Работники предпенсионного возраста относятся к категории лиц, которым достаточно сложно конкурировать на рынке труда на общих основаниях. В связи с этим законодательством предусмотрен ряд гарантий при продлении либо заключении нового контракта с указанной категорией граждан. Об особенностях применения этих норм расскажем в статье.
Контракт – трудовой договор, который заключается в письменной форме на определенный в нем срок и содержит особенности по сравнению с общими нормами законодательства о труде (примечание к части первой п. 1 Декрета № 29). При этом контракт является разновидностью срочного трудового договора и заключается в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством о труде, что определено частью четвертой ст. 17 ТК.
Документ:
Декрет Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (далее – Декрет № 29).
Особенности продления и заключения контракта с работниками предпенсионного возраста
При продлении либо заключении нового контракта с работником предпенсионного возраста (женщины – 53 года, мужчины – 58 лет), добросовестно работающим и не допускающим нарушений трудовой и исполнительской дисциплины, срок действия контракта определяется не менее чем до достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет) и получения им права на пенсию по возрасту (п. 2 Указа № 180).
Документ:
Указ Президента Республики Беларусь от 12.04.2000 № 180 «О порядке применения Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29» (далее – Указ № 180).
Однако факт достижения работником предпенсионного возраста сам по себе не создает обязанности для нанимателя продлить с ним контракт либо заключить новый.
Гарантия, предусмотренная Указом № 180 для работников предпенсионного возраста, требует наличия следующих условий:
– добросовестного отношения работника к труду, соблюдения им трудовой и исполнительской дисциплины;
– достижения работником предпенсионного возраста (женщины – 53 года, мужчины – 58 лет);
– наличия у работника права на пенсию по возрасту по достижении пенсионного возраста.
Следовательно, при наличии совокупности вышеуказанных условий продление контракта (заключение контракта, заключение нового контракта) с работником предпенсионного возраста является обязанностью нанимателя.
ЭТО ВАЖНО! Исключение составляют случаи, когда коллективным договором предусмотрена обязанность нанимателя относительно продления (заключения) контракта со всеми работниками организации, достигшими соответствующего возраста, без указания каких-либо условий.
Возрастной ценз изменится с 1 января 2017 г.
Ситуация 1
Работнице в сентябре 2016 г. исполняется 53 года. У нее заканчивается срок действия контракта.
Можно ли с ней не продлевать трудовые отношения?
На момент продления трудовых отношений с данной работницей для лиц предпенсионного возраста действует возрастной ценз, установленный п. 2 Указа № 180: для женщин он составляет 55 лет.Если работница добросовестно работает и не допускает нарушений трудовой и исполнительской дисциплины, то наниматель обязан продлить с ней контракт до достижения ею общеустановленного пенсионного возраста.
ЭТО ВАЖНО! Начиная с 1 января 2017 г. общеустановленный пенсионный возраст повышается ежегодно с 1 января на 6 месяцев до достижения возраста мужчинами 63 лет, женщинами – 58 лет (подп. 1.1 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 11.04.2016 № 137 «О совершенствовании пенсионного обеспечения»). В связи с этим возрастной ценз по принадлежности к категории работников предпенсионного возраста с указанной даты также будет изменяться.
Документ:
Примерная форма контракта нанимателя с работником, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 № 1180.
Документ:
Положение о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.09.1999 № 1476.
Порядок регулирования вопросов о продолжении трудовых отношений
Порядок регулирования вопросов, возникающих на практике при применении указанной нормы, определен постановлением Пленума № 4: работники, достигшие предпенсионного возраста (женщины – 53 года, мужчины – 58 лет), имеют право на продление контракта, заключение нового контракта до достижения ими общеустановленного пенсионного возраста (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет) и получения права на пенсию по возрасту при условии добросовестного отношения к труду, соблюдения трудовой и исполнительской дисциплины.
При рассмотрении споров с участием указанных лиц, контракт с которыми прекращен по истечении срока его действия (п. 2 части второй ст. 35 ТК), суды выясняют отношение работника к труду, имелись ли нарушения трудовой и исполнительской дисциплины, в чем они конкретно выразились (п. 15 постановления Пленума № 4).
