В настоящее время граждане пенсионного возраста все чаще пытаются найти работу: на одну пенсию прожить непросто. На что обратить внимание при их трудоустройстве и увольнении? Какой трудовой договор заключать с пенсионерами? Предусмотрены ли трудовым законодательством дополнительные гарантии для этих работников? На эти и другие вопросы вы получите ответы, прочитав данную статью.
Заключение трудового договора
Заключение трудового договора (контракта) с работником, достигшим пенсионного возраста, не имеет каких-либо особенностей. Основополагающим фактором является то, какую работу может предложить наниматель такому сотруднику.
Вид трудового договора зависит от характера предстоящей работы: постоянная или срочная, временная, сезонная. Следовательно, при приеме на работу стороны с учетом характера предстоящей работы могут заключить один из видов трудового договора, предусмотренных ст. 17 Трудового кодекса РБ (далее – ТК).
Ограничений на заключение контракта с лицами, достигшими общеустановленного пенсионного возраста, законодательство также не содержит.
Заключенный с пенсионером трудовой договор (контракт) может содержать условие об установлении предварительного испытания, если о таком условии его стороны (наниматель и работник) достигли соглашения при приеме на работу (ст. 28 ТК).
Справочно: в соответствии с п. 2 ст. 305 ТК инвалидам и пенсионерам (независимо от вида назначенной пенсии) предоставлено преимущественное право на заключение трудового договора о выполнении работы на дому.
Работник, являющийся пенсионером по возрасту, также вправе заключить трудовой договор (контракт) на условиях совместительства с учетом особенностей, установленных гл. 32 ТК в отношении лиц, работающих по совместительству.
При приеме на работу, т.е. при заключении трудового договора (контракта), наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить документы, перечисленные в ст. 26 ТК.
Требования относительно формы, содержания и условий трудового договора определены ст. 18 и 19 ТК.
Так, содержание и условия трудового договора определяются соглашением сторон с соблюдением требований, предусмотренных ст. 19 ТК.
В случае заключения с работником контракта он должен содержать обязательные условия, предусмотренные Декретом Президента РБ от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее – Декрет), другими нормативными правовыми актами с учетом трудовой функции работника.
Уведомление органов по труду, занятости и социальной защите
После заключения трудового договора (контракта) с работником, получающим пенсию, на нанимателе лежит обязанность уведомить органы по труду, занятости и социальной защиты о приеме на работу лица, получающего пенсию.
Обязанность извещения районных (городских) управлений (отделов) по труду, занятости и социальной защите об изменении условий, влияющих на выплату пенсий, пособий и компенсаций, установлена ст. 93 Закона РБ «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон о пенсионном обеспечении).
При приеме на работу пенсионера работодатель обязан известить об этом в 5-дневный срок орган, выплачивающий пенсию. Суммы пенсии, излишне выплаченные в связи с невыполнением работодателем указанного требования, взыскиваются в пользу органа, выплачивающего пенсию, по его распоряжению в бесспорном порядке с работодателей – юридических лиц и в судебном порядке с работодателей – физических лиц (ст. 93 Закона о пенсионном обеспечении).
Справочно: пенсионер также обязан извещать орган, выплачивающий ему пенсию, об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты.
Работающим пенсионерам выплата пенсии осуществляется с ограничением в порядке, предусмотренном частью первой ст. 83 Закона о пенсионном обеспечении.
Взыскание сумм пенсий, излишне выплаченных в связи с представлением работодателем документов, содержащих недостоверные сведения, либо в связи с невыполнением работодателем требования об извещении в 5-дневный срок органа, выплачивающего пенсию, о приеме на работу пенсионера, обращается на денежные средства работодателей, находящиеся на счетах в банках, на основании распоряжения органов, выплачивающих пенсии, о взыскании в бесспорном порядке излишне выплаченных сумм пенсий (п. 1 постановления Минтруда и социзащиты РБ от 30.10.2001 № 14 «О порядке взыскания излишне выплаченных сумм пенсий»).
