Охрана коммерческой тайны и ответственность работника за ее разглашение

Что такое информация?

Одним из объектов гражданских прав являет­ся охраняемая информация (ст. 128 Гражданско­го кодекса РБ (далее - ГК)). Однако в ГК не дается определение понятия «охраняемая информация». По нормам ст. 1 Закона РБ от 10.11.2008 № 455-З «Об информации, информатизации и защите ин­формации» информация - это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процес­сах независимо от формы их представления.

Информация может охватывать сведения технического, организационного, коммерческо­го характера, в т.ч. секреты производства, иные сведения, относящиеся к результатам интеллекту­альной деятельности и образующие нераскрытую информацию, а также не связанные с этой дея­тельностью сведения. Сама по себе информация рассматривается как нематериальное благо, хотя она фиксируется в объективной (физической) форме (например, на диске, магнитной ленте, на бумаге)[1].

Тайна - один из видов информации

В Толковом словаре русского языка С.И. Оже­гова и Н.Ю. Шведовой понятие «тайна» рассмат­ривается в 3 аспектах: во-первых, это нечто не­разгаданное, еще не познанное; во-вторых, нечто скрываемое от других, известное не всем, секрет; в-третьих, скрытая причина чего-нибудь.

Мы будем использовать понятие «тайна» во втором аспекте.

Охраняемая законодательством информация

К охраняемой законодательством информа­ции относятся государственная, служебная, ком­мерческая, банковская тайны и иная нераскрытая информация.

В данной статье будет идти речь о коммерче­ской и банковской тайнах, на которые не распро­страняется Закон РБ от 29.11.1994 № 3410-XII «О государственных секретах» (далее - Закон).

Статья 140 ГК определяет требования, кото­рым должна соответствовать служебная или ком­мерческая тайна. Согласно данной статье инфор­мация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и об­ладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Однако в ст. 140 ГК нет разграничения поня­тий «служебная тайна» и «коммерческая тайна», между тем они не являются синонимами. Эконо­мические и правовые основы защиты коммерче­ской тайны установлены в Положении о коммер­ческой тайне, утвержденном постановлением Совета Министров РБ от 06.11.1992 № 670 (да­лее - Положение).

Коммерческая тайна

Коммерческую тайну согласно Положению составляют преднамеренно скрываемые эконо­мические интересы и информация о различных сторонах и сферах производственно-хозяйствен­ной, управленческой, научно-технической, фи­нансовой деятельности субъекта хозяйствования, охрана которых обусловлена интересами кон­куренции и возможной угрозой экономической безопасности субъекта хозяйствования.

Под коммерческой тайной понимаются толь­ко те сведения, которые обладают определенными признаками. Отнесение той или иной информа­ции к коммерческой тайне является правом соб­ственника информации. Однако это не означает, что нет никаких ограничений в придании сведе­ниям статуса коммерческой тайны.

Когда информация становится коммерческой тайной?

В законодательстве определены требования к информации, составляющей коммерческую тай­ну. В соответствии с п. 3 Положения такая ин­формация:

имеет действительную и потенциальную ценность для субъекта хозяйствования по ком­мерческим причинам (главной коммерческой причиной, на наш взгляд, является необходимость получения субъектом хозяйствования прибыли);

не является общеизвестной или общедоступ­ной согласно законодательству Республики Бела­русь. По законодательству Республики Беларусь информация является общедоступной, если ее можно получить без соблюдения каких-либо пра­вил, предусмотренных нормативными правовыми актами. Информация считается общеизвестной, если она ни для кого не является тайной;

обозначается соответствующим образом с принятием субъектом хозяйствования надлежа­щих мер по сохранению ее конфиденциальности через систему классификации информации как коммерческой тайны, разработки внутренних правил засекречивания, введения соответствую­щей маркировки документов и иных носителей информации, организации секретного делопро­изводства;

не является государственным секретом и не защищается авторским и патентным правом. Коммерческую тайну необходимо отличать от государственных секретов.

Правовые основы от­несения сведений к государственным секретам, их засекречивания, рассекречивания и защиты установлены Законом.

Перечень сведений, со­ставляющих государственную тайну Республики Беларусь, утвержден Указом Президента РБ от 12.04.2004 № 186. Сведения, которые состав­ляют коммерческую тайну, данным Перечнем не определяются, так как каждый субъект хозяйство­вания сам определяет, какая информация, кото­рой он обладает, будет отнесена к коммерческой тайне. Государственные секреты подлежат защите со стороны государства соответствующими орга­нами, а коммерческая тайна охраняется службой безопасности субъекта хозяйствования.

