Обратите внимание!
Закон Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией» вступил в силу 24 января 2016 г. В связи с этим читайте:
Работа близких родственников Ковалевич М. журнал "Я -специалист по кадрам" №17, 2016 г.
Что должен знать специалист по кадрам об антикоррупционном законодательстве. Жагуло В. журнал "Я- специалист по кадрам" № 20, 2015 год
Пять вопросов о применении нового Закона о борьбе с коррупцией. Киеня Р. журнал "Я - специалист по кадрам" №1, 2016 год
При приеме на работу кадровые работники должны помнить, что совместная работа близких родственников ограничена законодательством. Из предлагаемого комментария специалисты кадровой службы узнают о том, что:
– совместная работа близких родственников запрещена только на определенных должностях, причем как при временной работе, так и при совместительстве;
– такой запрет может применяться не только в государственных, но и в частных организациях;
– существует ответственность за несоблюдение ст. 27 Трудового кодекса РБ (далее – ТК).
По мнению автора, ст. 27 ТК не изменялась с советских времен и была включена в ТК без ее надлежащей проверки на соответствие новым экономическим и социальным условиям.
В ней имеется ряд юридико-технических недостатков. <...>
Совместная работа запрещается только на определенных должностях
Совместная работа ближайших родственников и свойственников при их непосредственной подчиненности или подконтрольности запрещена не на любых должностях, а только на перечисленных в ст. 27 ТК:
Работа, указанная в ст. 27 ТК, не допускается как при постоянном, так и при временном ее характере, а также при совместительстве.
Наименование должности руководителя организации: генеральный директор, директор, управляющий, заведующий и т.д., правового значения в данном случае не имеет.
Кому не запрещено работать совместно
Под запрет ст. 27 ТК не подпадают:
Пример 1
Будут правомерными, в частности, такие комбинации совместной работы супругов: первый руководитель организации и его заместитель, руководитель организации и начальник отдела кадров, главный бухгалтер и рядовой бухгалтер, любой рядовой бухгалтер и кассир.
О заместителе руководителя
Под заместителями руководителей понимаются заместители, чьи должности именно в этом качестве указаны в штатном расписании.
Обособленное структурное подразделение
Обособленными структурными подразделениями юридического лица являются представительства и филиалы, расположенные вне места его нахождения.
Представительства осуществляют защиту и представляют интересы юридического лица, совершают от его имени сделки и иные юридические действия.
На филиалы возложены все или часть функций юридического лица, в т.ч. представительские (ст. 51 Гражданского кодекса РБ, далее – ГК).
Представительства и филиалы должны быть указаны в Уставе создавшего их юридического лица.
Пример 2
Возложение на одного из заместителей, который является супругом главного бухгалтера, обязанностей руководителя государственной организации на период его отпуска или болезни будет противозаконным.
Порядок определения непосредственной подчиненности
Подчиненность (подконтрольность) для близких родственников и свойственников определяется по должностным инструкциям и другим документам, регламентирующим права, обязанности и взаимоотношения работников.
ЭТО ВАЖНО! Подчиненность должна быть не любая, а только непосредственная.
Пример 3
В цепочке должностей «руководитель – главный бухгалтер – кассир» руководитель и кассир могут быть близкими родственниками или свойственниками, потому что кассир непосредственно подчинен главному бухгалтеру, а не руководителю.
Кто именно из супругов, родственников или свойственников будет начальником, а кто – непосредственным подчиненным (жена, муж и т.д.), правового значения не имеет. В любом случае такая работа в государственных организациях запрещена.
Понятие «супруги»
В Кодексе о браке и семье РБ (далее – КоБС) понятие «супруги» специально не выделено. Оно вытекает из общего содержания КоБС, прежде всего из 2 статей (12 и 20), в которых говорится о том, что:
Понятие «близкое родство»
Правила ст. 27 ТК распространяются не на любых родственников, а только на тех, которые состоят в близком родстве. Отношения, вытекающие из кровного родства между родителями и детьми, родными братьями и сестрами, дедом, бабкой и внуками, считаются близким родством (ст. 60 КоБС).