В случае несвоевременного сообщения или несообщения о приеме на работу пенсионера суммы пенсии, излишне выплаченные пенсионеру, взыскиваются в пользу органа, выплачивающего пенсию, по его распоряжению в бесспорном порядке с работодателей –юридических лиц и в судебном порядке с работодателей – физических лиц.
Взыскателями переплат сумм пенсий выступают органы по труду, занятости и социальной защите, выплачивающие пенсии.
ЭТО ВАЖНО! Обязанность работодателя известить орган, выплачивающий пенсию, возникает лишь при приеме на работу пенсионера. В случае оформления работнику пенсии по возрасту в период трудовых отношений уведомление органов по труду, занятости и социальной защите не требуется.
Трудовые отношения с пенсионерами
В период работы лица, являющегося пенсионером, на него распространяются общие нормы законодательства о труде.
Так, права и обязанности работника-пенсионера, режим труда и отдыха, условия оплаты труда, право на трудовые и социальные отпуска, гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством о труде, и другие вопросы, связанные с осуществлением работником-пенсионером своей трудовой функции, не имеют особенностей.
Законодательством не установлены специальные требования к условиям труда работников пенсионного возраста. Но наниматель, принимая такого работника на работу, должен учитывать, что условия труда, в частности режим рабочего времени и времени отдыха, должны соответствовать трудоспособности конкретного пожилого человека.
Справочно: проблемам обеспечения трудовых прав и социальной защиты пожилых людей посвящена Рекомендация Международной организации труда от 23.06.1980 № 162 «О пожилых трудящихся». В ней даны общие советы работодателям по улучшению условий труда работников-пенсионеров и производственной сферы.
Повышенные гарантии работающим пенсионерам по сравнению с обычными работниками могут быть предусмотрены коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными правовыми актами, трудовым договором (контрактом).
В отношении права на трудовые и социальные отпуска отметим следующее. Пенсионер, будучи работником, имеет право на трудовые и социальные отпуска при наличии оснований, предусмотренных ТК (ст. 149 ТК).
Дополнительный поощрительный отпуск с сохранением заработной платы продолжительностью до 5 календарных дней включительно устанавливается работникам, работающим по контракту, как одно из обязательных условий заключения контракта нанимателя с работником (подп. 2.5 п. 2 Декрета).
Кроме трудового отпуска работник, являющийся пенсионером по возрасту, имеет право на социальные отпуска, предусмотренные ТК.
В частности, работнику-пенсионеру могут быть предоставлены отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет при условии выхода матери ребенка на работу (службу), кратковременные отпуска без сохранения заработной платы, отпуск без сохранения или частичным сохранением заработной платы, предоставляемый по инициативе нанимателя, отпуск в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
ЭТО ВАЖНО! На работников, являющихся пенсионерами, распространяются все положения, вытекающие из ТК, в т.ч. по вопросам отпусков, режима труда и отдыха, гарантий и компенсаций, работы в выходные дни, государственных гарантий по оплате труда и т.д.
Особенности увольнения работников-пенсионеров
При увольнении работника, достигшего пенсионного возраста, нанимателям необходимо руководствоваться основаниями прекращения трудового договора (контракта), предусмотренными ТК.
Вместе с тем законодатель предусмотрел особенность при расторжении трудового договора, заключенного на неопределенный срок, и срочного трудового договора, в т.ч. контракта, с лицами, достигшими пенсионного возраста.
В частности, срочный трудовой договор подлежит расторжению досрочно по требованию работника в случае его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по трудовому договору, нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора и по другим уважительным причинам (ст. 41 ТК).
В силу предписаний части первой ст. 41 ТК работник вправе требовать досрочного расторжения срочного трудового договора только при наличии у него уважительных причин. Следует заметить, что в статье приведены лишь некоторые обстоятельства, которые закон называет уважительными и наличие которых дает работнику право требовать досрочного расторжения трудового договора.
Справочно: разновидностью срочного трудового договора является контракт.