При этом следует иметь в виду, что коммерческие секреты могут быть государственными секретами, однако государственные секреты не могут быть коммер­ческой тайной[2];

не касается негативной деятельности субъ­екта хозяйствования, способной нанести ущерб интересам государства.

К сведениям, составляющим коммерческую тайну, в юридической литературе, в частности, относят:

-незапатентованные научно-технические разработки субъекта хозяйствования (его работ­ников). Научно-технические разработки после выдачи на них патента имеют специальную пра­вовую охрану и поэтому не нуждаются в защите

-при помощи придания им статуса коммерческой тайны;

-сведения о потенциальных контрагентах[3];

-секреты производства (ноу-хау);

-информацию о заключаемых договорах.

Банковская тайна

В Банковском кодексе РБ (далее - БК) упот­ребляется понятие «банковская тайна».

К банковской тайне относятся сведения о счетах и вкладах (депозитах), в т.ч. о наличии счета в банке (небанковской кредитно-финан­совой организации), его владельце, номере и других реквизитах счета, размере средств, находящихся на счетах и во вкладах (депози­тах), а также сведения о конкретных сделках, об операциях без открытия счета, операциях по счетам и вкладам (депозитам), а также об имуществе, находящемся на хранении в банке (ст. 121 БК).

Банковская тайна в юридической литературе рассматривается как разновидность коммерче­ской тайны, имеющая особенности, обусловлен­ные спецификой субъекта, которому она принад­лежит, т.е. банку как кредитной и финансовой организации[4].

Что относится к сведениям, которые не могут составлять коммерческую тайну?

Коммерческую тайну субъекта хозяйствова­ния не могут составлять:

учредительные документы, а также докумен­ты, дающие право на занятие предприниматель­ской деятельностью и отдельными видами хозяй­ственной деятельности;

сведения по установленным формам отчет­ности о финансово-хозяйственной деятельности и иные данные, необходимые для проверки пра­вильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;

документы о платежеспособности;

сведения о численности и составе работаю­щих, их заработной плате и условиях труда, а так­же о наличии свободных рабочих мест.

Отнесение информации к коммерческой тай­не будет иметь юридическое значение только при условии надлежащего оформления, т.е. издания приказа (распоряжения), установления ответст­венных должностных лиц, определения мер за­щиты. Содержание и объем информации, состав­ляющей коммерческую тайну, а также порядок ее защиты определяются руководителем субъекта хозяйствования.

* Лукашов А.И. Конфиденциальная информация и коммерческая тайна: правовое регулирование и организация защиты / А.И. Лукашов, Г.Н. Мухин; под общ. ред. А.И. Лука­шова. - Минск : Тесей, 1998. - С. 11.

Средства и методы зашиты коммерческой тайны

Средства и методы защиты коммерческой тайны, как правило, подразделяются на органи­зационные, правовые и технические. В частно­сти, к организационным методам относят:

установление четкого перечня лиц, имею­щих право доступа к информации, которая от­несена к коммерческой тайне;

определение перечня носителей информа­ции, доступ к которым должен быть ограничен;

утверждение порядка обращения с носите­лями информации, составляющей коммерческую тайну (документы, чертежи, дискеты, компьютер­ные программы и т.п. (организация секретного делопроизводства)). На носителях таких сведе­ний должны быть особые пометки (например, проставление на документах специального гри­фа), отличающиеся от тех, которые применяются при защите государственных секретов;

работу с персоналом (беседы при приеме на работу; ознакомление вновь принятых с пра­вилами защиты информации; обучение сохране­нию коммерческой тайны; работа с сотрудника­ми, подозреваемыми в хищении секретной ин­формации; беседы с увольняющимися)*;

разработку специального порядка досту­па к сведениям, составляющим коммерческую тайну.

Выбор технических средств информацион­ной защиты и методов их применения практиче­ски не ограничен и зависит в основном от мате­риальных возможностей субъекта хозяйствова­ния. К техническим средствам информационной защиты относятся: средства обнаружения под­слушивающих устройств, средства обнаружения считывающих устройств в каналах связи и др.[5].

Методы правовой зашиты информации

Важное значение в системе охраны коммер­ческой тайны имеют также методы правовой за­щиты информации. Организационно-правовую базу и условия для построения системы защиты коммерческой информации составляют локаль­ные нормативные акты, которые разрабатыва­ются юридическими службами субъекта хозяй­ствования. К локальным нормативным актам, в которых можно предусмотреть условия защиты коммерческой тайны, можно отнести правила внутреннего трудового распорядка.

