Документ:Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Документ: Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Положение о порядке обеспечения пособиями).
Ситуация 1
Листок нетрудоспособности по беременности и родам датирован 17.08.2017, а сам больничный поступил к нанимателю (в отдел кадров) 22.08.2017.
1. Каким числом нужно издать приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам и какую дату указывать как начало отпуска?
2. Можно ли в такой ситуации приказ об отпуске по беременности и родам издать от 22.06.2017, но отпуск предоставить с 17.07.2017?
1. Листок нетрудоспособности – это документ, определяющий период (начало и окончание) отпуска по беременности и родам.
В ТК напрямую не определены документы, которые необходимо представить при оформлении социального отпуска по беременности и родам, а также способ определения начала такого отпуска. В ст. 184 ТК указана лишь продолжительность отпуска.
Можно обратить внимание на часть третью ст. 184 ТК, в которой указано, что за время нахождения в отпуске по беременности и родам назначается и выплачивается государственное пособие по государственному социальному страхованию в порядке, установленном законодательством. То есть предполагается, что время (период) отпуска по беременности и родам должно совпадать с периодом выплаты государственного пособия по государственному социальному страхованию с учетом документов, которые для данной выплаты необходимы.
Документ: перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200 (далее – перечень административных процедур).
Список документов, на основании которых назначается пособие по беременности и родам, определен в п. 2.5 перечня административных процедур. Согласно данному пункту основным документом для назначения пособия является листок нетрудоспособности, с учетом которого и определяется срок (период) выплаты пособия.
Пособия по беременности и родам назначаются на основании листка нетрудоспособности, выданного и оформленного в порядке, установленном законодательством (подп. 2.2 и п. 3 Положения о порядке обеспечения пособиями). Днем возникновения права на пособия является первый день освобождения от работы в связи с беременностью и родами согласно листку нетрудоспособности. Пособие по беременности и родам выплачивается единовременно за весь период, удостоверенный листком нетрудоспособности (пп. 4 и 36 Положения о порядке обеспечения пособиями).
Таким образом, наниматель не может оформить отпуск по беременности и родам без соответствующего листка нетрудоспособности и определить без данного документа период такого отпуска.
2. Дата приказа о предоставлении отпуска по беременности и родам определяется датой фактического его издания, а дата начала отпуска – согласно листку нетрудоспособности и при необходимости – согласно заявлению работницы.
Документ: Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденная постановлением Минюста Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4 (далее – Инструкция по делопроизводству).
Распорядительный документ (приказ) вступает в силу с момента его издания (принятия), если в нем не указан иной срок (п. 102 Инструкции по делопроизводству).
В отдельных случаях практика допускает вступление приказа в силу с даты, предшествующей дате подписания приказа (например, приказ об увольнении за длящийся прогул).
Отметим, что ст. 49 ТК не содержит такого основания отстранения от работы, как временная нетрудоспособность работника, в т.ч. в связи с беременностью. Законодательством предусмотрено лишь освобождение от работы в случаях, когда беременной сотруднице наниматель не может предоставить подходящую работу согласно медицинскому заключению (часть вторая ст. 264 ТК). Это частично подтверждает п. 25 Положения о порядке обеспечения пособиями, согласно которому размер пособия по беременности и родам исчисляется путем умножения размера среднедневного заработка на число календарных дней, удостоверенных листком нетрудоспособности (за исключением периодов, за которые начислялась заработная плата или сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством).
Несмотря на то что листок нетрудоспособности является основным документом для оформления отпуска по беременности и родам, такой отпуск фактически требует соответствующего волеизъявления работницы. Особенно это актуально, если работница первое время с даты выдачи больничного решила поработать (как в следующей ситуации).
Ситуация 2
Работница решила еще поработать после выдачи листка нетрудоспособности.
Если работница не изъявляет желания воспользоваться своим правом на отпуск и хочет некоторое время поработать, то ей выплачивается зарплата в общем порядке. Наниматель учитывает такие явки работницы на работу как рабочие дни (часть первая ст. 133 ТК). Отпуск по беременности и родам, как и пособие по беременности и родам, устанавливают с даты фактического ухода работницы в отпуск. Например, если листок нетрудоспособности выдан с 01.09.2017, но женщина работала до 06.09.2017, то отпуск и пособие по беременности и родам ей назначают с 07.09.2017.
Ситуация 3
Работница ушла в отпуск по беременности и родам с 29.06.2017 по 15.11.2017. Наниматель хочет принять на ее место работника по срочному трудовому договору, но не на весь период отпуска по беременности и родам, а лишь на месяц.
Срочные трудовые договоры (за исключением контрактов) с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения заключаются только по основаниям, прямо установленным ст. 17 ТК. Перечень этих оснований является закрытым.
Так, срочный трудовой договор заключается на время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с ТК сохраняется место работы (п. 4 части первой ст. 17 ТК). Трудовой договор, заключенный на время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника, прекращается со дня, предшествующего дню выхода этого работника на работу (часть третья ст. 38 ТК).
Из изложенного следует, что по указанному основанию возможно заключить срочный трудовой договор только на все время отсутствия замещаемого работника, а не на определенный срок. В противном случае нельзя вести речь о заключении договора на время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника.
Документ: Закон Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» (далее – Закон о бухучете).
Ситуация 4
Главный бухгалтер бюджетной организации находится в отпуске по беременности и родам (126 дней). Чтобы работница не потеряла пособие по беременности и родам, наниматель хочет привлечь ее к работе по договору возмездного оказания услуг либо по договору подряда.
Руководитель организации вправе в зависимости от объема учетной работы передавать по договору ведение бухгалтерского учета и составление отчетности организации или индивидуальному предпринимателю, оказывающим услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности (абз. 4 п. 1 ст. 7 Закон о бухучете).
Иными словами, передача ведения бухгалтерского учета и составления отчетности на условиях гражданско-правового договора возможна либо сторонней организации или индивидуальному предпринимателю.
Если работница не имеет статус индивидуального предпринимателя, оказывающего услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности, то заключение гражданско-правового договора в данном случае не предусмотрено законодательством.
Кроме того, в данной ситуации существует риск усмотреть подмену трудового договора гражданско-правовым договором.
Владимир Самосейко, юрист