Документ:
постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28.06.2012 № 4 «О практике применения судами законодательства о трудовой дисциплине и дисциплинарной ответственности работников» (далее – постановление Пленума № 4).
При рассмотрении дел указанной категории нанимателю надлежит представить документальные доказательства, подтверждающие нарушения работником предпенсионного возраста трудовой и исполнительской дисциплины, которые впоследствии послужили основанием для прекращения контракта. К числу таких документов можно отнести:
– докладную записку непосредственного руководителя работника с изложением обстоятельств совершения им дисциплинарного проступка;
– письменное объяснение работника;
– приказ о применении к работнику дисциплинарного взыскания.
В отдельных случаях:
– акт об отказе работника от письменного объяснения;
– акт об отказе от ознакомления с приказом о применении дисциплинарного взыскания.
Ситуация 2
Наниматель решил не продлевать контракт с 53-летней сотрудницей (бухгалтер). Основание – нарушение работницей трудовой дисциплины (отказ без уважительных причин от поездки в служебную командировку).
До применения дисциплинарного взыскания с учетом требований части первой ст. 199 ТК от работницы затребовано письменное объяснение для выяснения уважительных причин такого отказа. Бухгалтер отказалась от дачи объяснения, что согласно части седьмой ст. 199 ТК было оформлено актом с указанием присутствующих при этом свидетелей.
Впоследствии наниматель издал приказ о применении к работнице меры дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Образец оформления акта об отказе работника от предоставления письменного объяснения смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 25 журнала.
На практике распространено ошибочное мнение о том, что сотрудники предпенсионного возраста не подлежат увольнению ни при каких обстоятельствах.
Однако законодательство предусматривает гарантии касательно недопущения прекращения с ними контракта лишь по основанию, предусмотренному п. 2 части второй ст. 35 ТК, при условии добросовестности их работы и отсутствия нарушений трудовой и исполнительской дисциплины. Увольнение работников указанной категории по иным основаниям, определенным ТК, не запрещено.
Ситуация 3
Должность юрисконсульта организации занимает 58-летний работник – пенсионер органов внутренних дел.
Обязан ли наниматель продлить с ним трудовые отношения, если указанный работник уже получает пенсию?
Статьей 11 Закона о пенсионном обеспечении предусмотрены условия назначения пенсий на общих основаниях. Так, право на пенсию по возрасту имеют:
– мужчины – по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет;
– женщины – по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
Однако на практике нередки ситуации, когда работники, не достигшие установленного ст. 11 Закона о пенсионном обеспечении возраста, уже получают пенсию.
Документ:
Закон Республики Беларусь от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон о пенсионном обеспечении).
ЭТО ВАЖНО! Особенности пенсионного обеспечения отдельных категорий работников регламентированы:
– Законом Республики Беларусь от 17.12.1992 № 2050-XII «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований»;
– Законом Республики Беларусь от 06.01.2009 № 9-З «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий»;
– Законом Республики Беларусь от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь»;
– Законом Республики Беларусь от 05.01.2008 № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании».
При разрешении подобных ситуаций надо учитывать, что работник не достиг общеустановленного пенсионного возраста. Следовательно, то обстоятельство, что он уже получает пенсию, не может послужить основанием для отказа продлить с ним контракт.
Образец оформления приказа о применении дисциплинарного взыскания к работнику смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 26 журнала.
ЭТО ВАЖНО! При добросовестном отношении работника к работе и недопущении нарушений трудовой и исполнительской дисциплины наниматель обязан продолжить с ним трудовые отношения.
Ситуация 4
Наниматель продлевает контракт с бухгалтером предпенсионного возраста.
Вправе ли он предусмотреть в контракте с сотрудницей более длительный срок его действия, нежели достижение ею 55 лет?
При продлении либо заключении нового контракта с работником предпенсионного возраста срок действия контракта определяется не менее чем до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Следовательно, продолжение трудовых отношений с сотрудниками указанной категории до достижения ими возраста 55 и 60 лет соответственно является минимальной гарантией. В рассматриваемой ситуации при желании сотрудницы наниматель вправе продлить с ней трудовые отношения и на более длительный срок (п. 2 Указа № 180).
Светлана Семенихина, юрист