Согласно разъяснению, содержащемуся в части второй п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РБ от 26.06.2008 № 4 «О практике рассмотрения судами трудовых споров, связанных с контрактной формой найма работников», судам надлежит иметь в виду, что досрочное расторжение контракта возможно по требованию работника в случае его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по контракту, нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного договора или условий контракта и по другим уважительным причинам (ст. 41 ТК).
При оценке уважительности причин расторжения контракта по требованию работника суд должен учитывать, что указанные истцом причины препятствовали ему выполнять работу по заключенному контракту. К таким причинам можно относить, например, состояние здоровья, выход на пенсию, изменение места жительства, необходимость ухода за больными членами семьи. Доказательства уважительности причин досрочного расторжения контракта представляет истец.
Нельзя не отметить, что на практике применение ст. 41 ТК вызывает определенные затруднения ввиду того, что в норме статьи приведены только 3 бесспорные причины прекращения срочного трудового договора по требованию работника: болезнь, инвалидность, нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного договора или трудового договора. Уважительность иных причин, которые препятствуют продолжению работы по трудовому договору, вправе оценивать исключительно наниматель.
Неоднозначность толкования понятия «выход на пенсию», неурегулированность порядка реализации работником своего права на расторжение контракта досрочно в связи с выходом на пенсию и, зачастую, злоупотребление работниками этим правом, безусловно, вызывают у обеих сторон контракта трудовые споры особенно в тех случаях, когда наниматель принимает на работу на условиях заключенного контракта работника, являющегося пенсионером, т.е. достигшего пенсионного возраста.
Вызывает обеспокоенность у нанимателей применение ст. 41 ТК и в тех случаях, когда работник, с которым заключен контракт, в период трудовых отношений достигает пенсионного возраста и продолжает работать, не требуя расторжения контракта в связи с выходом на пенсию. В дальнейшем, желая уволиться, такой работник обращается к нанимателю с требованием о досрочном расторжении контракта в связи с выходом на пенсию.
Поэтому некоторые наниматели не соглашаются с требованием работника об увольнении, мотивируя отказ тем, что выход на пенсию работником мог быть реализован в момент достижения работником пенсионного возраста.
Для рассмотрения таких ситуаций и выработки единого подхода к порядку реализации работником права на увольнение досрочно в связи с выходом на пенсию целесообразным будет обращение к нормам Закона о пенсионном обеспечении.
В соответствии с частью третьей ст. 35 Закона о пенсионном обеспечении нетрудоспособными членами семьи считаются лица, достигшие пенсионного возраста (мужчины –60 лет, женщины – 55 лет).
Кроме того, существует ряд нормативных правовых актов, в которых лица, достигшие пенсионного возраста, рассматриваются как нетрудоспособные граждане, нетрудоспособные члены семьи (например, в п. 6 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденного Указом Президента РБ от 29.11.2005 № 565, п. 2 Положения о порядке и условиях предоставления социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания системы органов по труду, занятости и социальной защите, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 08.06.2001 № 858).
В связи с этим отметим, что назначение гражданину пенсии по возрасту свидетельствует о нетрудоспособности этого лица вне зависимости от состояния здоровья и иных причин.
Таким образом, можно полагать, что работник, достигший пенсионного возраста, независимо от срока, прошедшего с момента достижения им пенсионного возраста, состояния здоровья вправе обратиться к нанимателю с письменным заявлением о досрочном прекращении контракта в связи с выходом на пенсию. Однократность реализации такого права не вытекает из норм законодательства о труде.
Вместе с тем такая позиция может быть оспорена, так как вопросы уважительности причин, на которые ссылается работник, требуя досрочного расторжения контракта, в каждом конкретном случае рассмотрения трудового спора являются предметом судебной оценки.
Рассмотрим выход на пенсию в качестве уважительной причины досрочного прекращения трудовых отношений, основанных на иных видах трудовых договоров.
