Довольно часто в практической деятельности организаций различных форм собственности возникают вопросы, касающиеся трудовых отношений с руководителем организации, и нередко появляются сложности, связанные, например, с отсутствием руководителя по различным причинам, исполнением обязанностей на время его отсутствия. Многие вопросы, поступившие в редакцию, как раз об этом.
Разобраться с вопросами по данной «горячей» теме помогла Сбитнева Ольга Васильевна, заместитель начальника отдела надзора за соблюдением законодательства о труде Минского областного управления Департамента государственной инспекции труда Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь.
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Кто является руководителем?
Наниматель – юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора (контракта) с работником. Уполномоченное должностное лицо нанимателя – руководитель (его заместители) организации (обособленного подразделения), руководитель структурного подразделения (его заместители), мастер, специалист или иной работник, которому законодательством или нанимателем предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений (ст. 1 ТК).
Руководитель организации – физическое лицо, которое в силу закона или учредительных документов организации осуществляет руководство организацией, в т.ч. выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (ст. 252 ТК).
Справочно:
общие обязанности руководителя организации предусмотрены в квалификационной характеристике должности директора (генерального директора, заведующего, начальника, управляющего), содержащейся в выпуске 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих для всех видов деятельности», утвержденном постановлением Минтруда Республики Беларусь от 30.12.1999 № 159.
Одним из требований, предъявляемых к руководителю организации, является руководство в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью организации, а также несение всей полноты ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества организации, финансово-хозяйственные результаты ее деятельности, в т.ч. за составление и утверждение графиков трудовых отпусков работников, его соблюдение, предоставление, включая себе, трудового отпуска в течение рабочего года (ежегодно).
Особенность правового статуса руководителя заключается в том, что на него распространяется действие норм гражданского и трудового законодательства.
При этом руководитель организации одновременно является органом управления юридического лица, представителем юридического лица, уполномоченным должностным лицом нанимателя и работником.
Образец приказа о возложении выполнения обязанностей директора на период его временного отсутствия см. в рубрике «Полезная документация» на с. 26 журнала.
Какие права и обязанности возлагаются на руководителя?
Права и обязанности руководителя организации определяются ТК, актами законодательства, учредительными документами, а также трудовым договором (ст. 253 ТК).
Руководитель организации, являясь единоличным исполнительным органом, в пределах своей компетенции действует без доверенности от имени юридического лица, включая представление интересов и совершение от имени организации сделки.
Таким образом, руководитель юридического лица, являясь уполномоченным должностным лицом нанимателя, вправе принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений (абз. 7 части первой ст. 1 ТК). По общему правилу руководителю предоставлено право заключать и расторгать от имени нанимателя трудовые договоры с работниками, издавать приказы (распоряжения) и др.
Справочно:
трудовые отношения между руководителем организации и юридическим лицом, регулируемые законодательством о труде, возникают на основании трудового договора. Руководителю законодательством о труде предоставлены определенные права и обязанности, предусмотренные для всех работников, но с особенностями и ограничениями, установленными гл. 18 ТК.
Вправе ли в отсутствие руководителя ОАО распорядительные документы подписывать председатель наблюдательного совета, назначенное советом должностное лицо или генеральный директор управляющей компании холдинга?
Трудовой договор (контракт), гражданско-правовой договор от имени хозяйственного общества подписываются председателем общего собрания участников хозяйственного общества, на котором были избраны соответствующие лица, или иным физическим лицом (участником), уполномоченным решением этого собрания, а в случае образования в хозяйственном обществе совета директоров (наблюдательного совета) – председателем совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества или иным его членом, уполномоченным этим советом (ст. 54 Закона о хозяйственных обществах).
Документ:
Закон Республики Беларусь от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах» (далее – Закон о хозяйственных обществах).
Документ:
Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденная постановлением Минюста Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4 (далее – Инструкция по делопроизводству).
Приказ – правовой акт, издаваемый руководителем организации, действующим на основе единоначалия, для разрешения основных задач, стоящих перед организацией (пп. 93, 94 Инструкции по делопроизводству).
Приказы издаются также в случаях, когда необходимо довести требования директивных документов вышестоящих организаций до сведения подчиненных лиц и подчиненных (входящих в состав,
систему) организаций, наметить конкретные мероприятия по их выполнению, определить ответственных лиц, сроки выполнения этих мероприятий.
ЭТО ВАЖНО! Не допускается издание распоряжений в случаях, когда необходимо документально оформить управленческое решение по основным принципиальным задачам, стоящим перед организацией. В этих случаях должны издаваться постановления, решения, приказы.
