Одно из сезонных явлений осени – это обучение работников. Именно в этот период многие организации направляют сотрудников на повышение квалификации, на переподготовку, семинары и т.д. Есть и такие работники, которые сами заинтересованы в профессиональном росте и поступают в учебные заведения для получения дополнительного образования. В зависимости от вида обучения, способа его получения (за свой счет или за счет организации) работникам предоставляются различные гарантии.
Дополнительное образование взрослых – вид дополнительного образования, направленный на профессиональное развитие слушателя, стажера и удовлетворение его познавательных потребностей (п. 1 ст. 240 Кодекса об образовании).
Документ: Кодекс Республики Беларусь об образовании (далее – Кодекс об образовании).
Виды образовательных программ дополнительного образования взрослых указаны в ст. 242 Кодекса об образовании.
Образовательные программы дополнительного образования взрослых реализуются в очной и заочной форме получения образования. Исключения – образовательная программа повышения квалификации рабочих (служащих), образовательная программа переподготовки рабочих (служащих) и образовательная программа профессиональной подготовки рабочих (служащих), которые реализуются только в очной форме получения образования.
Справочно: обеспечение повышения квалификации или переподготовки работников при организации их труда является одной из обязанностей нанимателя при организации труда работников (п. 11 части первой ст. 55 ТК).
Документ: Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Наниматель обеспечивает профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку и переподготовку работников в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором. Так, например, законодательством предусмотрено непрерывное повышение квалификации работников здравоохранения.
В иных случаях необходимость профессиональной подготовки, повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников определяется нанимателем (часть первая ст. 201 ТК).
Кроме того, наниматели помимо определения потребностей в повышении квалификации, переподготовке, стажировке (п. 46 Положения № 954):
Документ: Положение о непрерывном профессиональном образовании руководящих работников и специалистов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.07.2011 № 954 «Об отдельных вопросах дополнительного образования взрослых» (по состоянию с 14.08.2018) (далее – Положение № 954).
· обеспечивают реализацию непрерывного профессионального образования работников;
· организуют их обучение в организации;
· обеспечивают соблюдение гарантий работникам, направляемым для освоения содержания образовательных программ дополнительного образования взрослых, в порядке, установленном законодательством.
Работникам, проходящим профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку и переподготовку, наниматель обязан создать необходимые условия для совмещения работы с получением соответствующего образования, предоставлять гарантии, установленные коллективным договором, соглашением, трудовым договором.
В частности, при направлении нанимателем работника на профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку и переподготовку работнику предоставляются гарантии, установленные Положением № 101.
Документ: Положение о гарантиях работникам, направляемым нанимателем на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку, и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 № 101 (далее – Положение № 101).
Действие Положения № 101 не распространяется:
· на руководящие кадры;
· лиц, включенных в резерв руководящих кадров, направляемых в Академию управления при Президенте Республики Беларусь на подготовку на первой ступени высшего образования в заочной форме получения образования и переподготовку в очной форме получения образования в соответствии с государственным заказом.
За работниками, направленными нанимателем:
– на переподготовку, повышение квалификации и стажировку в очной (дневной) форме обучения, – на весь период прохождения ими обучения сохраняется средняя заработная плата по месту работы;
– переподготовку в заочной форме обучения, – сохраняется средняя заработная плата по месту работы на время нахождения их на сессии.
Отпуска в связи с получением образования
Условия предоставления социальных отпусков в связи с получением образования регулируют ст. 206, 208, 211, 212, 214, 216 и 219 ТК.
Работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются учебные отпуска как с сохранением заработной платы, так и без. В некоторых случаях наниматель обязан предоставить отпуск в связи с получением образования (с сохранением заработной платы или без сохранения), в других – у него есть такое право, т.е. он может отказать работнику в предоставлении такого отпуска (см. таблицу).