При наличии обстоятельств, исключающих или значительно затрудняющих продолжение работы (состояние здоровья, пенсионный возраст, радиоактивное загрязнение территории и др.), а также в случаях нарушения нанимателем законодательства о труде, коллективного договора, соглашения, трудового договора наниматель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника (часть четвертая ст. 40 ТК).
Из приведенной нормы следует, что законодатель также отнес пенсионный возраст к обстоятельствам, исключающим или значительно затрудняющим продолжение работы.
Норма ст. 41 ТК предусматривает возможность прекращения срочных трудовых договоров и по другим (помимо названных в статье) уважительным причинам, препятствующим выполнению работы по трудовому договору.
В связи с этим полагаем возможным, применив аналогию закона, а также в целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства о труде распространить единый подход в вопросе досрочного прекращения трудовых отношений по инициативе (требованию) работника, достигшего пенсионного возраста, независимо от вида заключенного с ним трудового договора.
При прекращении трудового договора (контракта) в связи с выходом на пенсию запись об увольнении вносится в трудовую книжку работника с указанием этой причины (часть шестая ст. 50 ТК).
Выходное пособие при увольнении
Работники, являющиеся пенсионерами, имеют право на выходное пособие, которое выплачивается в случаях, предусмотренных ТК и иными актами законодательства, коллективным договором, соглашением.
Ситуация
Предприятие ликвидируется.
Имеют ли право пенсионеры, работающие там по контракту, на выходное пособие в размере не менее 3-кратного среднемесячного заработка, выплачиваемого на основании части четвертой ст. 48 ТК?
Начнем с того, что увольнение работников по п. 1 ст. 42 ТК является прекращением трудового договора по инициативе нанимателя, поэтому ТК установлены правила, которые наниматель обязан соблюдать.
При прекращении трудового договора в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя выплачивается выходное пособие в размере не менее 3-кратного среднемесячного заработка (часть четвертая ст. 48 ТК).
Выходное пособие не выплачивается совместителям (часть шестая ст. 48 ТК).
Как следует из приведенной нормы, законодателем установлено ограничение в части выплаты выходного пособия только в отношении одной категории работников – работающих по совместительству.
Следовательно, работникам-пенсионерам независимо от вида получаемой ими пенсии и оснований ее назначения при увольнении в связи с ликвидацией организации согласно п. 1 ст. 42 ТК должно быть выплачено выходное пособие в размере не менее 3-кратного среднемесячного заработка в соответствии с частью четвертой ст. 48 ТК.
При расторжении трудового договора в связи с нарушением нанимателем законодательства о труде, коллективного договора, трудового договора работнику выплачивается выходное пособие в размере не менее 2-недельного среднего заработка, за исключением работников, которым актами законодательства установлена выплата минимальной компенсации за расторжение срочного трудового договора в связи с нарушением нанимателем законодательства о труде, коллективного договора, трудового договора (часть третья ст. 48 ТК).
Справочно: при увольнении работника в случае досрочного расторжения контракта из-за невыполнения или ненадлежащего выполнения его условий по вине нанимателя наниматель выплачивает работнику минимальную компенсацию в размере 3 среднемесячных заработных плат за ухудшение его правового положения в соответствии частью первой п. 2 постановления Совета Министров РБ от 02.08.1999 № 1180.
Действие указанной нормы не распространяется на работников, достигших пенсионного возраста (мужчины – 60 лет, женщины –55 лет) и имеющих право на полную пенсию, а также работников, не достигших указанного возраста, но получающих пенсии (кроме трудовых пенсий по инвалидности, по случаю потери кормильца и социальных пенсий).
С учетом изложенного работникам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста и имеющим право на полную пенсию, при расторжении контракта в связи с нарушением нанимателем законодательства о труде, коллективного, трудового договора на основании ст. 41 ТК наниматель обязан выплатить выходное пособие в размере не менее 2-недельного среднего заработка.
Размер пособия может быть увеличен в порядке и на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением (часть седьмая ст. 48 ТК).
С 25 июля 2014 г. Законом РБ от 08.01.2014 «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» установлено, что наниматели также вправе увеличивать размер выходного пособия самостоятельно.
