Может ли начальник отдела кадров представить сведения на всех работников, претендующих на повышение (присвоение) квалификационных категорий, а в постановляющей части отразить пофамильно, какому работнику и какую квалификационную категорию присвоили?
Правильной ли будет формулировка постановляющей части протокола заседания аттестационной комиссии с использованием глагола в повелительном наклонении («присвоить квалификационную категорию»)?
Нет, не может. Представлять работников на присвоение (повышение) квалификационных категорий на заседании аттестационной комиссии должны их непосредственные руководители.
Порядок присвоения (повышения) квалификационных категорий регламентирован Типовым положением об аттестации руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций, утвержденным постановлением Минтруда РБ от 31.10.1996 № 84 (далее – Типовое положение). Аттестационная комиссия наряду с оценкой деятельности работника может давать рекомендации о повышении квалификационной категории (п. 14 Типового положения). На основании Типового положения, а также аналогичных отраслевых положений организация самостоятельно разрабатывает локальный нормативный правовой акт, регулирующий соответствующие вопросы.
Для присвоения категории работник должен соответствовать установленным квалификационным требованиям, определяемым на основании Единого квалификационного справочника должностей служащих, утверждаемого Минтруда и соцзащиты РБ. При проведении аттестации работника оцениваются его профессиональная подготовка, практические результаты труда, учитываются иные критерии. В частности, аттестационная комиссия проводит свои заседания, предварительно изучив поступившие на аттестуемых работников документы, заслушивает непосредственного руководителя аттестуемого работника и самого работника, задает им вопросы (пп. 11–13 Типового положения). Пунктом 10 Типового положения предусмотрено обязательное составление на аттестуемого служебной аттестационной характеристики, подписываемой его непосредственным руководителем.
Следовательно, представлять работников на присвоение (повышение) квалификационных категорий на заседании аттестационной комиссии должны их непосредственные руководители. Начальник отдела кадров таковым не является.
Следовательно, вопрос о присвоении квалификационной категории каждому конкретному работнику является предметом отдельного рассмотрения аттестационной комиссией.
В повестке дня протокола перечисляются вопросы, подлежащие рассмотрению, указываются формы их изложения (доклад, отчет, сообщение, информация), наименования должностей докладчиков, их инициалы и фамилии (п. 108 Инструкции по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минюста РБ от 19.01.2009 № 4 (далее – Инструкция по делопроизводству)). В повестке дня протокола вопросы присвоения квалификационных категорий должны быть отражены отдельно по каждому работнику.
Основная часть протокола строится по схеме «СЛУШАЛИ – ВЫСТУПИЛИ – РЕШИЛИ (ПОСТАНОВИЛИ)» отдельно по каждому вопросу (п. 108 Инструкции по делопроизводству). На этом основании решение, принятое комиссией по вопросу присвоения квалификационной категории конкретному работнику, должно быть оформлено после изложения разделов «СЛУШАЛИ» и «ВЫСТУПИЛИ» по этому же вопросу.
Следует также учитывать, что аттестационная комиссия обладает исключительно совещательными функциями и может лишь рекомендовать руководителю организации (иному уполномоченному должностному лицу) присвоить (повысить) работнику квалификационную категорию. Само присвоение квалификационной категории оформляется правовым актом (приказом, иным распорядительным документом). На основании такого приказа в трудовую книжку работника вносится запись о присвоении ему квалификационной категории (п. 21 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной постановлением Минтруда РБ от 09.03.1998 № 30, в ред. постановления Минтруда РБ от 11.05.2000 № 72).
Следовательно, формулировка постановляющей части протокола заседания аттестационной комиссии с использованием глагола в повелительном наклонении («присвоить квалификационную категорию») является юридически некорректной. Более правомерно решение комиссии оформить в виде рекомендации («рекомендовать присвоить квалификационную категорию»).
