Работа в выходные дни, государственные праздники и праздничные (нерабочие) дни

Уважаемые коллеги, приближается самый добрый и радостный праздник года, который традиционно принято встречать в кругу семьи. Но, к сожалению, не все будут наслаждаться веселым застольем и выходными днями. Есть среди нас люди, которые встретят этот праздник на своих рабочих местах. Ведь в новогоднюю ночь кто-то должен обеспечивать подачу тепла и электричества в наши дома, помогать больным, охранять покой и порядок на улицах во время новогодних гуляний.

Итак, существуют определенные особенности как работы в эти дни, так и ее оформления в непрерывно действующих организациях, в организациях, где работники работают в несколько смен, и в других организациях, где условия работы отличаются от общепринятых. Особенностям привлечения работников к работе в выходные и праздничные (нерабочие) дни, а также компенсирования этой работы и посвящена данная статья.

 

Выходные дни

Право на выходные дни имеют все работники (ст. 137 Трудового кодекса РБ; далее – ТК).

Выходные дни работник может использовать по своему усмотрению.

Выходные дни предоставляются не позднее чем за 6 рабочих дней подряд.

Напомним, что по общему правилу для работников устанавливается 5-дневная рабочая неделя с 2 выходными днями, однако в тех организациях, где внедрение 5-дневной рабочей недели является нецелесообразным по характеру производства и условиям работы, устанавливается 6-дневная рабочая неделя с одним выходным днем (части первая и вторая ст. 136 ТК).

В любом случае 5-дневная или 6-дневная рабочая неделя устанавливается нанимателем совместно с выборным органом первичной профсоюзной организации предприятия (например, профсоюзным комитетом) или профсоюзным представителем, если на предприятии нет выборного органа (далее – профком), с учетом специфики работы организации, мнения трудового коллектива.

Перенос нанимателем выходного дня, предусмотренного правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), на другую календарную неделю признается их изменением и допускается в порядке, установленном ст. 142 и 143 ТК.

Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. В целях рационального использования рабочего времени, выходных дней, государственных праздников и праздничных дней (часть первая ст. 147 ТК) Правительство по согласованию с Президентом РБ может переносить отдельные рабочие дни на выходные дни, приходящиеся на субботу.

Общий выходной день – воскресенье

Общим выходным днем является воскресенье, за исключением случаев, предусмотренных ст. 140 и 141 ТК, регулирующих вопросы соответственно предоставления выходных дней в непрерывно действующих организациях и предоставление выходных дней в организациях, постоянно обслуживающих население в субботы и воскресенья. В исключительных случаях воскресенье может быть объявлено рабочим днем Президентом РБ.

Второй выходной день

Второй выходной день при 5-дневной рабочей неделе устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), если иное не определено по соглашению сторон.

При 5-дневной рабочей неделе вторым выходных днем на большинстве предприятий является суббота. Хотя законодательством в качестве выходного этот день не определен, так сложилось на практике.

Выходные дни в командировке

Работник, находящийся в служебной командировке, пользуется выходными днями в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), установленными у нанимателя, к которому направлен работник. Если работник специально командирован для выполнения работы в свой выходной день или обязывается нанимателем в этот день выехать в служебную командировку, то по возвращении из служебной командировки работнику предоставляется другой день отдыха.

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 ч (ст. 138 ТК).

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха исчисляется согласно правилам внутреннего трудового распорядка или графику работ (сменности) с момента окончания рабочего дня (смены) накануне выходного дня (выходных дней) и до момента его начала в 1-й после выходного дня (выходных дней) рабочий день.

При сменной работе, а также суммированном учете рабочего времени минимальная продолжительность еженедельного отдыха может исчисляться в среднем за учетный период.

Когда праздничный или нерабочий день совпадает с выходным днем

В отличие от норм трудового законодательства других государств, в которых предусмотрено, что если праздничный или нерабочий день совпадает с выходным днем, то выходной день переносится на следующий день (после праздничного или нерабочего дня), в отечественном законодательстве содержится прямо противоположная норма, согласно которой, если выходной день по правилам внутреннего трудового распорядка или графику работы (сменности) совпадает с государственным праздником или праздничным днем (часть первая ст. 147 ТК), выходной день не переносится и другой день отдыха не предоставляется.

Исключения из общих правил

Мы рассмотрели общие правила, действующие в отношении установления выходных дней в большинстве организаций. Однако следует учесть, что для некоторых категорий организаций законодательством предусмотрены исключения из этих правил.

