Действующее законодательство предусматривает различные виды социальных отпусков без сохранения заработной платы, например в связи с рождением и воспитанием детей (ст. 184, 185, часть первая ст. 266 ТК, Указ Президента Республики Беларусь от 30.06.2014 № 330 «О государственной поддержке семей, усыновивших (удочеривших) детей»), в связи с обучением (гл. 15 ТК), кратковременные отпуска (ст. 189–191 ТК). В этой статье предлагаем рассмотреть особенности предоставления кратковременных отпусков, которые указаны в ст. 189–191 ТК.
Документ: Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
1. Кто из сторон (наниматель или работник) может выступить с инициативой оформить отпуск без сохранения зарплаты?
В абсолютном большинстве случаев инициатором предоставления отпуска без сохранения заработной платы выступает и должен выступать работник, так как социальные отпуска – это право работника (п. 6 ст. 11, п. 2 части второй ст. 150 ТК). Правда, белорусское законодательство содержит в данном случае исключение. При необходимости временной приостановки работ или временного уменьшения их объема, а также при отсутствии другой работы, на которую можно временно перевести работника в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии или медико-реабилитационной экспертной комиссии, наниматель вправе с согласия работника (работников) предоставить ему (им) отпуск (отпуска) без сохранения или с частичным сохранением заработной платы (ст. 191 ТК). Таким образом, отпуск, предусмотренный ст. 191 ТК, предоставляется только по инициативе нанимателя и с согласия работника.
Наниматель не может инициировать, тем более настаивать на том, чтобы работник взял такой отпуск, за исключением случаев, предусмотренных ст. 191 ТК. Наниматель может объявить простой при временной приостановке работ или временном уменьшении их объема (часть первая ст. 34 ТК), а при наличии заключения ВКК или МРЭК освободить работника от работы (часть вторая ст. 264 ТК) или отстранить его от работы на основании п. 1 части второй ст. 49 ТК.
2. В каких случаях ТК разрешает нанимателю изменить срок, на который работник просит отпуск за свой счет?
Такая возможность есть у нанимателя в случае, когда он не обязан предоставить такой отпуск. Например, если работник просит предоставить ему отпуск, предусмотренный ст. 190 ТК: по семейно-бытовым причинам, для работы над диссертацией, написания учебников и по другим уважительным причинам.
Такой отпуск оформляется по соглашению с нанимателем, т.е. работник, который просит отпуск, должен согласовать с нанимателем его продолжительность и время предоставления.
ТК не поясняет, какие причины следует считать уважительными, поэтому наниматель самостоятельно решает, является указанная в письменном заявлении работника причина основанием для предоставления отпуска или нет. Если работник не хочет договариваться с нанимателем об условиях такого отпуска, то наниматель вправе отказать ему в просьбе. И если после этого работник не выйдет на работу, то наниматель будет вправе уволить его за прогул.
Обращаем внимание на гарантии, предоставляемые работникам соглашениями и коллективными договорами. Так, на основании п. 36 Тарифного соглашения между Министерством спорта и туризма Республики Беларусь и Центральным комитетом Белорусского профсоюза работников культуры на 2016–2018 годы (Соглашение Минспорта Республики Беларусь от 28.01.2016 № 179) при наличии у работника путевки на санаторно-курортное лечение в период, не совпадающий с трудовым отпуском, ему предоставляется трудовой отпуск, а в случае его использования – отпуск без сохранения заработной платы. В п. 47 данного Соглашения указано, что помимо случаев, установленных ТК, работники организаций имеют право на социальный отпуск без сохранения заработной платы (либо с частичным сохранением заработной платы, либо с сохранением заработной платы) в случаях:
– заключения брака – до 3 дней;
– рождения ребенка – 1 день;
– смерти близких родственников – до 3 дней;
– других, предусмотренных коллективным договором.
В некоторых случаях в соглашениях, коллективных договорах могут уточняться (перечисляться) уважительные причины. Согласно п. 14 Тарифного соглашения между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Белорусским профсоюзом работников агропромышленного комплекса и Республиканским агропромышленным союзом «БелАПС» на 2016–2018 годы (постановление Минсельхозпрода Республики Беларусь и Белорусского республиканского комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса от 27.01.2016 № 3/28/2/2.1 «О Тарифном соглашении») наниматель предоставляет социальные отпуска (без сокращения продолжительности трудового отпуска) по следующим причинам:
– заключение брака;
– смерть члена семьи;
– переезд на новое место жительства (при условии работы у одного и того же нанимателя);
– матерям, отцам, опекунам, попечителям, воспитывающим несовершеннолетних детей и др.
