распространяется на все учреждения образования независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности. Данным документом установлено избрание по конкурсу педагогических работников –
ассистентов, преподавателей, старших преподавателей, доцентов, профессоров и заведующих кафедрами на срок до 5 лет.
Многолетняя практика подтвердила правильность замещения преподавательских должностей в учебном учреждении по конкурсу, что повышает как мотивацию роста профессионализма и компетенции педагогов, так и их социальную защищенность.
Обращаем внимание, что порядок проведения конкурса в учреждениях образования, которые осуществляют подготовку кадров по специальностям (направлениям специальностей, специализациям) для Вооруженных Сил РБ, органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов пограничной службы, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, устанавливает законодательство о прохождении соответствующей службы (п. 2 Положения).
Целью конкурса является отбор на должности педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава лиц, имеющих опыт педагогической работы, глубокие профессиональные знания, научные достижения и публикации, способных обеспечивать подготовку высококвалифицированных специалистов, владеющих современными достижениями науки и техники и соответствующих требованиям нанимателей.
Конкурс объявляет руководитель учреждения образования путем подачи объявления в периодической печати, размещения его на сайте учреждения образования и сайтах научного и педагогического сообщества. Объявление конкурса не должно происходить ранее чем за 2 месяца до окончания срока трудового договора (контракта) с лицом, занимающим должность, на которую объявляется конкурс. Если же должность вакантная или вновь вводится в штатное расписание, руководитель учреждения образования объявляет конкурс на протяжении учебного года по мере ее появления.
Исключения и особенности
При организации конкурса существуют некоторые исключения и особенности, на которые следует обратить внимание:
– не объявляется конкурс на должности, занятые беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до 5 лет (п. 8 Положения);
– без конкурса 2 года могут замещать должности ассистента, преподавателя лица, освоившие образовательную программу аспирантуры (адъюнктуры), что обеспечивает получение научной квалификации «Исследователь», образовательные программы II ступени, а также лица, освоившие образовательную программу высшего образования I ступени и имеющие стаж работы на должности преподавателя-стажера 1 год;
– без конкурса 1 год могут замещать должности педагогических работников лица, освоившие образовательную программу докторантуры (п. 9 Положения).
После истечения установленных п. 9 Положения сроков должности педагогических работников замещаются по конкурсу в обычном порядке.
Конкурс на замещение должностей педагогических работников на условиях неполного рабочего времени объявляется по решению руководителя учреждения образования.
Избранию по конкурсу лиц, ранее не работавших на должностях штатных педагогических работников, должна предшествовать их педагогическая деятельность на протяжении одного года в учреждении образования на условиях совместительства.
Руководитель учреждения образования имеет право принимать работника по срочному трудовому договору на 1 год до избрания его по конкурсу на должность, которую он замещает (п. 13 Положения).
Как правило, избрание по конкурсу на должности педагогических работников происходит на советах факультетов (советах учреждений образования) путем тайного голосования. При этом выборы по конкурсу на должности ассистента, преподавателя, старшего преподавателя, доцента могут проходить на совете факультета, а на должности профессора, заведующего кафедрой – исключительно на совете учреждения образования.
Этапы подготовки и проведения конкурса
1. Руководитель учреждения издает приказ об объявлении конкурса на определенные должности. В приказе указывают перечень конкурсных должностей, список необходимых для участия в конкурсе документов и сроки их подачи, назначают ответственных за проведение конкурса.
2. В средствах массовой информации и на сайтах размещают объявление о конкурсе.
Справочно: в объявлении о конкурсе необходимо указать следующую информацию:
– полное наименование учреждения образования, объявившего конкурс;
– перечень конкретных должностей, на замещение которых объявляется конкурс;
– перечень требований, которым должно отвечать лицо, желающее принять участие в конкурсе;
– срок подачи заявлений об участии в конкурсе с указанием, на имя кого они подаются;
– перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению.
Для подачи заявления на участие в конкурсе устанавливается срок – 1 месяц со дня опубликования объявления о проведении конкурса. В случае отсутствия заявлений конкурс считается несостоявшимся и объявляется повторно.
3. Лица, желающие принять участие в конкурсе, подают заявление на имя руководителя учреждения образования. Лицо, работающее в учреждении образования, в котором проводится конкурс, подает только заявление, список научных работ, изобретений, патентов.
