Аттестация руководителей и специалистов в строительстве включает в себя процедуру оценки профессиональной компетентности претендентов. С начала 2017 г. внесен ряд изменений в процедуру аттестации в строительной отрасли, касающихся как руководителей и специалистов, так и юридических лиц, осуществляющих отдельные виды строительной деятельности. Что изменилось в процедуре аттестации в строительстве в 2017 г., рассматривает автор данного комментария.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.01.2017 № 57 внесены изменения и дополнения в утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252:
– Положение об аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений (далее – Положение об аттестации специалистов);
– Положение об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений (далее – Положение об аттестации юридических лиц).
Изменения вступили в силу 2 мая 2017 г.
Аттестация руководителей и специалистов
Аттестация специалистов необходима для получения субъектом хозяйствования аттестата соответствия. Он дает право юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю осуществлять отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), в т.ч. осуществляемые сельскохозяйственными организациями при строительстве объектов сельскохозяйственного назначения хозяйственным способом, согласно утвержденному перечню, а также работы по обследованию зданий и сооружений.
Справочно: проведение аттестации специалистов в строительстве и выдача квалификационного аттестата – это административная процедура, которую осуществляет «РУП Белстройцентр» (абз. 12 п. 2 Положения об аттестации специалистов, п. 3.29 единого перечня № 156).
Документ: единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 (далее – единый перечень № 156).
Суть происшедших изменений состоит в следующем:
1. Пересмотрены квалификационные требования к руководителю строительной организации в части наличия не только высшего, но и среднего специального образования по профилю образования, соответствующему заявленному виду деятельности в области строительства, и стажа работы в соответствующей области не менее 8 лет.
До 2 мая 2017 г. для получения аттестатов соответствия III и IV категории на разработку предпроектной (предынвестиционной) документации одним из квалификационных требований являлось наличие у заявителя руководителя организации высшего образования по профилю, соответствующему заявленному виду деятельности в области строительства, и стажа работы в области строительства не менее 5 лет. Аналогичные требования предъявлялись к руководителю организации и при подаче заявителем документов для получения аттестатов соответствия III и IV категории на выполнение отдельных видов строительных работ.
2. Обжалование решений, касающихся вопросов аттестации специалистов в строительстве, осуществляется в соответствии с порядком, установленным законодательством (п. 6 Положения об аттестации специалистов).
Спорные вопросы, связанные с прекращением действия квалификационных аттестатов, подлежат рассмотрению комиссией, создаваемой Минстройархитектуры Республики Беларусь. В состав комиссии могут быть включены представители государственных органов, иных организаций, учреждений высшего образования, общественных объединений (п. 6-1 Положения об аттестации специалистов).
3. Предусмотрена возможность представления иных документов, подтверждающих стаж работы по специализации аттестации, например свидетельство о повышении квалификации специалиста по заявляемой специализации аттестации, заверенного по основному месту работы за подписью руководителя (уполномоченного в установленном порядке должностного лица). Данная возможность закреплена в новой редакции абз. 3 части второй п. 7 Положения об аттестации специалистов. Названный пункт также дополнен нормой, предусматривающей обязанность заявителя (юридического лица, ИП) направлять в уполномоченную организацию заявление о проведении аттестации специалиста за месяц до срока окончания действия выданного такому специалисту квалификационного аттестата, если указанный специалист намерен продолжить выполнение деятельности, на осуществление которой у него был квалификационный аттестат.
Справочно: эта норма дает возможность специалистам получать квалификационный аттестат, так как для прохождения аттестации специалистов может обратиться только юридическое лицо либо ИП. Физическое лицо не имеет возможности обратиться для поучения квалификационного аттестата.
4. Уточнены требования к экзаменационной комиссии, созданной уполномоченной организацией и состоящей не менее чем из 2 экзаменаторов. Экзаменатор должен иметь высшее образование или стаж работы в области строительства не менее 10 лет (п. 12 Положения об аттестации руководителей и специалистов ).
5. Предусмотрено проведение квалификационного экзамена только в форме компьютерного тестирования (п. 14 Положения об аттестации руководителей и специалистов).
6. Перечень вопросов для компьютерного тестирования разрабатывает уполномоченная организация, обладающая штатом квалифицированных специалистов (п. 15 Положения об аттестации руководителей и специалистов).
Результаты компьютерного тестирования заносят в экзаменационную ведомость. Претендент считается успешно сдавшим квалификационный экзамен, если он получил положительную оценку по результатам компьютерного тестирования (п. 18 Положения об аттестации руководителей и специалистов). Претендент, не сдавший квалификационный экзамен, вправе повторно сдать квалификационный экзамен в сроки, определенные уполномоченной организацией. В случае повторной несдачи претендентом квалификационного экзамена он может быть допущен к его сдаче не ранее чем через 15 дней после повторной несдачи (п. 19 Положения об аттестации руководителей и специалистов).
7. Если действие квалификационного аттестата прекращено по причине неоднократного в течение календарного года нарушения обладателем квалификационного аттестата требований технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и (или) требований проектной документации при проведении строительно-монтажных работ, то претендент допускается к аттестации после прохождения повышения квалификации в учреждениях дополнительного образования взрослых, иных организациях, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, реализующих образовательные программы дополнительного образования взрослых, в период после указанного прекращения действия квалификационного аттестата (п. 32 Положения об аттестации специалистов).
Справочно: РУП «Белстройцентр» обеспечивает учет и конфиденциальность документов, связанных с аттестацией, а также их хранение в течение срока действия квалификационного аттестата и не менее 5 лет после прекращения его действия (п. 35 Положения об аттестации специалистов).
Антонина Петрушина, начальник управления
нормативного правового обеспечения строительной
отрасли Минстройархитектуры Республики Беларусь