Справочно: порядок направления работников на обучение и оплаты обучения за счет средств государственных юридических лиц и юридических лиц, в отношении которых государство, обладая контрольным пакетом акций (долей, вкладов, паев), или иным не противоречащим законодательству образом может определять решения, принимаемые этими юридическими лицами, определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2005 № 834 «О некоторых вопросах направления работников на обучение в учреждения образования за счет средств юридических лиц».
Наниматель:
1) обязан предоставить отпуск в связи с получением образования с сохранением зарплаты работникам:
а) получающим общее среднее образование в вечерней или заочной форме получения образования (ст. 206, 208 ТК);
б) получающим специальное образование на уровне общего среднего образования, профессионально-техническое образование, среднее специальное и высшее образование в вечерней или заочной форме получения образования по направлению нанимателя либо в соответствии с коллективным или трудовым договором (ст. 206, 208, часть первая ст. 211, абз. 2 ст. 214, ст. 216 ТК);
2) обязан предоставить отпуск в связи с получением образования без сохранения зарплаты:
в) для прохождения вступительных испытаний при приеме в учреждения образования для получения среднего специального и высшего образования (ст. 212 ТК);
г) при получении послевузовского образования по направлению нанимателя либо в соответствии с договорами в сфере образования либо по иным основаниям, предусмотренным коллективным или трудовым договором, в заочной форме получения образования (часть пятая ст. 216 ТК);
3) вправе предоставить отпуск в связи с получением образования без сохранения заработной платы:
д) при отсутствии направления нанимателя либо иных оснований, предусмотренных коллективным или трудовым договором, получающим профессионально-техническое, среднее специальное, высшее и послевузовское образование в вечерней или заочной форме получения образования (часть вторая ст. 211, абз. 3 ст. 214 ТК);
е) допущенным к вступительным испытаниям при приеме в учреждения образования, организации, реализующие образовательные программы послевузовского образования, для получения послевузовского образования (ст. 219 ТК).
Ситуация 1
Работника направляют на обучающие курсы продолжительностью 4 рабочих дня.
Какие гарантии наниматель обязан предоставить работнику?
Справочно: обучающие курсы – образовательное мероприятие, направленное на удовлетворение познавательных потребностей слушателей в определенной сфере профессиональной деятельности или области знаний (п. 2 Положения № 954).
К обучающим курсам относятся лектории, тематические семинары, практикумы, тренинги, офицерские курсы и иные образовательные мероприятия.
Прохождение обучающих курсов не направлено на приобретение профессии, переподготовку и повышение квалификации руководящих работников, специалистов, рабочих (служащих). Обучающие курсы не подпадают под сферу действия ТК, и на работника не распространяются соответствующие гарантии. При этом наниматель может предусмотреть порядок, условия обучения работников на обучающих курсах, а также компенсации работнику в ЛНПА организации.
В случае направления на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации в очной (дневной) форме обучения работников, не имеющих квалификации (разряда, класса, категории) по профессии, необходимой организации, принятых на работу по данной профессии без указания разряда (класса, категории) или с его указанием, названным работникам в течение периода обучения за счет средств нанимателя выплачивается заработная плата из расчета не менее тарифной ставки 1-го разряда, установленной Правительством Республики Беларусь для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций.
Работникам, направленным на повышение квалификации, переподготовку, стажировку в очной (дневной) форме обучения в другой населенный пункт, наниматель выплачивает суточные по установленным нормам командировочных расходов в течение первого месяца обучения, на протяжении остального периода обучения – стипендия в размере 0,5 тарифной ставки (оклада) в месяц.
Работникам из числа руководящих работников и специалистов, направленным на переподготовку в заочной форме обучения в другой населенный пункт, в период их нахождения на сессиях за счет средств нанимателя выплачиваются суточные до 60 календарных дней по установленным нормам командировочных расходов в течение каждого учебного года* пропорционально продолжительности обучения.
При наличии у работников, направленных на обучение в другой населенный пункт, возможности ежедневно возвращаться к месту жительства выплата суточных по согласованию с работником осуществляется нанимателем по нормам командировочных расходов, установленным для однодневных командировок, осуществляемых в пределах Республики Беларусь.
