Законодательство предусматривает возможность приостановить полномочия руководителя хозяйственного общества.
Приостановление полномочий руководителя хозяйственного общества возможно:
– по решению совета директоров (наблюдательного совета), если такое право предусмотрено уставом хозяйственного общества (часть шестая ст. 53 Закона № 2020-XII);
– если в отношении должника (организация) открыто конкурсное производство;
– введена временная администрация в банках (ст. 86, 185, 188, 189 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)»);
– в период деятельности временной администрации в страховых организациях (пп. 73, 79 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530 «О страховой деятельности»).
Документ:
Закона Республики Беларусь от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах» (далее – Закон № 2020-XII).
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Приостановление полномочий и отстранение: юридический аспект
На практике процедуру приостановления полномочий руководителя организации (единоличного исполнительного органа) отождествляют с отстранением от должности. Однако это является неправильной трактовкой законодательства.
В период отстранения от работы работнику запрещается выполнять должностные обязанности по трудовому договору (контракту), т.е. выполнять работу, которую он выполнял до отстранения.
Приостановление полномочий – это освобождение от полномочий по должности, применимое только в отношении руководителя.
Общее собрание участников общества вправе приостановить полномочия руководителя организации, если такое право предусмотрено в уставе общества. В уставе общества должна быть прописана процедура приостановления полномочий руководителя.
Решения о приостановлении полномочий руководителя организации и передаче его полномочий, а также о проведении внеочередного общего собрания участников хозяйственного общества принимаются большинством не менее 3/4 голосов членов совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества.
Полномочия руководителя организации по решению общего собрания участников хозяйственного общества могут быть переданы по договору другой коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему).
|
Характеристики |
Приостановление |
Отстранение |
Освобождение от работы |
|
Правовая характеристика |
Временное освобождение (лишение) от полномочий по должности, в рассматриваемом случае применимое только в отношении руководителя хозобщества, осуществляемое по воле (желанию) нанимателя |
Является временной, но обязательной (независимо от желания нанимателя) мерой, применяемой нанимателем к любому работнику |
В узком значении – право не выполнять трудовую функцию и отсутствовать на рабочем месте (трудовой отпуск, временная нетрудоспособность и т.п.). При этом юридически за это время за работником сохраняются его полномочия (например, работа в период больничного) |
|
После данной процедуры, как правило, следует |
Увольнение |
Увольнение (перевод) или допуск к работе в зависимости от конкретных обстоятельств |
Обязанность приступить к выполнению прежней работы |
|
Порядок действий регулируется |
Часть шестая ст. 53 Закона № 2020-XII |
Статья 49 ТК |
В зависимости от вида освобождения (например, для отпуска – ст. 152 ТК) |
|
Необходимость закрепления такой возможности в уставе |
Требуется |
Не требуется |
|
|
Оплата труда |
Как простой по обстоятельствам, не зависящим от сторон (часть первая ст. 71 ТК) |
Как правило, без сохранения заработной платы (часть четвертая ст. 49 ТК) |
Как с сохранением заработной платы (трудовой отпуск, временная нетрудоспособность и т.п.), так и без |
Приказ о приостановлении полномочий
На основании решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества о приостановлении полномочий руководителя необходимо издать приказ о приостановлении полномочий руководителя. Унифицированной формы такого приказа нет. В документе следует указать основание, по которому приостанавливаются полномочия руководителя организации, а также срок приостановления полномочий. В основании приказа указывают реквизиты решения совета директоров хозобщества. Важно, чтобы в приказе был определен порядок оплаты руководителя организации на период приостановления полномочий.
Совет директоров одновременно с приостановкой полномочий действующего руководителя принимает решение о передаче его полномочий другому лицу (часть девятая ст. 53 Закона № 2020-XII). С приказом о приостановлении полномочий нужно ознакомить работника под роспись. При отказе от подписания приказа составляется соответствующий акт.
Образец приказа о приостановлении полномочий руководителя хозобщества см. в рубрике «Полезная документация» на с. 23 журнала.
Оплата и учет времени
Приостановление полномочий нельзя отождествлять с отстранением от работы (ст. 49 ТК), влекущим невыплату работнику заработной платы (часть четвертая ст. 49 ТК).
Приостановление полномочий руководителя организации (директора) хозяйственного общества является решением уполномоченного органа о досрочном временном лишении единоличного исполнительного органа юридического лица предусмотренных законодательством и уставом правовых возможностей по управлению и представлению хозяйственного общества в гражданском обороте. Фактически на период приостановления руководитель свою трудовую функцию не исполняет, а находится в простое.
ТК характеризует простой как временное отсутствие работы по причине производственного или экономического характера (часть первая ст. 34 ТК). Формулировка причин, вызвавших простой, свидетельствует о разнообразии обстоятельств, которые могут вызвать приостановление деятельности, что делает невозможным установление их исчерпывающего перечня в законодательстве, однако может являться предметом оценки суда, рассматривающего трудовой спор.
Особенности простоя:
– суть явления – отсутствие работы;
– носит временный характер – сроком до 6 месяцев;
– место возникновения – на рабочем месте (в структурном подразделении, в организации);
– причина возникновения – по причине производственного (технического, технологического), экономического и другого характера;
– возникает по вине – работника, нанимателя, без вины сторон.
Законодательные нормы оплаты времени простоя определены ст. 71 ТК. Согласно нормам ст. 71 ТК применяется дифференцированный подход к оплате простоя в зависимости от того, по вине работника или не по его вине имел место простой.
Вопрос о присутствии на рабочем месте руководителя организации в период приостановления полномочий решает совет директоров.
Учет явок на работу и ухода с нее ведется в табелях использования рабочего времени, годовых табельных карточках и других документах с указанием фамилии, инициалов работника, календарных дней учетного периода, количества отработанного времени, в т.ч. в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные и выходные дни, и других необходимых сведений. Формы документов для учета явок на работу и ухода с нее, а также порядок их заполнения утверждаются нанимателем, в т.ч. и условные обозначения.
На практике организации продолжают использовать условные обозначения, предусмотренные Инструкцией по заполнению форм государственной статистической отчетности по труду, утвержденной постановлением Минстата Республики Беларусь от 17.09.2001 № 80 (утратила силу с 1 января 2009 г.).
Поскольку специального условного обозначения для времени приостановки полномочий руководителя законодательством не предусмотрено, то с учетом особенностей оплаты данного времени, полагаем, возможно учитывать его как время простоя и соответственно обозначать в табеле.
|
Код |
Наименование вида затрат рабочего времени |
|
П |
Целодневные (целосменные) простои |
Запись о приостановлении полномочий руководителя хозобщества не вносится в трудовую книжку.
Владимир Самосейко, юрист
