В некоторых ситуациях достаточно сложно отличить перемещение работника от перевода. В этой статье мы рассмотрели наиболее часто встречающиеся случаи перемещения работников, проанализировали практику применения законодательства о труде и ошибки, совершаемые кадровиками.
Перемещение представляет собой процесс перераспределения рабочей силы на уровне организации, необходимый для использования трудовых качеств работника (рабочей силы) в целях обеспечения эффективного функционирования организации. Перемещение может носить как временный, так и постоянный характер.
Обоснование перемещения
Перемещение должно быть обосновано производственными, организационными или экономическими причинами (часть четвертая ст. 31 Трудового кодекса РБ (далее – ТК)). Например, в организации созданы новые рабочие места или же деятельность структурного подразделения приостановлена и объявлен простой.
Образцы приказа о перемещении в связи с созданием новых рабочих мест и приказа о перемещении в связи с простоем смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 24, 25 журнала.
Отличие перемещения от перевода
Признаки, отличающие перемещение от перевода, можно выделить из определения понятий, данных в ТК.
|
Ст. 31 ТК |
Ст. 30 ТК |
|
Перемещением признается поручение нанимателем работнику прежней работы на новом рабочем месте как в том же, так и другом структурном подразделении, за исключением обособленного, на другом механизме или агрегате, но в пределах специальности, квалификации или должности с сохранением условий труда, обусловленных трудовым договором |
Переводом признается поручение нанимателем работнику работы по другой профессии, специальности, квалификации, должности (за исключением изменения наименования профессии, должности) по сравнению с обусловленными в трудовом договоре, а также поручение работы у другого нанимателя либо в другой местности (за исключением служебной командировки) |
Справочно: рабочее место – это место постоянного или временного пребывания работника в процессе трудовой деятельности, на котором работник выполняет свои трудовые обязанности, т.е. это выделенный нанимателем работнику для работы определенный участок производственной площади, оснащенный соответствующим оборудованием, инструментами и т.д.;
место работы – это расположенная в определенной местности (населенном пункте) организация (конкретный наниматель), с которым у работника заключен трудовой договор (контракт).
Запрет на перемещение
Перемещение работника недопустимо, в т.ч. и с согласия работника, если это противопоказано ему по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением или требованием законодательства (запрет применения труда отдельных категорий работников, например женщин и несовершеннолетних, – ст. 262 и 274 ТК). Это определено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РБот 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде».
Документы, оформляемые при перемещении
Перемещение оформляют приказом (распоряжением) нанимателя. Приказ о перемещении относится к группе приказов по личному составу. Регистрационный индекс приказа необходимо дополнить литерой «к». Срок хранения приказа – 75 лет.
ЭТО ВАЖНО! Если в приказе о перемещении работника не указана продолжительность перемещения, то оно будет признаваться постоянным.
Основанием для издания приказа о перемещении может стать докладная записка. Например, начальник участка (отдела) пишет на имя руководителя организации докладную записку, в которой указывает на необходимость перемещения конкретного работника или работников.
Образец докладной записки смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 27 журнала.
В ст. 31 ТК не говорится об обязанности нанимателя уведомлять работника о перемещении. Это связано с тем, что при перемещении не требуется согласия работника.
Перемещение должно быть обосновано производственными, организационными или экономическими причинами. Поэтому с учетом конкретных обстоятельств изменение условий труда работника при перемещении может быть признано незаконным, если будет установлено, что такие причины отсутствуют, а перемещение произведено с целью перевести «неугодного» работника на другое рабочее место, например, с худшими условиями труда и др.
В приказе о перемещении надо указать причину, по которой перемещается работник, его новое рабочее место (механизм, агрегат), а также срок перемещения, если оно будет временным.
ЭТО ВАЖНО! При перемещении новый трудовой договор не заключают. Запись о перемещении в трудовую книжку не вносят.
В трудовую книжку вносятся следующие сведения: о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, заключении контракта, увольнении (п. 11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной постановлением Минтруда РБ от 09.03.1998 № 30 (далее – Инструкция № 30)). Внесение записи о перемещении Инструкцией № 30 не предусмотрено.
Перемещение и штатное расписание
При временном перемещении работника (например, при замещении временно отсутствующего работника) изменения в штатное расписание вносить не нужно. Если же изменилась структура организации, например расформирован отдел, один отдел преобразован в 2 самостоятельных отдела, то в штатном расписании необходимо отразить соответствующие изменения – удалить из штатного расписания наименование структурного подразделения, а также включить наименование нового структурного подразделения.
Ситуация
В организации в связи с изменением структуры переименовываются отделы, однако трудовые функции работников этих отделов не изменяются, их рабочие места и должности также остаются прежними.
Можно ли такие действия нанимателя считать перемещением? Производится ли запись в трудовых книжках работников отдела? Вносятся ли изменения в контракты работников?
В данной ситуации следует исходить из определения перемещения, приведенного в ст. 31 ТК.
При перемещении изменяется рабочее место, которое может быть как в том же, так и в другом структурном подразделении (за исключением обособленного), механизм или агрегат при сохранении условий труда, обусловленных трудовым договором. Трудовая функция работника (работа по одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием нанимателя, функциональными обязанностями, должностной инструкцией) остается прежней.
В рассматриваемой ситуации ни рабочее место, ни механизм, ни агрегат не меняются, кроме того, не изменяются система и размеры оплаты труда, гарантии, режим работы, разряд, наименование профессий, должностей и другие существенные условия труда, предусмотренные ст. 32 ТК.