Пунктом 27.12 Соглашения между Министерством образования Республики Беларусь и Белорусским профессиональным союзом работников образования и науки на 2016–2019 годы по письменной просьбе работника (в случаях, указанных в коллективных договорах, соглашениях) предусмотрено, что наниматель предоставляет ему отпуск по следующим семейно-бытовым причинам продолжительностью, указанной в коллективных договорах, соглашениях:
– необходимость прохождения лечения в лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях;
– необходимость ухода за больным членом семьи (родители, дети, родные братья, сестры) на основании заключения медицинского учреждения, а также сопровождения его на лечение;
– смерть члена семьи, близкого родственника;
– бракосочетание самого работника, его детей, внуков;
– рождение детей, внуков;
– работа над диссертацией, подготовка методических пособий и учебников;
– иные случаи, предусмотренные в коллективных договорах, соглашениях.
ЭТО ВАЖНО! Наниматель не вправе изменить продолжительность отпуска без сохранения зарплаты, если работник требует его в случаях, в которых его предоставление – обязанность нанимателя и в законодательстве указана продолжительность такого отпуска.
В первую очередь это социальные отпуска, предусмотренные ст. 189 ТК.
Отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней наниматель обязан предоставить:
1) если работник относится к категориям, указанным в ст. 189 ТК (иным работникам в случаях, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением);
2) если работник требует предоставить отпуск в рамках установленного законодательством максимального срока (до 14 календарных дней в календарном году).
3. Что делать если сотрудник просит отпуск за свой счет большей продолжительности, чем положено по законодательству?
Наниматель должен отказать в предоставлении излишних дней отпуска, если речь идет об отпуске, предусмотренном ст. 189 ТК. В другом случае он может, но не обязан удовлетворить просьбу работника (как в случае с отпуском, предусмотренным ст. 190 ТК). В такой ситуации следует объяснить работнику, на какое количество дней отпуска без сохранения заработной платы он имеет право в текущем календарном году. И если работник согласится, то ему нужно оформить новое заявление, на основании которого ему будет предоставлен отпуск.
4. Нужно ли требовать от работника документ, подтверждающий право на отпуск за свой счет?
ТК напрямую не обязывает работника указывать конкретную причину предоставления отпуска, а также прилагать к письменному заявлению о предоставлении отпуска согласно ст. 190 ТК документы, подтверждающие уважительность причины.
Но поскольку уважительность причин оценивает наниматель (часть вторая ст. 190 ТК), если иное не установлено коллективным договором, соглашением, то в интересах работника указать причину и представить документы, подтверждающие ее уважительность.
Заметим, что на момент подачи заявления у работника не всегда могут быть документы, которые могут подтвердить уважительность причины. Например, если работник вступает в брак, то соответствующие свидетельство он может представить уже после заключения брака.
Рекомендуем подходить к каждой ситуации индивидуально.
5. Сколько раз в год работник может брать отпуск за свой счет?
Законодательство о труде не ограничивает количество предоставленных социальных отпусков без сохранения заработной платы в течение календарного года, т.е. работник может неоднократно брать неоплачиваемый отпуск. Главное, чтобы по каждому из оснований для отпуска сумма дней в календарном году не превышала максимум, который установлен законодательством. Особенно это актуально в отношении отпусков, предусмотренных ст. 189 ТК.
Следует отдельно учитывать продолжительность различных видов отпусков без сохранения заработной платы, в т.ч. и по отдельным основаниям, предусмотренным ст. 189 ТК.
6. Как оплачивать больничный, если работник заболел во время отпуска за свой счет?
Работникам, находящимся в социальных отпусках как с сохранением (частичным сохранением), так и без сохранения заработной платы, пособие по временной нетрудоспособности за дни такого отпуска не назначается.
Так, пособие по временной нетрудоспособности не назначается за период, когда за работником сохранялся средний заработок полностью или частично в соответствии с законодательством, кроме периодов простоя, оплачиваемых в соответствии со ст. 71 ТК, трудового отпуска и служебной командировки (подп. 9.5 п. 9 Положения о порядке обеспечения пособиями).
Пособие по временной нетрудоспособности не назначается за дни временной нетрудоспособности, приходящиеся на отпуск без сохранения заработной платы (подп. 9.6 п. 9 Положения о порядке обеспечения пособиями).
Работникам, находящимся в социальном отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (п. 7 Положения о порядке обеспечения пособиями):
– пособие по временной нетрудоспособности назначается в случае, если они работают в период указанного отпуска по основному (по другой профессии, должности) или другому месту работы на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы рабочего времени). При этом в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 3 лет в указанный период пособие по временной нетрудоспособности назначается только лицу, находящемуся в отпуске по уходу за ним;
– пособие по беременности и родам назначается в соответствии с законодательством.
Документ: Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 № 569 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Положение о порядке обеспечения пособиями).
Владимир Самосейко, юрист
