Гражданин Республики Беларусь получил высшее образование в польском университете и вернулся на родину. Но так ли просто устроиться на работу с иностранным дипломом? Рассмотрим, вправе ли наниматель принять на должность преподавателя гражданина, который получил высшее образование в Польше и устраивается на работу впервые (перевода диплома на русский язык нет).
Квалификационные требования
Преподаватель – это педагогический работник, осуществляющий педагогическую деятельность, т.е. реализацию содержания образовательных программ, программ воспитания, осуществление научно-методического обеспечения образования и (или) осуществление руководства образовательной деятельностью учреждения образования, его структурных подразделений (п. 1 ст. 50 КоО).
Поскольку работник устраивается преподавателем в организацию, расположенную на территории Беларуси, к нему предъявляются требования, установленные трудовым законодательством Республики Беларусь (п. 1 ст. 51 КоО).
Документ:
Кодекс Республики Беларусь об образовании (далее – КоО).
Лицо, претендующее на должность преподавателя, должно иметь высшее образование по профилям «Педагогика», «Педагогика. Профессиональное образование» или высшее образование, соответствующее профилю преподаваемого учебного предмета (учебной дисциплины), и переподготовку по профилям «Педагогика», «Педагогика. Профессиональное образование» (выпуск 28 ЕКСД).
Стаж работы не требуется.
Документ:
выпуск 28 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых в образовании», являющийся приложением к постановлению Минтруда Республики Беларусь от 28.04.2001 № 53 (далее – выпуск 28 ЕКСД).
Профилю высшего образования «Педагогика» соответствуют специальности с кодами от 01 до 07; профилю «Педагогика. Профессиональное образование» – с кодами от 08 до 14 (табл. 1 ОКРБ 011-2009).
Расшифровки наименований специальностей высшего образования, соответствующих данным кодам, указаны в табл. 6 ОКРБ 011-2009, а расшифровки кодов специальностей переподготовки – в табл. 8 ОКРБ 011-2009.
Расшифровки иных специальностей, соответствующих профилю преподаваемого учебного предмета (учебной дисциплины), представлены в соответствующих таблицах ОКРБ 011-2009.
Документ:
Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 011-2009 «Специальности и квалификации», утвержденный постановлением Минобразования Республики Беларусь от 02.06.2009 № 36 (далее – ОКРБ 011-2009).
Признание документа об образовании
В рассматриваемой ситуации лицо, претендующее на должность преподавателя, может предъявить только документ об образовании, полученный в Республике Польша, с которой у нашей республики нет международных соглашений о взаимном признании документов о высшем образовании.
ЭТО ВАЖНО! Следовательно, ему придется пройти процедуру признания документа об образовании, выданного на территории иностранного государства. Данная процедура регламентирована Положением № 981.
Документ:
Положение о порядке признания документов об образовании, выданных в иностранных государствах, и установления их эквивалентности (соответствия) документам об образовании Республики Беларусь, признания и установления соответствия периодов обучения, курсов высшего образования в организациях иностранных государств, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.07.2011 № 981 (далее – Положение № 981 и постановление № 981 соответственно).
Признание иностранного документа об образовании означает предоставление Республикой Беларусь обладателю такого документа тех же прав, что и обладателям документов об образовании Республики Беларусь (п. 2 Положения № 981).
Данную процедуру осуществляет отдел экспертиз и признаний документов государственного учреждения образования «Республиканский институт высшей школы» (далее – РИВШ). Процедура признания и установления эквивалентности завершается выдачей экспертного заключения о возможности признания (непризнания) документа на территории Республики Беларусь с указанием прав его обладателя. Перечень документов, необходимых для прохождения процедуры признания, указан в подп. 6.8 п. 6 Перечня административных процедур № 200.
Срок рассмотрения заявления составляет 1 месяц.
Документ:
перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200 (далее – Перечень административных процедур № 200).
В ходе экспертизы РИВШ устанавливает, в частности, соответствие области подготовки обладателя иностранного документа об образовании ОКРБ 011-2009, а содержания освоенной им образовательной программы – требованиям действующих образовательных стандартов Республики Беларусь и (или) соответствующей учебно-программной документации образовательной программы в части содержания профессиональной деятельности и квалификационной характеристики (п. 10 Положения № 981).
По итогам экспертизы РИВШ выдает заключение (п. 11 Положения № 981):
– либо о возможности признания иностранного документа об образовании и установления его эквивалентности (соответствия) документу об образовании Республики Беларусь;
– либо о невозможности такого признания.
