С 1 января 2017 года работникам предпенсионного возраста гарантировано продление трудовых отношений

1 января 2017 г. вступили в силу:

– Указ Президента Республики Беларусь от 14.12.2016 № 452 «О внесении изменений в Указы Президента Республики Беларусь» (далее – Указ № 452);

– постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.2016 № 728 «О внесении изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь» (далее – постановление). Они приняты в соответствии с п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 11.04.2016 № 137 «О совершенствовании пенсионного обеспечения» (далее – Указ № 137). О гарантиях в сфере трудовых отношений работникам предпенсионнного возраста расскажем в данной статье.

Общеустановленный пенсионный возраст будет повышаться ежегодно на 6 месяцев до достижения возраста мужчинами 63 лет, женщинами – 58 лет (п. 1 Указа № 137).

Справочно: страховой стаж – суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, в которые уплачивались взносы на государственное социальное страхование (абз. 8 ст. 1 Закона Республики Беларусь «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования»).

Документ: Указ Президента Республики Беларусь от 31.12.2015 № 534 «О вопросах социального обеспечения» (далее – Указ № 534).

С учетом норм Указа № 137 и Указа № 534 сроки выхода работников на пенсию выглядят следующим образом (см. табл. 1).

Таблица 1

Сроки выхода на пенсию

Документ: Указ Президента Республики Беларусь от 12.04.2000 № 180 «О порядке применения Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29» (далее – Указ № 180).

Указом № 452, в частности, внесены изменения и дополнения в абз. 3 части первой п. 2 Указа № 180, который является основным законодательным актом, регулирующим порядок заключения и продления контрактов с работниками.

До 1 января 2017 г. действовала  гарантия о продлении (заключении нового) контракта с работниками предпенсионного возраста (женщины – 53 года, мужчины – 58 лет), добросовестно работающими и не допускающими нарушений трудовой и исполнительской дисциплины,  не менее чем до достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет) и получения ими права на пенсию по возрасту.

С 1 января 2017 г. гарантия, содержащаяся в абз. 3 части первой п. 2 Указа № 180, заключена в том, что наниматель обязан продлить (заключить новый контракт) с работником, добросовестно работающим и не допускающим нарушений трудовой, исполнительской и производственно-технологической дисциплины, которому до достижения общеустановленного пенсионного возраста остается не более 2 лет, – не менее чем до достижения указанного возраста.

Постановлением внесены изменения в постановления Совета Министров, регулирующие, в частности, порядок заключения контрактов с отдельными категориями работников, в части обязанности нанимателя продлить (заключить новый контракт) с работником предпенсионного возраста, добросовестно работающим и не допускающим нарушений трудовой, исполнительской и производственно-технологической дисциплины, которому до достижения общеустановленного пенсионного возраста остается не более 2 лет, – не менее чем до достижения указанного возраста.

Акты законодательства, в которые внесены изменения

Постановлением внесены изменения в следующие акты законодательства, в которых содержится ссылка на пенсионный возраст для мужчин – 60 лет, для женщин – 55 лет:

– Положение о пенсиях за особые заслуги перед Республикой Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.03.1993 № 185;

– постановление Совета Министров Республики Беларусь от 05.07.1993 № 432 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий военнослужащим офицерского состава, прапорщикам, мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по контракту, лицам начальствующего и рядового состава Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований и членам их семей»;

– постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.11.1998 № 1842 «О введении контрактной формы найма на работу педагогических, медицинских, фармацевтических работников, работников культуры, включая руководителей этих работников, специалистов и руководителей специализированных учебно-спортивных учреждений, специалистов сельского и жилищно-коммунального хозяйства, специалистов, осуществляющих ветеринарную деятельность, работников и специалистов системы потребительской кооперации в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС»;

– постановление Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 № 1180 «Об утверждении Примерной формы контракта нанимателя с работником»;

– Положение о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.09.1999 № 1476;

– Примерную форму контракта руководителя государственного органа (организации) с лицом, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Президентом Республики Беларусь, утвержденную постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.08.2002 № 1055;

– Положение о порядке и условиях заключения контрактов с государственными служащими, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.10.2003 № 1271 «Об утверждении Положения о порядке и условиях заключения контрактов с государственными служащими и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь»;

– постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.05.2007 № 604 «О заключении контрактов с руководителями государственных организаций»;

– постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.05.2013 № 344 «Об утверждении примерных форм контрактов»;

– Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.07.2015 № 609.

Следовательно, необходимость в руководстве положениями Указа № 137, Указа № 452 и постановления возникла с 1 января 2017 г.

Определение предпенсионного и пенсионного возраста

С 1 января 2017 г. нанимателям при  определении предпенсионного и пенсионного возраста работника для целей продления (заключения новых) контрактов следует руководствоваться табл. 2.