Так, например, в организациях, где работа не может быть прервана в общий выходной день в связи с необходимостью обслуживания населения (магазины, предприятия бытового обслуживания, театры, музеи и др.), выходной день (выходные дни) устанавливается в другой день недели в порядке, предусмотренном ст. 136–139 ТК, и с учетом рекомендаций местных исполнительных и распорядительных органов (ст. 141 ТК).

В непрерывно действующих организациях, т.е. организациях, остановка работы которых невозможна по производственно-техническим условиям или в связи с необходимостью непрерывного обслуживания населения, а также на погрузочно-разгрузочных работах, связанных с работой транспорта, выходные дни предоставляются каждой группе работников в разные дни недели поочередно в соответствии с графиком сменности, утверждаемым работодателем (зачастую по согласованию с профкомом) (ст. 140 ТК).

Государственные праздники

Государственные праздники – это праздники, установленные в Республике Беларусь в ознаменование событий, имеющих особое историческое либо общественно-политическое значение для Беларуси, оказавших существенное влияние на развитие белорусского государства и общества.

Праздничные дни в отличие от государственных праздников – это иные дни, посвященные выдающимся событиям, традиционным датам, чествованию работников определенной профессии, отрасли хозяйства или сферы деятельности и т.д.

Установление государственных праздников и праздничных дней отнесено к компетенции Президента РБ (п. 14 ст. 84 Конституции РБ).

В настоящее время государственные праздники и праздничные дни определены Указом Президента РБ от 26.03.1998 № 157 «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в РБ» (далее – Указ № 157).

В Республике Беларусь на основании подп. 2.1 п. 2 Указа № 157 отмечаются следующие государственные праздники:

– День Конституции – 15 марта;
– День единения народов Беларуси и России – 2 апреля;
– День Победы – 9 мая;
– День Государственного герба РБ и Государственного флага РБ – второе воскресенье мая;
– День Независимости РБ (День Республики) – 3 июля.

Праздничные дни по своему статусу подразделяются на общереспубликанские (светские) и религиозные. В Республике Беларусь отмечаются следующие общереспубликанские праздничные дни (подп. 2.2.1 п. 2 Указа № 157):

– Новый год – 1 января;
– День защитников Отечества и Вооруженных Сил РБ – 23 февраля;
– День женщин – 8 марта;
– Праздник труда – 1 мая;
– День Октябрьской революции – 7 ноября.

В Республике Беларусь согласно подп. 2.2.2 п. 2 Указа № 157 отмечаются следующие религиозные праздничные дни:

– Рождество Христово (православное Рождество) – 7 января;
– Пасха – по календарю православной и католической конфессий;
– Радуница – по календарю православной конфессии;
– День памяти – 2 ноября;
– Рождество Христово (католическое Рождество) – 25 декабря.

Государственные праздники и праздничные дни могут быть нерабочими (выходными) и рабочими.

Объявлены в Республике Беларусь нерабочими днями (п. 3 Указа № 157):

– 1 января – Новый год;
– 7 января – Рождество Христово (православное Рождество);
– 8 марта – День женщин;
– по календарю православной конфессии – Радуница;
– 1 мая – Праздник труда;
– 9 мая – День Победы;
– 3 июля – День Независимости РБ (День Республики);
– 7 ноября – День Октябрьской революции;
– 25 декабря – Рождество Христово (католическое Рождество).

В государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом РБ нерабочими, работа не производится (ст. 147 ТК).

Привлечение работников к работе в выходные и праздничные (нерабочие) дни

По общему правилу работа в выходные дни запрещена, однако в исключительных случаях, установленных законодательством, допускается привлечение отдельных работников к работе в эти дни.

Работа в выходные дни по нормам ст. 142 ТК допускается по предложению нанимателя и только с согласия работника или по инициативе работника с согласия нанимателя, за исключением случаев, предусмотренных ст. 143 ТК, в которой регулируется вопрос привлечения к работе в выходной день в исключительных случаях и без согласия работника.

Если к работе в выходной день привлекается несколько работников, то наниматель должен получить согласие от каждого из них.

Необходимость выполнения работы в выходной день с согласия или по инициативе работника определяет наниматель.

Исключительные случаи, когда наниматель вправе привлекать работника к работе в выходной день без его согласия

Наниматель вправе привлекать работника к работе в выходной день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), без его согласия в следующих исключительных случаях:

1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии, выполнения работ, необходимых для немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия;
2) предотвращения несчастных случаев;
3) устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые могут нарушить или нарушили нормальное функционирование водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;
4) оказания медицинским персоналом экстренной медицинской помощи.

Данная норма закреплена в ст. 143 ТК.

Определено предельное количество выходных дней, в которые работники могут привлекаться к работе

Нормами ст. 144 ТК определено предельное количество выходных дней, которые могут использоваться для привлечения работников к работе. Так, согласно нормам этой статьи допускается использование для работы не более 12 выходных дней в год каждого работника.

