Документ: Положение об определении критериев оценки степени риска для отбора субъектов при проведении выборочных проверок соблюдения законодательства о труде и об охране труда, утвержденное приказом Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 16.02.2018 № 19 (далее – Положение).
Выборочные проверки соблюдения законодательства о труде и об охране труда, как и ранее, проводятся государственными инспекторами труда Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь (далее – Департамент).
Справочно: Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2017 № 376 «О мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности» (далее – Указ № 376) внесены изменения и дополнения в Указ № 510.
Документ: Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (далее – Указ № 510).
Перечень субъектов, подверженных риску нарушений законодательства о труде и об охране труда (далее – перечень субъектов), составляется с учетом требований п. 3 Положения.
Какие субъекты исключаются из перечня субъектов
Из перечня субъектов, сформированного в соответствии с п. 3 Положения, исключаются субъекты:
– которые по данным БРУСП «Белгосстрах» не осуществляют деятельность или находятся в стадии ликвидации (банкротства);
– в отношении которых запрещено проведение проверок в соответствии с п. 7 Указа № 510;
– в отношении которых в текущем календарном году планом выборочных проверок запланировано проведение выборочной проверки;
– в отношении которых не истекло 3 календарных года с момента окончания последней выборочной (плановой, проведенной до 1 января 2018 г.) проверки, проведенной Департаментом.
Критерии начисления (снятия) баллов для определения степени риска
В Положении приводятся конкретные критерии начисления (снятия) баллов для последующего определения степени риска (м. таблицу).
|
Критерий оценки степени риска * |
Количество баллов за каждый случай |
Общее количество начисленных баллов |
|
1. Наличие несчастного случая на производстве (за исключением несчастных случаев на производстве со смертельным исходом и приведших к тяжелым производственным травмам) |
2 |
|
|
2. Наличие несчастного случая на производстве, приведшего к тяжелым производственным травмам |
10 |
|
|
3. Наличие несчастного случая на производстве со смертельным исходом |
20 |
|
|
4. Сокрытие несчастного случая на производстве от расследования в установленном порядке |
25 |
|
|
5. Наличие задолженности по заработной плате, в т.ч. просроченной |
5 |
|
|
6. Выплата субъектом средней заработной платы в размере ниже минимальной заработной платы |
10 |
|
|
7. Привлечение должностных лиц субъекта к административной ответственности за нарушение требований охраны труда (ст. 9.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП)) |
1 |
|
|
8. Привлечение субъекта и его должностных лиц к административной ответственности за нарушение законодательства о труде (ч. 1 статьи 9.19 КоАП) |
1 |
|
|
9. Привлечение должностных лиц субъекта к административной ответственности за нарушение законодательства о труде (ч. 4 ст. 9.19 КоАП) |
1 |
|
|
10. Привлечение субъекта к административной ответственности за нарушение порядка заключения гражданско-правовых договоров (статья 9.25 КоАП) |
1 |
|
|
11. Наличие обоснованных обращений граждан о нарушениях законодательства о труде и об охране труда в отношении субъекта (включая переадресованные в Департамент иными органами управления, организациями, средствами массовой информации) |
1 |
|
|
12. Наличие у субъекта сертифицированной системы управления охраной труда |
минус 5 |
|
* При отсутствии у субъекта конкретного критерия оценки риска ему присваивается 0 баллов в данной строке.
Также в Положении приводится формула определения значения индикатора высокой степени риска на основании количества баллов, присвоенных каждому субъекту:
где: ИВ – индикатор высокой степени риска;
ПК – повышающий коэффициент, равный 1,2;
Кn – количество субъектов, которым присвоено одинаковое количество баллов;
КБn – количество баллов, присвоенных одной группе субъектов;
i – количество групп субъектов, которым присвоено одинаковое количество баллов;
ОК – общее количество отобранных субъектов, входящих в перечень.
Таким образом, система определения критериев оценки степени рисков для отбора проверяемых субъектов при проведении выборочных проверок, изложенная в Положении, позволяет проверяемому субъекту видеть обоснованность проведения в отношении его проверки.
Алексей Штейнер, юрист,
специалист по трудовому законодательству