Ситуация 2
Медицинская сестра амбулатории направлена на обучение на курсы повышения квалификации в областной центр.
Каким образом решается вопрос проживания работницы в период обучения?
Работникам, направленным на обучение в другой населенный пункт, предоставляется общежитие учреждения образования (п. 6 Положения № 101).
Оплата жилого помещения в общежитии, коммунальных услуг осуществляется нанимателем, направляющим работника на обучение, в размере фактических затрат при наличии подтверждающих документов в оригинале.
При невозможности предоставления общежития оплата расходов на наем жилого помещения осуществляется за счет средств нанимателя в порядке и размерах, установленных для возмещения расходов на наем жилого помещения при служебных командировках.
Работникам, направленным на обучение в другой населенный пункт, за счет средств нанимателей оплачивается проезд к месту обучения и обратно на основании вызова учреждения образования при:
· профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации, стажировке в очной (дневной) форме обучения – 1 раз в течение всего периода обучения;
· переподготовке в заочной форме обучения – не более 2 раз в течение учебного года.
В трудовом договоре (контракте) с работником, коллективном договоре, соглашении могут быть предусмотрены иные гарантии при направлении работника на обучение, иной порядок возмещения расходов по найму жилья, не ухудшающие его положения по сравнению с законодательством.
Ситуация 3
Является ли служебной командировкой направление работника на профессиональную подготовку (переподготовку, повышение квалификации, стажировку) с отрывом от производства в другой населенный пункт на территории Республики Беларусь либо на территории другого государства?
Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы (часть первая ст. 91 ТК).
Направление работника в другую местность на территории Республики Беларусь на профессиональную подготовку (переподготовку, повышение квалификации, стажировку) с отрывом от производства не является служебной командировкой. Потому что работник направляется на обучение на основании приказа (распоряжения) нанимателя, изданного на основании заключенного с учреждением образования соответствующего договора и вызова учреждения образования. Находясь на обучении, работник не выполняет служебное задание в рамках действующего трудового договора и не выполняет свои трудовые обязанности, обусловленные должностной (рабочей) инструкцией.
Направление работников за пределы Республики Беларусь на обучение (стажировку, семинар, конференцию и иные мероприятия, связанные с повышением квалификации) приравнивается к служебной командировке (за границу) (п. 1 Инструкции № 115).
Документ: Инструкция о порядке и условиях предоставления гарантий и компенсаций при служебных командировках за границу, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.07.2010 № 115 (далее – Инструкция № 115).
Порядок действий при направлении на обучение
Наниматель и обучающая организация заключают договор о получении образования работника. Договор заключается в 3 экземплярах, нанимателю, работнику, обучающей организации.
Справочно:
виды договоров в сфере образования указаны в п. 2 ст. 59 Кодекса об образовании.
Между нанимателем и работником заключается договор о подготовке специалиста (рабочего, служащего), в котором изложены обязанности сторон: нанимателя – оплатить обучение и компенсировать расходы работника; работника – отработать у нанимателя определенный срок либо возместить стоимость обучения при увольнении; порядок действий обеих сторон при отчислении работника; случаи, в которых наниматель освобождает работника от обязанности отработать определенный срок либо возместить нанимателю затраты, понесенные в связи с обучением работника. Либо обязательство сторон, связанных с получением работником образования включить в трудовой договор (контракт) оформив дополнительное соглашение.
Наниматель издает приказ о направлении работника на обучение.
По окончании обучения работник получает документ об образовании и предоставляет его нанимателю.
Копия документа об образовании включается в личное дело работника.
Внесение записи в трудовую книжку работника
Сведения о подготовке, повышении квалификации, стажировке и переподготовке (далее – обучение) работника в период работы у данного нанимателя вносятся в раздел «Сведения о подготовке, повышении квалификации, стажировке и переподготовке» трудовой книжки (пп. 49–50 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40 «О трудовых книжках»).
Тамара Михейчик, специалист по кадрам
* 12 месяцев с даты начала обучения.
