Предлагаем вашему вниманию краткий обзор поправок, внесенных в ряд положений, регулирующих права и обязанности некоторых госорганов при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности.
Постановлением Совета Министров РБ от 29.01.2013 № 66 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 26 июля 2012 г. № 332» (вместе с Положением о надзоре за рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергии, реализацией пользователями и производителями топливно-энергетических ресурсов мер по экономии этих ресурсов и соблюдением норм расхода котельно-печного топлива, электрической и тепловой энергии) (далее – постановление № 66) внесены изменения и дополнения в ряд положений, регулирующих права и обязанности некоторых государственных органов при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности.
Так, например, из сферы контроля Минфина за соблюдением законодательства об аудиторской деятельности исключены банки, небанковские кредитно-финансовые организации, банковские группы и банковские холдинги. Контрольно-надзорные функции других госорганов, наоборот, расширены: например, Мининформ согласно постановлению № 66 будет контролировать соответствие интернет-ресурсов госорганов (организаций) требованиям законодательства.
Промышленная безопасность
Постановлением № 66 внесены изменения в постановление Совета Министров РБ от 31.12.2008 № 2056 «О некоторых вопросах осуществления государственного надзора в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, обеспечения ядерной и радиационной безопасности».
Утвержден также перечень потенциально опасных объектов, производств и связанных с ними видов деятельности, подлежащих государственному надзору в области промышленной безопасности.
Аттестация рабочих мест по условиям труда
Уточнены функции органов экспертизы условий труда. В частности, в Положении об органах государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь, утвержденном постановлением Совета Министров РБ от 29.05.2002 № 694, функции органов государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь дополнены надзором за предоставлением работникам компенсаций на основе аттестации рабочих мест по условиям труда.
Кроме того, конкретизирован перечень лиц, имеющих право надзора за соблюдением обязательных требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, а также контроля (надзора) за выполнением требований законодательства об оценке соответствия, касающихся обязательного подтверждения соответствия. К ним отнесены аттестованные госинспекторы по надзору за соблюдением техрегламентов Госкомстандарта и органов госнадзора, включенных в перечень. Указано, что действия или решения данных лиц могут быть обжалованы в общеустановленном порядке.
Минтруда и соцзащиты наделено правом обращения в суд с иском о ликвидации организаций
Минтруда и соцзащиты, а также Департаменту государственной инспекции труда этого министерства (далее – Департамент) предоставлено право обращаться в суд с иском о ликвидации организаций, в которых в ходе проверок выявлены систематические грубые нарушения законодательства о труде. Ранее согласно Положению о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденному постановлением Совета Министров РБ от 31.10.2001 № 1589, Минтруда и соцзащиты было предоставлено право вносить в регистрирующие органы предложения о ликвидации организаций, в которых выявлены систематические грубые нарушения законодательства о труде.
Отметим, что в настоящее время в законодательстве отсутствует легальное определение понятия «систематические грубые нарушения». Ранее под такими нарушениями понималось однотипное, совершенное 2 раза и более в течение 1 года нарушение норм законодательных актов, решений Президента и постановлений Совета Министров, регулирующих отношения в сфере труда.
Приостановка деятельности
Государственные инспекторы труда наделены правом при выявлении нарушений законодательства об охране труда, угрожающих жизни и здоровью работающих, приостанавливать (запрещать) деятельность работодателей, цехов (производственных участков), оборудования, производства и (или) реализацию товаров (работ, услуг), эксплуатацию транспортных средств. Ранее подобными полномочиями обладали директор Департамента (его заместители), начальники областных (Минского городского) управлений, их заместители, начальники межрайонных инспекций труда.
Справочно: директор Департамента, его заместители, начальники областных (Минского городского) управлений, их заместители, начальники межрайонных инспекций труда, уполномоченные в соответствии с их компетенцией, приостанавливают (запрещают) путем вынесения требования (предписания) работу организаций, их структурных подразделений, оборудования в случае выявления нарушений требований по охране труда, создающих угрозу жизни и здоровью работающих (абз. 3 подп. 9.1 п. 9 Положения о Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 29.07.2006 № 959).
Книги проверок
Книги учета проверок, журналы производства работ, формы которых утверждены ранее, изготовленные до вступления в силу постановления № 66, будут реализовываться до их полного расходования. Используемые субъектами хозяйствования старые формы книг учета проверок следует оформлять до полного заполнения всех страниц, а журналы производства работ – до сдачи законченного строительством объекта в эксплуатацию.
Соответствующие изменения внесены в часть первую п. 3 Правил ведения книги учета проверок.
Постановление № 66 вступило в силу 7 февраля 2013 г.