Обратите внимание, что в предельное количество выходных дней не включаются выходные дни, в которые работник привлекался к работе по ст. 143 ТК (исключительные случаи привлечения работников для работы в выходной день без их согласия).

Привлечение к работе в выходной день оформляется приказом (распоряжением) нанимателя с соблюдением гарантий, предусмотренных ст. 263, 276 и 287 ТК (ст. 145 ТК).

В государственные праздники и праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна

В государственные праздники и праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-технологическим условиям (непрерывно действующие организации), работы, вызванные необходимостью постоянного непрерывного обслуживания населения, организаций, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы (часть первая ст. 147 ТК).

Работы, приостановка которых невозможна по производственно-технологическим условиям, и работы, вызываемые необходимостью постоянного непрерывного обслуживания населения, организаций, планируются заранее в графике работ (сменности) в счет месячной нормы рабочего времени.

Неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы могут выполняться в государственные праздники и праздничные дни (часть первая ст. 147 ТК) в соответствии с утвержденным графиком или по распоряжению нанимателя, если их нельзя было заранее предусмотреть.

Категории работников, которых запрещено привлекать к работе в выходные дни

При привлечении отдельных работников к работе в выходные дни учитывайте, что указанный в ст. 143 ТК перечень исключительных случаев является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, а также то, что некоторые категории работников запрещается привлекать к работе в выходные дни при любых обстоятельствах.

В частности, запрещается привлечение к сверхурочным работам, работе в государственные праздники и праздничные дни (часть первая ст. 147 ТК) и выходные дни беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (ст. 263 ТК).

Женщины, имеющие детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов – до 18 лет), могут привлекаться к ночным, сверхурочным работам, работе в государственные праздники, праздничные (часть первая ст. 147 ТК) и выходные дни только с их письменного согласия.

В отношении привлечения отдельных работников к работе в государственные праздники и праздничные нерабочие дни, установленные нормами ст. 147 ТК, действуют такие же правила, как и в отношении выходных дней.

Исходя из анализа норм трудового законодательства, касающегося привлечения работника к работе, не свойственной ему согласно должностной или рабочей инструкции, работника в эти дни нельзя привлекать к работе, не соответствующей его трудовому договору, а в случае отказа работника выполнить приказ о его привлечении к работе, не соответствующей трудовому договору, его нельзя будет привлечь за это к дисциплинарной ответственности.

Компенсация за работу в выходные и праздничные (нерабочие) дни

Работа в выходной день может компенсироваться по соглашению сторон предоставлением другого дня отдыха или повышенной оплатой в размере, установленном частями третьей и четвертой ст. 69 ТК (ст. 146 ТК).

Если привлечение к работе обязательно для работника (ст. 143 ТК), но стороны не смогли договориться о форме компенсации за работу в выходной день, предоставляется компенсация в виде другого дня отдыха, если иное не предусмотрено в коллективном договоре, соглашении.

Аналогичная норма, касающаяся компенсации работнику организации за работу в выходной день, содержится и в ст. 148 ТК, определяющей компенсацию за работу в государственные праздники и праздничные дни (ст. 147 ТК).

Работа в государственные праздники и праздничные дни (часть первая ст. 147 ТК) так же, как и работа в выходные дни, оплачивается в повышенном размере, установленном частями третьей и четвертой ст. 69 ТК.

Если эта работа выполнялась сверх месячной нормы рабочего времени, работнику по его желанию предоставляется кроме оплаты в повышенном размере, предусмотренной частью первой ст. 69 ТК, другой неоплачиваемый день отдыха.

Как оплачивать работу в праздничные и нерабочие дни?

Работа в государственные праздники, праздничные (часть первая ст. 147) и выходные дни оплачивается в двойном размере в зависимости от условий оплаты труда в следующем порядке (за каждый час работы в государственный праздник или праздничный нерабочий день):

1) работникам со сдельной оплатой труда – не ниже двойных сдельных расценок;
2) работникам с повременной оплатой труда, а также получающим должностные оклады, – не ниже двойных часовых тарифных ставок (окладов).

При этом для работников, получающих месячный оклад, оплата производится в размере не ниже одинарной часовой тарифной ставки (оклада) сверх месячного оклада, если работа производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не ниже двойной часовой тарифной ставки (оклада) сверх месячного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы.

Обратите внимание, что оплате в двойном размере подлежат только часы, фактически отработанные работником в праздничный или нерабочий день.

За работу в государственные праздники, праздничные (часть первая ст. 147 ТК) и выходные дни премии начисляются на заработок по одинарным сдельным расценкам или на одинарную тарифную ставку.