В соответ­ствии со ст. 54 Трудового кодекса РБ (далее - ТК) работник при приеме на работу должен быть ознакомлен под роспись с документами, регламентирующими внутренний трудовой рас­порядок. Правила внутреннего трудового рас­порядка устанавливаются нанимателем с участи­ем профсоюзов на основании Типовых правил внутреннего трудового распорядка, утвержден­ных постановлением Минтруда РБ от 05.04.2000 № 46.

Среди других локальных нормативных актов, которые применяются при защите ком­мерческой тайны, можно назвать должностные инструкции, приказы руководителя субъекта хо­зяйствования, стандарты организации, трудовые договоры и контракты[6].

При приеме на работу оговариваем обязательства по сохранению коммерческой тайны

Обязательства по сохранению коммерческой тайны могут быть оговорены нанимателем как при приеме работника на работу, так и в период трудовой деятельности. Обязанности работника по неразглашению коммерческой тайны нани­мателя должны быть зафиксированы в форме обязательства или отдельного договора либо как составная часть трудового договора.

Допуск работника к коммерческой тайне осуществляется с его согласия и должен преду­сматривать:

- ознакомление с действующим законода­тельством, которое определяет основы защиты коммерческой тайны и ответственность за нару­шение обязательств, данных в связи с признани­ем информации коммерческой тайной;

принятие работником на себя обязанно­стей по соблюдению правил, касающихся ком­мерческой тайны;

ознакомление работника с перечнем све­дений, которые признаны нанимателем коммер­ческой тайной и к которым работник имеет пра­во доступа;

установление размера оплаты труда работ­ника с учетом выплаты компенсации за взятые им на себя обязательства о соблюдении правил, касающихся коммерческой тайны нанимателя. Размер такой компенсации устанавливается со­глашением между работником и нанимателем*.

* Шишко Г.Б. Юридическая служба предприятия: учеб. пособие / Г.Б. Шишко, К.И. Кеник, А.А. Войтик; под общ. ред. Г.Б. Шишко. - Минск : Книжный Дом, 2003. - С. 110.

Структура обязательства о неразглашении коммерческой тайны

Структура обязательства о неразглашении коммерческой тайны не имеет строгой регла­ментации и разрабатывается каждым субъектом хозяйствования самостоятельно.

В п. 6 Положения указывается, что данное обязательство дается в письменной форме при приеме на работу.

Закрепляем обязанности работника, связанные с коммерческой тайной, в трудовом договоре

Логическим завершением юридического оформления защиты информации, составляю­щей коммерческую тайну, на уровне субъекта хозяйствования является закрепление обязан­ностей работника, связанных с коммерческой тайной, в трудовом договоре.

В трудовой дого­вор (контракт) работника, допускаемого к ком­мерческой тайне субъекта хозяйствования, либо в приложение к нему могут быть включены сле­дующие обязанности:

не разглашать информацию, составляю­щую коммерческую тайну организации, кото­рая будет ему доверена или станет известна по работе;

не передавать третьим лицам и не рас­крывать публично информацию, составляющую коммерческую тайну организации, без согласия администрации организации;

сохранять информацию, составляющую коммерческую тайну тех организаций, с которы­ми имеются деловые отношения;

выполнять относящиеся к работнику тре­бования приказов, инструкций и положений по обеспечению сохранности коммерческой тайны организации;

не использовать информацию, составляю­щую коммерческую тайну организации, для за­нятия другой деятельностью, которая в качестве конкурентного действия может нанести ущерб организации;

в случае попытки посторонних лиц полу­чить от работника информацию, составляющую коммерческую тайну организации, незамед­лительно известить об этом соответствующее должностное лицо;

незамедлительно сообщать соответствую­щему должностному лицу организации об утрате или недостаче носителей информации, состав­ляющей коммерческую тайну, удостоверений, пропусков, ключей от режимных помещений, хранилищ, сейфов, личных печатей и о других фактах, которые могут привести к разглашению коммерческой тайны организации, а также о причинах и условиях возможной утечки инфор­мации, составляющей коммерческую тайну;

в случае увольнения все носители инфор­мации, составляющей коммерческую тайну ор­ганизации (документы, чертежи, рукописи, маг­нитные ленты, перфокарты, перфоленты, диски, дискеты, распечатки, кино- и фотоматериалы, изделия и др.), которые находились в распоря­жении работника в связи с выполнением им служебных обязанностей во время работы, пе­редать соответствующему должностному лицу организации;

в течение определенного срока после увольнения не разглашать и не использовать для себя или для других лиц информацию, состав­ляющую коммерческую тайну[7].

