Можно ли принять на работу несовершеннолетнего гражданина РБ по договору подряда для выполнения строительных работ сроком на 1 месяц?
Можно, но только при определенных условиях и только для выполнения видов работ, не подлежащих лицензированию, на которых допускается применение труда несовершеннолетних.
Обязательства, возникающие на основе договора подряда, не подпадают под сферу действия трудового права и регулируются гражданским законодательством (ст. 6 Трудового кодекса РБ (далее – ТК)).
Нормативно-правовыми актами установлен ряд ограничений при заключении договора подряда с гражданином, в частности ограничения по субъектному критерию, по характеру выполняемых работ.
Во-первых, не допускается заключение договора подряда с недееспособными гражданами.
К сторонам договора подряда применяются общие правила дееспособности участников гражданских правоотношений. Так, полная дееспособность, т.е. способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполять их, возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18 лет (часть первая ст. 20 Гражданского кодекса РБ (далее – ГК)). Гражданин, не достигший 18-летнего возраста, может приобрести полную дееспособность в случае эмансипации или вступления в брак до достижения 18 лет.
Также возможно заключение договора подряда и с несовершеннолетними, достигшими 14-летнего возраста, однако в данном случае необходимо наличие письменного согласия законных представителей – родителей, усыновителей или попечителей (п. 1 ст. 25 ГК). Причем требуется согласие обоих родителей (усыновителей, попечителей). В этом заключается отличие от ст. 21 ТК, которой установлено, что с письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет.
Как правило, за несовершеннолетних в возрасте до 14 лет сделки (в т.ч. и договор подряда) могут совершать от их имени только их законные представители – родители, усыновители или опекуны, за исключением сделок, указанных в п. 2 ст. 27 ГК.
Во-вторых, заключение договора подряда на выполнение работ, для которых необходимо наличие специальных разрешений (лицензии), является незаконным.
Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций утвержден Декретом Президента РБ от 14.07.2003 № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Лицензируемая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при новом строительстве, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте зданий и сооружений независимо от их назначения и ведомственной принадлежности (см. Положение о лицензировании деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности и проведению инженерных изысканий для этих целей, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 20.10.2003 № 1386 (далее – Положение о лицензировании)).
Перечень строительных и иных монтажных работ, составляющих лицензируемую деятельность, приведен в приложении 1 к Положению о лицензировании. В частности, к ним относятся работы по устройству каменных конструкций, кровельные работы, санитарно-технические работы (устройство сетей и систем отопления, водоснабжения, канализации, вентиляции) и др.
В некоторых организациях сложилась такая практика: юридическое лицо имеет лицензию на осуществление определенного вида деятельности, однако для выполения действий, связанных с осуществлением лицензируемого вида деятельности, привлекаются лица на основе гражданско-правовых договоров. Это также не соответствует законодательству, поскольку физические лица, заключающие договоры подряда, при их исполнении действуют от своего имени.
Кроме того, одним из требований, предъявляемых к соискателю лицензии при ее выдаче и к лицензиату при осуществлении им лицензируемой деятельности, является наличие в штате руководителей, специалистов и рабочих, работающих по основному месту работы (п. 8.2 Положения о лицензировании).
Таким образом, организация может заключить договор подряда с несовершеннолетним лицом, достигшим возраста 14 лет, при наличии согласия обоих родителей (усыновителей, попечителей) или с родителями (усыновителями, попечителями), выступающими от имени несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, и только для выполнения видов работ, не подлежащих лицензированию, на которых допускается применение труда несовершеннолетних.