В данном случае нанимателю следует издать приказ по основной деятельности об изменении структуры организации и на основании изданного приказа внести изменения в штатное расписание организации, а в трудовые книжки работников – записи о переименовании отдела в связи с внесением изменений в штатное расписание и структуру организации (п. 40 Инструкции № 30).
Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 19 ТК в трудовом договоре с работником в качестве обязательных условий наниматель должен указать место работы, в т.ч. структурное подразделение, в которое работник принят на работу. Следовательно, при изменении названия отдела в контракт также необходимо внести изменения, указав новое наименование структурного подразделения.
На основании вышесказанного можно сделать вывод, что изменение наименования отдела не является перемещением.
Перемещение в связис реорганизацией структурного подразделения
При реорганизации структурных подразделений работники могут быть перемещены из одного структурного подразделения в другое или переведены на другую должность, у них могут быть изменены существенные условия труда, а также они могут быть уволены по п. 1 ст. 42 ТК.
При перемещении работника из одного структурного подразделения (кроме обособленного) в другое в связи с реорганизацией не должны изменяться:
– содержание трудовой функции работника;
– существенные условия труда.
При реорганизации, не связанной с изменением наименования подразделения, осуществить перемещение возможно, но в отношении не всех работников.
Образец приказа о перемещении в связи с реорганизацией структурного подразделения смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 26 журнала.
ЭТО ВАЖНО! Если работа в другом структурном подразделении будет связана с изменением трудовой функции работника или других условий трудового договора, то к таким отношениям должны применяться правила не о перемещении, а о переводе.
Охрана труда и перемещение
По общему правилу при приеме на работу работника наниматель обязан провести вводный инструктаж по охране труда (ст. 54 ТК). Работодатель обязан не допускать к работе (отстранять от работы) в соответствующий день (смену) работающего, не прошедшего инструктаж, проверку знаний по охране труда, не использующего требуемые средства индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда, не прошедшего медицинский осмотр в случаях и порядке, предусмотренных законодательством (ст. 13 Закона РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»).
Порядок проведения инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда подробно изложен в Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175). После прохождения вводного инструктажа работник должен пройти первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте. Данный вид инструктажа проводится индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда (ст. 51 Инструкции № 175). Таким образом, когда работник приступает к работе при перемещении, наниматель обязан провести с данным работником первичный инструктаж по охране труда на новом рабочем месте. При перемещении в связи со сменой механизма или агрегата работник должен пройти внеплановый инструктаж по охране труда.
ЭТО ВАЖНО! Обращаем внимание, что службой охраны труда с участием профсоюза может быть составлен перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного инструктажа на рабочем месте. Данный перечень должен быть утвержден руководителем организации.
Может ли перемещение повлечь ухудшение условий труда работника?
Так как при перемещении происходит смена рабочего места, то специалисты по кадрам могут столкнуться со следующей ситуацией: работник перемещается на рабочее место, которое будет признаваться рабочим местом с особыми условиями труда.
Пример
Рабочее место работника не входит в перечень рабочих мест с особыми условиями труда. На основании приказа нанимателя ему поручена аналогичная работа в другом структурном подразделении, где по результатам аттестации подтверждены вредные условия труда. Работник с перемещением не согласился. Наниматель, ссылаясь на норму ст. 31 ТК, указал, что согласие работника на перемещение не требуется. После того как наниматель отказался отменить перемещение, работник обратился с заявлением в комиссию по трудовым спорам (далее – КТС).
Рассмотрев трудовой спор, КТС пришла к следующему выводу: нанимателем допущено нарушение трудового законодательства в части применения нормы ст. 31 ТК.
В своем решении КТС указала, что при перемещении должны быть сохранены условия труда, обусловленные трудовым договором. Несмотря на то что трудовая функция работника остается прежней, условия труда, обусловленные трудовым договором, изменяются, поэтому применению подлежит порядок, предусмотренный ст. 32 «Изменение существенных условий труда» ТК.
В связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами наниматель имеет право в порядке, предусмотренном ст. 32 ТК, изменить существенные условия труда работника при продолжении им работы по той же специальности, квалификации или должности, определенным в трудовом договоре.
Об изменении существенных условий труда наниматель обязан предупредить работника письменно не позднее чем за 1 месяц.
При отказе работника от продолжения работы с изменившимися существенными условиями труда трудовой договор прекращается по п. 5 ст. 35 ТК.
Учитывая тот факт, что при перемещении работника наниматель нарушил нормы ст. 31 и 32 ТК, КТС приняла решение об отмене приказа нанимателя о перемещении работника.
Изменение заработной платы работника при перемещении
Если в результате перемещения уменьшается заработная плата работника по не зависящим от него причинам, ему производится доплата до прежнего среднего заработка в течение 2 месяцев со дня перемещения (часть вторая ст. 72 ТК). Если же заработок увеличится, то он выплачивается работнику с начала работы на новом рабочем месте (агрегате, механизме).
Отказ работника от перемещения
Отказ работника от перемещения, произведенного с соблюдением норм ст. 31 ТК, является нарушением трудовой дисциплины, а невыход на работу – прогулом. Как следствие работника можно уволить по п. 5 ст. 42 ТК.
В заключение…
Важно помнить, что при перемещении условия труда работника, обусловленные трудовым договором, должны оставаться неизменными, а в случае возникновения спора о правомерности перемещения работника наниматель должен доказать в суде следующие обстоятельства:
– в результате перемещения не последовало изменения ранее оговоренных сторонами условий трудового договора;
– трудовая функция в результате перемещения сохранилась в пределах специальности, квалификации или должности;
– отсутствуют противопоказания по состоянию здоровья для перемещения работника.
Виктория Ладыгина, юрист