В случае положительного результата экспертизы РИВШ выдает свидетельство о признании документа об образовании, выданного в иностранном государстве, и установлении его эквивалентности (соответствия) документу об образовании Республики Беларусь и передает оба документа в Минобразование, которое осуществляет окончательное признание документа.
Таким образом, если лицо, претендующее на должность преподавателя, предъявит нанимателю документ об образовании, полученный в Республике Польша, и свидетельство о признании этого документа об образовании в Республике Беларусь с указанием специальности, соответствующей профилям высшего образования или переподготовки профилям «Педагогика», «Педагогика. Профессиональное образование» или профилю преподаваемого учебного предмета (учебной дисциплины), то наниматель вправе принять его на данную должность.
ЭТО ВАЖНО! Если же документ об образовании не будет признан в Республике Беларусь или будет признан, но не соответствует указанным профилям, то наниматель не может принять такого работника на указанную должность.
В этом случае лицу, получившему образование за рубежом, можно посоветовать пройти переподготовку в вузе Республики Беларусь по специальности, которая соответствует квалификационным требованиям должности преподавателя. Отметим, что таких специальностей много.
Тем не менее согласно п. 12 Общих положений ЕКДС на должности служащих в порядке исключения наниматель может назначить (принять на работу) лиц, образование и (или) стаж работы которых не соответствует требованиям, предусмотренным квалификационными характеристиками соответствующей должности, если иное не установлено законодательством. При этом могут учитываться уровень и профиль (направление) образования работника, его специальность и квалификация и другие факторы.
Документ:
Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 02.01.2012 № 1 (далее – Общие положения ЕКДС).
Запись в трудовой книжке
Нужно ли вносить в трудовую книжку первую запись о получении образования в дневной форме, если оно получено в Польше?
Запись о времени получения профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования в дневной форме получения образования, дополнительного образования взрослых в учреждениях образования и иных организациях, у индивидуальных предпринимателей, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, вносится нанимателем до внесения в трудовую книжку записи о приеме на работу (при первоначальном и (или) последующих трудоустройствах) отдельной строкой со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующего документа.
Запись о периоде получения профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования в дневной форме получения образования вносится на основании документа об образовании с указанием начала и окончания получения образования (п. 10 Инструкции № 40).
Документ:
Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40 (далее – Инструкция № 40).
Зачем указанная запись вносится в трудовую книжку работника? Для ответа на этот вопрос обратимся к законодательству о пенсионном обеспечении, касающемуся, в частности, периодов деятельности, засчитываемых в стаж работы.
Документ:
Закон Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон).
В стаж работы засчитываются периоды получения в дневной форме получения образования профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования, дополнительного образования взрослых при освоении содержания образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов, образовательной программы повышения квалификации рабочих (служащих), образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование, образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих среднее специальное образование, образовательной программы переподготовки рабочих (служащих), образовательной программы профессиональной подготовки рабочих (служащих), образовательной программы обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов) по направлению районных (городских) управлений (отделов) по труду, занятости и социальной защите, комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома, прохождения подготовки в клинической ординатуре (п. «ж» части второй ст. 51 Закона).
Стаж работы подтверждается трудовой книжкой, а при ее отсутствии – иными документами, содержащими сведения о периодах работы, либо справками об уплате обязательных страховых взносов в ФСЗН (ст. 54 Закона).
Таким образом, упомянутое выше свидетельство о признании документа об образовании, выданного в иностранном государстве, является таким документом. На основании данного свидетельства может быть сделала запись в трудовой книжке.
Документ:
Положение о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.1992 № 777 (далее – Положение о стаже работы).
Периоды работы, иной деятельности и другие периоды, засчитываемые в стаж работы, протекавшие за пределами Республики Беларусь, которые принимаются для назначения пенсии в случаях, предусмотренных законодательством и соответствующими международными договорами, устанавливаются по документам, выданным организациями или архивными учреждениями, имеющими сведения о работе, иной деятельности, других периодах, засчитываемых в стаж работы, и легализованным в установленном порядке. Указанные периоды могут быть также подтверждены документами, выданными в установленном порядке на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Документы о периодах работы, иной деятельности и других периодах, засчитываемых в стаж работы, выданные на территории государств, с которыми имеются договоры о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, принимаются к рассмотрению без легализации (п. 3 Положения о стаже работы).
Таким образом, по закону такая запись может быть внесена в трудовую книжку независимо от того, в каком иностранном государстве получено образование. Однако считаем, что юридического значения эта запись не имеет, так как период получения образования в Республике Польша не войдет в периоды, включаемые в трудовой стаж для исчисления пенсии в Республике Беларусь, даже если образование лицо получало в дневной форме обучения.
Юлия Кудрявец, юрист
Наталия Владыко, юрист