Справочно: к заявлению в силу требований п. 18 Положения должны быть приложены следующие документы:
– личный листок по учету кадров;
– автобиографические сведения и описание педагогической, научной и иных видов деятельности претендента;
– копии документов об образовании, ученой степени, ученом звании;
– характеристика с последнего места работы;
– список научных работ, изобретений, патентов.
4. Документы, поступившие на конкурс, специалист по кадрам передает для рассмотрения на заседании соответствующей кафедре. Заседание кафедры считается полномочным, если на нем присутствовало не менее
2/3 штатных преподавателей (в т.ч. совместителей) и научных сотрудников кафедры.
По результатам рассмотрения документов по каждому кандидату, участвующему в конкурсе, кафедра принимает открытым (тайным) голосованием заключение с соответствующей рекомендацией. Заключение принимается простым большинством голосов штатных преподавателей (в т.ч. совместителей) и научных сотрудников кафедры.
5. Заключение кафедры в 10-дневный срок оформляют протоколом и направляют для дальнейшего рассмотрения в совет учреждения образования (совет факультета).
6. На совете учреждения образования (факультета) перед проведением тайного голосования по каждой кандидатуре зачитывают заключение кафедры с соответствующей рекомендацией, итоги повышения квалификации, список научных работ, изобретений, патентов за период, который предшествовал конкурсу. В некоторых случаях может быть выслушан и претендент (претенденты) на должность, иногда практикуется проведение открытых лекций кандидатов.
ЭТО ВАЖНО! Лица, принимающие участие в конкурсе, имеют право присутствовать на заседании кафедры, совета учреждения образования (факультета).
7. Перед заседанием совета учреждения готовятся бюллетени для тайного голосования. В бюллетень включаются фамилии всех кандидатов на замещение должности.
8. Перед голосованием из числа членов совета учреждения образования (факультета) избирается счетная комиссия в количестве не менее 3 человек (председатель и члены комиссии), которая проводит тайное голосование, подсчет голосов и оформление протоколов.
9. Протоколы счетной комиссии с результатами тайного голосования объявляет председатель счетной комиссии на заседании совета учреждения образования (факультета) и утверждает совет. Результаты конкурса и решение совета факультета кандидаты на замещение должностей ассистента, преподавателя, старшего преподавателя, доцента могут оспорить в совете учреждения образования.
Образцы бюллетеня для тайного голосования и протокола счетной комиссии смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 21 журнала.
10. Решение совета учреждения образования (факультета) считается правомочным при присутствии на заседании совета не менее 2/3 членов совета учреждения образования (факультета), если за него проголосовало более половины участников голосования.
Если в конкурсе принимали участие 2 и более кандидата и ни один из них не набрал необходимого количества голосов, на этом же заседании совета учреждения образования (факультета) проводится повторное голосование.
Решение совета учреждения образования, которое принимается тайным голосованием, является окончательным (п. 30 Положения).
11. Секретарь совета учреждения образования (факультета) сообщает о результатах конкурса его участникам в письменной форме.
12. Лицо, избранное по конкурсу, принимается на соответствующую должность приказом руководителя с заключением контракта.
Лицо, которое избрано по конкурсу, вправе отказаться от заключения контракта, вследствие чего избрание на должность может оказаться нереализованным.
13. Работник, замещавший указанную должность, в случае неподачи заявления об участии в конкурсе либо неизбрания по конкурсу на занимаемую им должность подлежит освобождению от работы на основании п. 4 ст. 44 ТК (неизбрание на должность по конкурсу).
Трудовые споры по вопросам прекращения трудового договора вследствие неизбрания по конкурсу разрешаются в
судебном порядке.
Организация конкурса при структурных изменениях в учреждении образования
Если происходит реорганизации кафедр (объединение, разделение, ликвидация), то
конкурс замещения должностей профессорско-преподавательского состава проводится
с некоторыми особенностями:
– не разрешается проведение досрочных конкурсов при объединении либо разделении кафедр;
– при объединении кафедр совет учреждения образования принимает решение о замещении должности
заведующего вновь созданной кафедры путем тайного голосования без объявления конкурса;
– при разделении кафедры ее заведующий назначается приказом руководителя учреждения образования на должность заведующего одной из вновь созданных
кафедр;
– должность заведующего другой кафедрой замещается по конкурсу в установленном порядке;
– исполнение обязанностей заведующего кафедрой до проведения конкурса руководитель может возложить на одного из членов кафедры, но на срок не более 1 года.
От редакции:
Особенности конкурса на замещение должности научного работника и работников творческих специальностей будут рассмотрены в следующих номерах журнала.
