Если вам необходимо направить сотрудника на повышение квалификации, используйте алгоритм из этой статьи.
Образовательная программа повышения квалификации руководящих работников и специалистов – это образовательная программа дополнительного образования взрослых, направленная на профессиональное совершенствование работников (пп. 1 и 2 ст. 242 КоО).
Как видно из определения, задача повышения квалификации – не дать новую специальность работнику, а поддерживать уровень квалификации работника с учетом последних изменений в специальности. Таким образом, повышение квалификации – это обучение специалистов различного профиля и уровня подготовки, направленное на обновление теоретических знаний, совершенствование и получение новых практических профессиональных навыков по специальности. Периодически повышать квалификацию необходимо сотрудникам, имеющим специальное и высшее образование.
Образовательные программы дополнительного образования взрослых реализуются в очной и заочной форме получения образования, за исключением образовательной программы повышения квалификации рабочих (служащих), образовательной программы переподготовки рабочих (служащих), образовательной программы профессиональной подготовки рабочих (служащих), которые реализуются только в очной форме получения образования.
Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Документ:
Кодекс Республики Беларусь об образовании (далее – КоО).
Документ:
Положение о непрерывном профессиональном образовании руководящих работников и специалистов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.07.2011 № 954 «Об отдельных вопросах дополнительного образования взрослых» (далее – Положение о непрерывном профессиональном образовании руководящих работников и специалистов).
Закреплена ли в каком-либо нормативном акте обязанность нанимателя направлять работника на повышение квалификации?
Наниматель должен обеспечить дополнительное обучение (профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку и переподготовку работников) в случаях, установленных (п. 11 части первой ст. 55, часть первая ст. 220-1 ТК, подп. 16.11 Типовых ПВТР):
• законодательством. По общему правилу, установленному п. 47 Положения о непрерывном профессиональном образовании руководящих работников и специалистов организаций, руководители организаций обеспечивают направление:
– работников внешнеэкономических и маркетинговых служб, педагогических работников учреждений образования, реализующих образовательные программы дошкольного, общего среднего, специального образования, дополнительного образования детей и молодежи, – для получения образования при освоении содержания образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 года;
– педагогических работников из числа лиц профессорско-преподавательского состава – для получения образования при освоении содержания образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов или образовательной программы стажировки руководящих работников и специалистов по мере необходимости, но не реже 1 раза в 5 лет;
– иных работников – для получения образования при освоении содержания образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов по мере необходимости, но не реже 1 раза в 5 лет;
• специальным законодательством, которым устанавливается своя периодичность. Например, подп. 1.3 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 02.06.2009 № 275 «О некоторых мерах по совершенствованию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере управления» повышение квалификации руководящих кадров из числа работников государственных органов и иных государственных организаций осуществляется не реже 1 раза в 3 года, а работников, организующих идеологическую работу, – не реже 1 раза в год.
Документ:
Положение о гарантиях работникам, направляемым нанимателем на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 № 101 (далее – Положение № 101).
Документ:
Типовые правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные постановлением Минтруда Республики Беларусь от 05.04.2000 № 46 (далее – Типовые ПВТР).
Обязанность нанимателя направлять сотрудников на повышение квалификации также закреплена:
– в ст. 34 Закона Республики Беларусь от 05.01.2008 № 313-З «О дорожном движении» (повышение квалификации водителей механических транспортных средств, самоходных машин в порядке и в сроки, установленные законодательством);
– п. 11 Инструкции о порядке организации повышения квалификации и переподготовки работников системы здравоохранения, утвержденной постановлением Минздрава Республики Беларусь от 11.08.2004 № 31.
Документ:
Декрет Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее – Декрет № 29).
Условие об обязанности нанимателя повышать квалификацию работников должно содержаться в контракте (подп. 2.2 п. 2 Декрета № 29, подп. 7.10 Примерной формы контракта нанимателя с работником, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 № 1180). В некоторых случаях это условие в законодательстве конкретизируется. Так, например, подп. 8.7 п. 8 Положения о порядке и условиях заключения контрактов с руководителями государственных организаций, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.05.2007 № 604, предусматривает право руководителя организации в т.ч. на повышение квалификации и переподготовку по нормам законодательства.