С учетом этого в ст. 27 ТК дан конкретный перечень близких родственников каждого из супругов: родители, братья, сестры и дети (сыновья и дочери).
Двоюродные и более дальнего родства братья и сестры к близким родственникам не относятся.
Понятие «свойство»
Совместная работа запрещается лицам, состоящим между собой в свойстве (ст. 27 ТК). Отношения свойства – это отношения между супругом и близкими родственниками другого супруга (ст. 61 КоБС).
Конкретный перечень свойственников каждого из супругов определен в ст. 27 ТК: родители, братья, сестры и дети другого супруга. Более дальние свойственники, например двоюродные братья супруга, под действие ст. 27 ТК не подпадают.
Запрет совместной работы в государственных организациях
Ограничения совместной службы в негосударственных организациях
Запрет совместной работы близких свойственников и родственников в негосударственных организациях может осуществляться только по решению собственника (часть вторая ст. 27 ТК). Под собственником понимается лицо, которому принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 210, 213, 214 ГК).
Собственник вправе по своему усмотрению решать вопрос о запрете совместной работы близких родственников и свойственников.
Другие лица (несобственники) и органы, включая руководителя организации (если он одновременно не является собственником), не наделены самостоятельным правом принимать решение о запрете совместной работы близких родственников и свойственников. Подобное право может появиться у них только в порядке делегирования, например, на основании учредительных документов организации, доверенности, решения общего собрания акционеров.
В негосударственных организациях могут применяться не все правила, предусмотренные в части первой ст. 27 ТК (перечень ближайших родственников и свойственников, непосредственная подчиненность или подконтрольность, конкретные должности и др.). Например, данные ограничения могут не распространяться на свойственников или может учитываться только подчиненность, а не подконтрольность.
ЭТО ВАЖНО! Недопустимо дополнять правила, установленные в части первой ст. 27 ТК, в т.ч. путем расширения перечня должностей, по усмотрению собственника организации и даже государственных органов, потому что это будет ухудшать положение работника по сравнению с законодательством. Соответствующие акты и договоры будут считаться недействительными на основании, в частности, части второй ст. 7 и п. 1 части первой ст. 23 ТК.
Решения собственника о запрете (часть вторая ст. 27 ТК) должны быть письменными, зафиксированными, например, в уставе организации и других учредительных документах, локальных актах.
Кадровики порой задают вопрос: «Что делать, если непосредственный руководитель (директор государственной организации) и главный бухгалтер вступили в брак после приема на работу, т.е. во время совместной трудовой деятельности?»
Варианты ответа на вопрос зависят от дополнительных обстоятельств, характерных только для данного конкретного случая. Например, главный бухгалтер (муж или жена) подает заявление об увольнении или переводе на другую работу в той же государственной организации, но на должность, не связанную с непосредственным подчинением (к примеру, заместителем главного бухгалтера). Руководитель организации принимает согласительное решение.
Ответственность за несоблюдение ст. 27 ТК
Если при заключении трудового договора нарушены нормы ст. 27 ТК, то увольнение должно производиться по п. 3 ст. 44 ТК (в связи с нарушением установленных правил приема на работу).
Если нарушение запрета возникло в процессе совместной работы в одной государственной организации, например, когда ее руководитель и главный бухгалтер вступили в брак, то ссылку в приказе об увольнении и трудовой книжке необходимо делать на ст. 27 ТК, а не на п. 3 ст. 44 ТК при условии, что непосредственная подчиненность не устранена, к примеру, путем перевода одного из супругов на другую должность.
Если нарушение ст. 27 ТК повлекло причинение вреда работнику, виновного можно привлечь к административной ответственности на основании части четвертой ст. 9.19 Кодекса РБ об административных правонарушениях и ст. 3.2 и 3.23 Процессуально-исполнительного кодекса РБ об административных правонарушениях.