В трудовом договоре должна быть предусмотрена ответственность за нарушение обязательства о неразглашении коммерческой тайны

В трудовом договоре должна быть преду­смотрена ответственность за разглашение ком­мерческой тайны. Закрепление обязанностей работника, связанных с коммерческой тайной субъекта хозяйствования, и ответственности за их нарушение является юридической основой для последующего применения санкций к работ­нику.

Руководитель субъекта хозяйствования несет персональную ответственность за создание не­обходимых условий для обеспечения сохранно­сти коммерческой тайны (п. 9 Положения).

Работник может быть привлечен к уголовной, административной, гражданской или дисциплинарной ответственности

В зависимости от того, какие обязательства по обеспечению коммерческой тайны субъекта хозяйствования были нарушены, работник мо­жет быть привлечен к уголовной, администра­тивной, гражданской или дисциплинарной от­ветственности.

Работник обязан хранить государственную и служебную тайну, не разглашать без соответ­ствующего разрешения коммерческую тайну нанимателя (ст. 53 ТК). За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей работники несут ответственность, предусмот­ренную ТК и иными законодательными актами. Согласно ст. 121 БК работники Национального банка Республики Беларусь и банков обязаны хранить банковскую тайну. Исключение состав­ляют случаи, предусмотренные БК и иными зако­нодательными актами Республики Беларусь.

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность наступает при совершении работником дисциплинарного проступка (противоправное, виновное неис­полнение или ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей (ст. 197 ТК)). Соглас­но ст. 198 ТК за совершение дисциплинарного проступка к работнику могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, увольнение (пп. 4, 5, 7, 8 и 9 ст. 42, п. 1 ст. 47 ТК).

Дисциплинарные проступки, связанные с коммерческой тайной

К дисциплинарным проступкам, связанным с коммерческой тайной, можно отнести, в част­ности:

получение незаконными методами инфор­мации, которая составляет коммерческую тайну. К таким методам получения коммерческой тайны относится сбор данной информации посредст­вом похищения документов, подкупа или угроз, дачи взятки, введения в заблуждение, нарушения или подстрекательства (принуждения) к наруше­нию обязательства о соблюдении правил, ка­сающихся коммерческой тайны, а равно иными незаконными методами без согласия обладателя коммерческой тайны[8];

разглашение коммерческой тайны. Разгла­шение коммерческой тайны - это деяние (дей­ствие или бездействие), которое совершается с нарушением законодательства или договора (в т.ч. трудового) и в результате которого коммер­ческая тайна стала известна третьим лицам[9].

5 условий для привлечения к ответственности

К ответственности за разглашение коммер­ческой тайны работник может быть привлечен при одновременном наличии 5 условий:

сведения содержались в тайне;

данная информация ранее не была извест­на работнику, получившему к ней доступ;

информация, составляющая коммерче­скую тайну, была в установленном порядке вве­рена разгласившему ее лицу;

сведения, составляющие коммерческую тайну, не были получены от третьей стороны без обязательства соблюдать в отношении ее конфиденциальность;

данным нарушением причинен ущерб.

В Трудовом кодексе РФ (подп. «в» п. 6 час­ти первой ст. 81) предусмотрено самостоя­тельное основание увольнения за разглашение коммерческой тайны - разглашение охраняе­мой законом тайны - государственной, коммерче­ской, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

В ТК такого основания увольнения нет.

Обязанность возместить убытки

Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет коммерче­скую тайну, либо разгласившие коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в т.ч. контрак­ту, обязаны возместить причиненные убытки (ст. 140 ГК).

Под убытками в данном случае понимают­ся расходы, которые лицо, чье право наруше­но, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, ут­рата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях граж­данского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ст. 14 ГК).

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность за нарушение обязательств, связанных с коммерческой тай­ной, предусмотрена ст. 252 «Коммерческий подкуп», ст. 254 «Коммерческий шпионаж» и ст. 255 «Разглашение коммерческой тайны» Уголовного кодекса РБ (далее - УК).