Кто оплачивает повышение квалификации
Наниматель полностью возмещает органам по труду, занятости и социальной защите затраты на переподготовку или повышение квалификации безработных из числа работников, уволенных им в связи с сокращением численности или штата работников (за исключением лиц, занятых на неквалифицированных работах, а также лиц, достигших возраста 50 лет (женщины) и 55 лет (мужчины) и не проходивших по последнему месту работы в течение 5 лет, предшествующих увольнению, переподготовку или повышение квалификации (ст. 18 Закона Республики Беларусь от 15.06.2006 № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» (далее – Закон о занятости), постановление Минтруда Республики Беларусь от 18.10.2016 № 61 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях возмещения нанимателями органам по труду, занятости и социальной защите затрат на переподготовку или повышение квалификации»).
Органы по труду, занятости и социальной защите могут полностью или частично компенсировать нанимателям затраты на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации:
– работников, находящихся под угрозой увольнения;
– работников из числа граждан, уволенных с последнего места работы в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников;
– работников, впервые нашедших работу;
– обязанных лиц;
– работников, имевших до приема на работу длительный перерыв в работе (более 12 месяцев).
Закреплена ли в каком-либо нормативном акте обязанность работника повышать квалификацию?
Категории работников, обязанных повышать квалификацию, и периодичность ее повышения представлены в таблице.
Повышение квалификации как обязанность работника
|
1 |
2 |
3 |
|---|---|---|
|
НПА |
Категории работников |
Периодичность |
|
1 |
2 |
3 |
|
Подпункт 1.12 п. 1 ст. 21 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» (далее – Закон № 204-З) |
Государственные служащие |
Как минимум с учетом периодичности, предусмотренной Декретом № 29 (см. ст. 30 Закона № 204-З) |
|
Пункт 3 ст. 191, п. 6 ст. 216 Жилищного кодекса Республики Беларусь |
Председатель правления товариществ собственников и организаций застройщиков обязан повышать квалификацию в определенном порядке |
Не реже 1 раза в 5 лет |
|
Статья 19 Закона Республики Беларусь от 22.06.2001 № 39-З «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» |
Спасатели должны проходить переподготовку и повышение квалификации |
Периодичность законом не установлена |
|
Пункт 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.05.2004 № 646 «Об обязательном повышении квалификации работников республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в компетенцию которых входит обеспечение информационной безопасности этих органов (организаций)» |
Работники республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в компетенцию которых входит обеспечение информационной безопасности этих органов (организаций), в обязательном порядке проходят повышение квалификации по вопросам обеспечения информационной безопасности |
Не реже 1 раза в 3 года |
|
Статья 57 Закона Республики Беларусь от 08.05.2007 № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь» |
Повышение квалификации является служебной обязанностью прокурорского работника |
Периодичность законом не установлена |
|
Пункт 33 Положения о порядке осуществления профессиональной подготовки работников военизированной охраны, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.05.2007 № 601 (далее – Положение № 601) |
Работники охраны обязаны в плановом порядке проходить повышение квалификации в учреждениях образования, учебных центрах, указанных в п. 7 Положения № 601 |
Не реже 1 раза в 5 лет |
Справочно:
гарантии работникам, направляемым нанимателем на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку, предусмотрены Положением № 101.
Алгоритм направления работника на повышение квалификации
Шаг 1. При необходимости прописываем на локальном уровне порядок обучения (повышения квалификации и переподготовки) работников.
Чтобы систематизировать работу по обучению и развитию сотрудников, можно описать порядок повышения квалификации в Положении об обучении. Законодатель не обязывает издавать такой документ, однако он поможет организации избежать правовых и финансовых рисков. Кроме специального Положения, порядок повышения квалификации работников может отражаться коллективном договоре.
Шаг 2. Устанавливаем потребность нанимателя в обучении сотрудников:
– на основании планов;
– на основании докладных записок руководителей структурных подразделений или службы подготовки кадров;
– на основании заявлений самих работников.
Шаг 3. При необходимости оформляем заявку на повышение квалификации.
Шаг 4. Заключаем договор об обучении (повышении квалификации, переподготовке) работника.
Проверьте, чтобы в договоре были указаны форма обучения, программа обучения, сроки ее освоения.
Шаг 5. Оформляем приказ о направлении работника на повышение квалификации.
В приказе отражаем время и место проведения обучения, список работников, проходящих обучение. С приказом работников знакомим под подпись.
Шаг 6. Учитываем в табеле использования рабочего времени время обучения работника.
Шаг 7. Вносим копии документов об образовании в личное дело работника (если оно должно вестись).
Шаг 8. Вносим запись в трудовую книжку о повышении квалификации и переподготовке сотрудника.
Шаг 9. Вносим в личную карточку сведения о повышении квалификации (если такие сведения предусмотрены в форме личной карточки, утвержденной нанимателем).
Владимир Самосейко, юрист