Как правило, уставом ОАО определен исчерпывающий перечень полномочий и прав наблюдательного совета, в т.ч. его председателя.
Документ:
Указ Президента Республики Беларусь от 28.12.2009 № 660 «О некоторых вопросах создания и деятельности холдингов в Республике Беларусь» (далее – Указ № 660).
Полномочия и права руководителя управляющей компании холдинга определены Указом № 660.
ЭТО ВАЖНО! Председатель наблюдательного совета, генеральный директор управляющей компании холдинга не являются уполномоченными должностными лицами нанимателя, которым предоставлено право на подписание организационно-распорядительных документов, издаваемых нанимателем.
Определена ли процедура приема на работу руководителя организации? Кто вправе подписывать контракт с руководителем организации при приеме на работу?
Трудовой договор с руководителем организации заключает собственник имущества организации либо уполномоченный им орган (организация) на срок, установленный учредительными документами организации или соглашением сторон, если иное не предусмотрено законодательными актами.
Документ:
Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК).
Собственник имущества организации или уполномоченный им орган вправе устанавливать в учредительных документах организации процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации: проведение конкурса, избрание или назначение на должность и др. (ст. 254 ТК).
В ряде случаев нормативные правовые акты, регулирующие особенности создания и деятельности юридических лиц различных организационно-правовых форм, также указывают на определенную процедуру, которая проводится до заключения трудового договора с руководителем организации.
Руководителя унитарного предприятия назначает собственник его имущества (п. 4 ст. 113 ГК).
Документ:
Закон Республики Беларусь от 25.02.2002 № 93-З «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь» (далее – Закон о потребительской кооперации).
Законом о потребительской кооперации определен порядок избрания председателя и членов правления потребительского общества (части первая и вторая ст. 54 Закона о хозяйственных обществах).
Жилищным кодексом Республики Беларусь регулируется избрание председателя и членов правления товарищества собственников и потребительского кооператива.
Справочно:
директор (генеральный директор) избирается общим собранием участников хозяйственного общества либо советом директоров (наблюдательным советом).
Документ:
Положение о создании и деятельности гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 № 43 «О деятельности организаций застройщиков, гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок» (далее – Положение).
Особенности избрания председателя правления общим собранием членов гаражного кооператива (кооператива, осуществляющего эксплуатацию автомобильной стоянки) закреплены п. 43 Положения.
Избрание председателя правления союза потребительских обществ общим собранием представителей членов союза потребительских обществ регулируется Законом о потребительской кооперации.
При отсутствии руководителя в хозяйственных обществах вправе ли подписывать распорядительные и финансовые документы председатель наблюдательного совета?
Возложение обязанностей руководителя, как правило, должно оформляться распоряжением (приказом) руководителя организации.
Отпуск оформляется приказом (распоряжением) или запиской об отпуске, которые подписываются от имени нанимателя уполномоченным им должностным лицом (ст. 152 ТК).
Справочно:
законодательством о труде не определен порядок согласования трудового отпуска руководителю организации.
Так, например, при убытии руководителя в трудовой или социальный отпуск, служебную командировку руководитель организации подписывает распоряжение (приказ), в котором может определить (в случае отсутствия в штате заместителей руководителя) лицо, уполномоченное на исполнение обязанностей руководителя юридического лица на время своего отсутствия.
Полагаем, что при необходимости согласование трудового отпуска руководителю организации может предусматриваться в уставных или локальных нормативных правовых актах.
Если руководитель организации отсутствует по непредвиденным обстоятельствам, например по причине временной нетрудоспособности, как правило, его функции выполняет заместитель руководителя.
При отсутствии в штате организации заместителей целесообразно предусмотреть в учредительных документах возможность их назначения уполномоченным органом (собственником) и подписания от имени нанимателя распорядительных документов. Процедура возложения исполнения обязанностей руководителя путем временного перевода на другого работника для замещения отсутствующего руководителя может производиться, на основании протокола (решения), если иное не предусмотрено учредительными документами.
ЭТО ВАЖНО! При возложении обязанностей на иное лицо целесообразно предусмотреть и возможность этим лицом осуществить процедуру «передоверия» полномочий руководителя другому работнику.
Справочно:
временный перевод для замещения отсутствующего работника не может превышать 1 месяца в течение календарного года (с 1 января по 31 декабря). По соглашению сторон срок такого перевода может быть увеличен (часть третья ст. 33 ТК).