Коммерческий подкуп

Коммерческий подкуп - это получение работником индивидуального    предприни­мателя или юридического лица, не являю­щимся должностным лицом, денег, ценных бумаг, иного имущества или услуг имущест­венного характера за действие (бездейст­вие) в интересах дающего, связанное с вы­полняемой этим лицом работой и заведомо способное причинить вред интересам собст­венника или его клиентам, либо предостав­ление такого вознаграждения (ст. 252 УК).

В качестве действия, которое заведомо спо­собно причинить вред интересам собствен­ника или его клиентам, может выступать раз­глашение конфиденциальной информации, к которой относятся коммерческая, банков­ская, служебная тайны и другая охраняемая законом информация. Если имело место раз­глашение коммерческой или банковской тай­ны, то действия лица квалифицируются по ст. 252 и 255 УК.

Коммерческий шпионаж

Под коммерческим шпионажем в ст. 254 УК понимается похищение либо сбор незакон­ным способом сведений, составляющих ком­мерческую или банковскую тайну, с целью их разглашения или незаконного использования.

Похищением сведений, составляющих ком­мерческую или банковскую тайну, является противоправное завладение непосредствен­но ими или носителями, содержащими такие сведения, любым из способов, перечисленных в части первой примечаний к гл. 24 УК (пу­тем кражи, грабежа, разбоя, вымогательства, мошенничества, злоупотребления служебны­ми полномочиями, присвоения, растраты или использования компьютерной техники).

Под сбором сведений, составляющих коммерче­скую или банковскую тайну, понимается со­вершение любых действий по их получению с применением незаконных способов, т. е. в нарушение порядка, установленного законода­тельством (путем использования специальных технических средств, предназначенных для не­гласного получения информации).

При наличии обстоятельств, указанных в уголовном законодательстве, похищение или сбор незаконным способом сведений, отно­сящихся к коммерческой или банковской тай­не, без цели их разглашения либо незаконного использования подлежат квалификации по ст. 377 УК «Хищение, уничтожение, повреждение либо сокрытие документов, штампов, печатей, хищение бланков»[10].

Уголовная ответственность по ст. 255 УК наступает при умышленном разглашении ком­мерческой или банковской тайны без согла­сия ее владельца при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ст.  226-1 и ст. 254 УК, лицом, которому такая коммер­ческая или банковская тайна известна в связи с его профессиональной или служебной дея­тельностью, повлекшем причинение ущерба в крупном размере.

Под крупным размером в данном случае понимается размер на сумму, в 250 и более раз превышающую размер базовой величины, установленной на день совершения преступле­ния (примечание к гл. 25 УК).

Разглашение коммерческой или банковской тайны

Под разглашением коммерческой или бан­ковской тайны применительно к ст. 255 УК следует понимать несанкционированное пре­дание огласке сведений, составляющих такую тайну, хотя бы одному лицу, не имеющему пра­ва доступа к ним[11].

В случае признания работника виновным в совершении преступления, предусмотренного одной из вышеуказанных статей УК, и назначе­ния ему наказания, препятствующего продол­жению работы, работник должен быть уволен по п. 5 ст. 44 ТК (вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к наказанию, исключающему продолжение работы).

[1] Гражданское право: учеб.: в 2 ч. / под общ. ред. В.Ф. Чигира. - Минск : Амалфея, 2000. - Ч. 1. - С. 405.

[2] Соловьев Э.Я. Коммерческая тайна и ее защита. - Москва : Ось-89, 2001. - С. 5.

" Котов Б.А. Юридический справочник руководителя. Тайна. - Москва : ПРИОР, 1999. - С. 72.

[4] Соловьев Э.Я. Коммерческая тайна и ее защита. - Москва : Ось-89, 2001. - С. 19.

[5] Лукашов А.И. Конфиденциальная информация и коммерческая тайна: правовое регулирование и организация защиты / А.И. Лукашов, Г.Н. Мухин; под общ. ред. А.И. Лука­шова. - Минск : Тесей, 1998. - С. 48-49.

[6] Соловьев Э.Я. Коммерческая тайна и ее защита. - Москва : Ось-89, 2001. - С. 12.

[7] Коломиец А. Условие о неразглашении коммерческой тайны в трудовом договоре (контракте) // Хозяйство и право. - 1998. - № 5. - С. 34-35.

[8] Соловьев Э.Я. Коммерческая тайна и ее защита. - Москва : Ось-89, 2001. - С. 8.

" Там же.

[10] Комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь / Н.Ф. Ахраменко [и др.]; под общ. ред. А.В. Баркова. - Минск : Тесей, 2003. - С. 677-678.

” Там же. - С. 679.