Способ компенсирования работы в выходной день всегда определяется соглашением сторон

Возможность предоставления работнику, работавшему в выходной день, другого дня отдыха (отгул) по его желанию предусмотрена частью первой ст. 146 ТК. Однако следует учесть, что другой день отдыха предоставляется работнику только при согласии сторон.

Как видим, способ компенсирования работы в выходной день всегда определяется соглашением сторон (вне зависимости от того, от кого исходит инициатива), а работа в государственный праздник или праздничный нерабочий день всегда оплачивается в двойном размере, и в случае, если эта работа выполнялась сверх месячной нормы рабочего времени, работнику по его желанию предоставляется кроме оплаты в повышенном размере, предусмотренной частью первой ст. 69 ТК, другой неоплачиваемый день отдыха.

Табель учета рабочего времени

Для учета использования рабочего времени всех категорий работников (в т.ч. в выходные или праздничные (нерабочие) дни) используется табель учета использования рабочего времени.

Отметки в табеле должны быть сделаны только на основании документов, оформленных должным образом, т.е. основанием для внесения в табель отметок об отработанном работником времени в выходные или государственные праздники и праздничные (нерабочие) дни или о предоставлении работнику в качестве компенсации за работу в эти дни другого дня отдыха должны служить соответствующие приказы.

Так, например, согласно приказу о предоставлении работнику дня отдыха за работу в выходной или государственный праздник и праздничный (нерабочий) день в табеле можно проставить условное обозначение «ВД» (выходной день), а на основании приказа о привлечении работника к работе в выходной или праздничный (нерабочий) день в табеле проставляются часы, фактически отработанные работником в этот день.

Отдельные условия привлечения к работе в выходные или праздничные (нерабочие) дни

При разработке приказов о привлечении отдельных работников к работе в выходные или праздничные (нерабочие) дни необходимо учитывать следующее: при привлечении к работе в выходной день конкретного работника под выходным днем понимается именно выходной день этого работника, установленный правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности, утвержденным работодателем по согласованию с профсоюзом, так как в отдельных организациях этот день может не совпадать с общим (воскресенье) или общепринятым (суббота) выходным днем.

Если работа конкретного работника в праздничный (нерабочий) день определена графиком сменности, то отдельного приказа по его привлечению к работе в этот день не требуется.

Вы не вправе привлекать к работе в выходной или праздничный (нерабочий) день весь коллектив работников организации (структурного подразделения) либо объявлять выходной день рабочим для всего предприятия без указания фамилий конкретных работников, так как нормы части второй ст. 142 ТК допускают привлечение к работе в эти дни только отдельных работников. Именно поэтому в приказе работодателя о привлечении работников к работе в эти дни они должны быть перечислены с указанием должности (профессии) и Ф.И.О.

Если работник не вышел на работу

Невыполнение работником приказа о его привлечении к работе в выходной либо праздничный (нерабочий) день (при условии соблюдения установленного порядка такого привлечения) является нарушением трудовой дисциплины, и соответственно работника можно привлечь к дисциплинарной ответственности за такое нарушение.

В связи с этим напомним, что прогул – неявка на работу без уважительных причин в течение всего рабочего дня. Равным образом прогулом считается отсутствие на работе более 3 ч в течение рабочего дня без уважительных причин. За прогул без уважительной причины наниматель вправе уменьшить работнику продолжительность трудового отпуска на количество дней прогула (ст. 181 ТК). При этом продолжительность трудового отпуска не может быть меньше основного отпуска.

Аналогичная норма содержится и в подп. 2.7 п. 2 Декрета Президента РБ от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений и укреплению трудовой исполнительской дисциплины».

Самовольное использование работником без согласования с работодателем дней отгулов признается прогулом, поэтому в данном случае работодатель вправе привлечь работника в установленном порядке к дисциплинарной ответственности.

Обратите внимание

По мнению автора, за работу в выходной или государственный праздник и праздничный (нерабочий) день независимо от ее продолжительности другой день отдыха (отгул) предоставляется на полный рабочий день, так как нормы части второй ст. 146 и части второй ст. 148 ТК не предусматривают предоставление части другого дня отдыха (отгула) и не ставят продолжительность предоставляемого другого дня отдыха (отгула) в зависимость от продолжительности работы в выходной или праздничный (нерабочий) день.

Кроме того, необходимо обращать внимание на то, что двойной размер оплаты за работу в выходные или праздничные (нерабочие) дни распространяется только на часовые (дневные) ставки либо сдельные расценки, а на другие выплаты (различные доплаты, надбавки, премии и т.п.) он не распространяется.