ЭТО ВАЖНО! При заключении (продлении) контракта наниматель должен учитывать, является работник лицом предпенсионного возраста на дату окончания контракта или нет, и учитывать пенсионный возраст, действующий на дату продления (заключения нового) контракта.

Таблица 2

Предпенсионный и пенсионный возраст

Пример 1

Работнице исполняется 53 года в феврале 2017 г. В августе 2017 г. истекает срок действия контракта. Возраст женщины составляет 53,5 года. Наниматель продлевает либо заключает новый контракт с ней до установленного на этот момент пенсионного возраста, а именно до 55,5 лет, т.е. до августа 2019 г. В 2019 г. пенсионный возраст для женщин будет уже 56,5  лет. Женщина получит право на пенсию только в 2021 г. в возрасте 57,5 лет.

В августе 2019 г. женщине останется меньше 2 лет до установленного пенсионного возраста. Следовательно, потребуется продление (заключение нового) контракта до августа 2020 г. – до исполнения ей 56,5 лет. В августе 2020 г. контракт  потребуется продлить еще на полгода до 57 лет (т.е. до февраля 2021 г., а потом до августа 2021 г.) либо заключить новый до августа 2021 г. Именно тогда женщина получит право на пенсию по возрасту (в 57,5 лет).

Документ: Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).

ЭТО ВАЖНО! При проведении работы по продлению и заключению новых контрактов следует четко руководствоваться нормой п. 1¹ Указа № 180: контракт в пределах максимального срока его действия (п. 2 ст. 17 ТК) продлевается по соглашению сторон на срок не менее 1 года. На меньший срок контракт продлевается с письменного согласия работника, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

По истечении максимального срока действия контракта, а также в случае перевода работника с его согласия на другую работу по договоренности сторон заключается новый контракт на срок не менее 1 года.

Пример 2

Работнику, которому, как военнослужащему, назначена пенсия за выслугу лет, на день истечения срока контракта 15 февраля 2017 г. исполнилось 58,5 лет.

Можно ли его уволить в связи с истечением срока действия контракта, поскольку он уже получает пенсию?

Продление (заключение нового) контракта с работниками предпенсионного возраста осуществляется при одновременном выполнении двух условий (абз. 3 части первой п. 2 Указа № 180):

– достижение предпенсионного возраста;

– добросовестное отношение к труду, соблюдение  трудовой, исполнительской и производственно-технологической дисциплины.

Оба условия должны выполняться одновременно.

При реализации указанной гарантии следует принимать во внимание, как определяющее условие продления контракта, недостижение работником общеустановленного пенсионного возраста. Получение пенсии не может являться препятствием для продления срока действия контракта.

Поскольку на момент истечения срока заключенного контракта работник достиг предпенсионного возраста, трудовые отношения с ним должны быть продолжены до достижения им общеустановленного пенсионного возраста независимо от получения пенсии за выслугу лет.

В случае противоправного, виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения работником своих трудовых обязанностей наниматель вправе привлечь его к дисциплинарной ответственности и расторгнуть контракт до достижения им общеустановленного пенсионного возраста в порядке и на условиях, определенных ТК.

Досрочное расторжение контракта по требованию работника

Постановлением внесены изменения в постановления, регулирующие контрактную форму найма, в части выплаты работникам минимальной компенсации за досрочное расторжение контракта из-за невыполнения или ненадлежащего выполнения его условий по вине нанимателя. Такая компенсация не выплачивается работникам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста и имеющим право на пенсию.

Это означает, что работникам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста и имеющим право на пенсию, при расторжении трудового договора в связи с нарушением нанимателем законодательства о труде, коллективного договора, трудового договора в соответствии с частью третьей ст. 48 ТК выплачивается выходное пособие в размере не менее 2-недельного среднего заработка.

Справочно: п. 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 № 1180 «Об утверждении Примерной формы контракта нанимателя с работником»  установлена минимальная компенсация в размере 3 среднемесячных заработных плат в случае досрочного расторжения контракта с работником из-за невыполнения или ненадлежащего выполнения его условий по вине нанимателя. Действие указанной нормы не распространяется на работников, достигших общеустановленного пенсионного возраста и имеющих право на пенсию, а также работников, не достигших указанного возраста, но получающих пенсии (кроме трудовых пенсий по инвалидности, по случаю потери кормильца и социальных пенсий).

Приведение контрактов в соответствие с законодательством

Следует обратить внимание нанимателей на требование части четвертой ст. 19 ТК: в случае изменения законодательства о труде условия трудового договора должны быть приведены в соответствие с законодательством о труде.

В связи с этим контракты, заключенные с работниками, должны быть приведены в соответствие с нормами постановления путем подписания дополнительного соглашения к контракту без применения порядка и условий, установленных ст. 32 ТК.

Кроме того, наниматель обязан оформлять изменения условий и прекращение трудового договора с работником приказом (распоряжением) (п. 15 части первой ст. 55 ТК).

Александра Максимова, юрист