Правовое регулирование
Социальные отпуска регулируются следующими нормативными документами:
Конституцией РБ (ст. 49);
Трудовым кодексом РБ (гл. 12, 15 и др.) (далее - ТК);
Законом РБ от 29.10.1991 № 1202-XII «Об образовании» (далее - Закон № 1202-XII);
Законом РБ от 05.07.2006 № 141-З «Об общем среднем образовании» (далее - Закон № 141-З);
Законом РБ от 29.06.2003 № 216-З «О профессионально-техническом образовании» (далее - Закон № 216-З);
Законом РБ от 11.07.2007 № 252-З «О высшем образовании» (далее - Закон № 252-З);
Положением об учреждении, обеспечивающем получение среднего специального образования, утвержденным постановлением Минобразования РБ от 30.09.2002 № 40 (далее - Положение № 40);
Положением о курсовых экзаменах и зачетах в высших учебных заведениях, утвержденным приказом Минобразования РБ от 22.08.1994 № 235-А;
Положением о порядке проведения лабораторно-экзаменационных сессий в заочных средних специальных учебных заведениях и формах контроля учебной работы студентов- заочников, утвержденным приказом Минобразования РБ от 02.03.1994 № 59;
- приказом Минобразования РБ от 04.04.1995 № 114 «Аб зацвярджэнш Палажэння аб навучаннi без адрыву ад вытворчасцi у ВНУ РэспублЫ Беларусь» и др.
Понятие и виды отпусков
Под отпуском понимается освобождение от работы по трудовому договору на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы в случаях, предусмотренных ТК (ст. 150 ТК).
Законодательством предусмотрено 2 вида отпусков: трудовые и социальные. Основные отличия между трудовыми и социальными отпусками приведены в табл. 1
Особенности социальных отпусков в связи с обучением
Виды отпусков в связи с обучением
Регулируемые в гл. 15 ТК отпуска в связи с обучением по сфере их применения можно разделить на 2 подвида:
- предшествующие обучению - отпуска для сдачи вступительных экзаменов (ст. 212, 219 ТК);
- предоставляемые в процессе обучения на период установочных занятий для подготовки и сдачи экзаменов (ст. 211, 216 ТК); подготовки материала и защиты дипломной работы; послевузовского образования. Названные отпуска предоставляются работникам, совмещающим работу с обучением в форме заочного и вечернего образования.
Продолжительность отпусков в связи с обучением
Виды отпусков в связи с обучением и их продолжительность представлены в табл. 2.
Обратите внимание!
Обратите внимание на то, что в ст. 216 ТК не определена продолжительность отпуска, предоставляемого работникам, успешно обучающимся в учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального образования, в вечерней форме получения образования, на период экзаменационной сессии на 1-м курсе. Продолжительность данного отпуска целесообразно предусмотреть в коллективном или трудовом договоре.
Учреждения образования и документы об образовании
В табл. 3 указаны учреждения образования и документы об образовании.
Влияние времени отпуска в связи с обучением на исчисление...
...рабочего года. Отпуск без сохранения заработной платы приравнивается к фактически отработанному времени и включается в рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, если этот социальный отпуск не превышает 14 календарных дней (или несколько отпусков суммарно в течение рабочего года) (п. 2 ст. 164 ТК).
Если такой отпуск (или несколько отпусков) превысил названную величину, то в рабочий год может быть зачтено только 14 календарных дней. Остальные дни не включаются, и, следовательно, рабочий год сдвигается на количество календарных дней, превысивших 14.
Для неоплачиваемых учебных отпусков будет применяться ограничение по включению в рабочий год. Так, в рабочий год включается не более 14 календарных дней социального отпуска без сохранения заработной платы (п. 2 части второй ст. 164 ТК). Значит, к такой категории отпусков будут относиться и учебные отпуска, предоставляемые без сохранения заработной платы. Учебные отпуска с сохранением заработной платы включаются в рабочий год (п. 1 части второй ст. 164 ТК).
...срока предварительного испытания. Срок испытания начинает течь с первого дня работы. Однако в него не входят периоды, когда работник фактически отсутствовал на работе. Это периоды временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске, в т.ч. в отпуске в связи с обучением, выполнения государственных или общественных обязанностей и др. Иначе говоря, в испытательный срок не должны включаться любые периоды, когда работник фактически отсутствовал на работе, в т.ч. без уважительных причин.
После перерыва испытательный срок продолжается. Общая продолжительность испытательного срока до и после перерыва не должна превышать срока, обусловленного в трудовом договоре.
...срока наложения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника и (или) пребывания его в отпуске (ст. 200 ТК).
Особенности предоставления социальных отпусков в связи с обучением
Отпуска в связи с обучением предоставляются:
– независимо от того, сколько времени работник проработал в данной организации, так как в ТК не установлено каких-либо требований к стажу работы, дающему право на использование такого отпуска;
– независимо от места нахождения (на территории Республики Беларусь или за ее пределами) учреждения образования, обеспечивающего получение соответствующего образования.
В случаях неиспользования социального отпуска в текущем календарном году он не переносится на следующий рабочий год и не заменяется денежной компенсацией, в т.ч. при увольнении (ст. 183 ТК).
В отличие от трудового отпуска учебный отпуск, как оплачиваемый, так и неоплачиваемый, не продлевается на нерабочие праздничные дни, приходящиеся на него (п. 9 Инструкции о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 10.04.2000 № 47). Дело в том, что отпуск в связи с обучением предоставляется именно на то количество дней, которое указано в справке-вызове.
При работе по совместительству работнику следует обратиться с письменным заявлением о предоставлении социального отпуска без сохранения заработной платы к нанимателю, у которого он работает по совместительству. Если причины, побудившие работника обратиться за предоставлением отпуска, наниматель оценит как уважительные, то на основании заявления будет издан соответствующий приказ.
Документом, подтверждающим обоснованность отсутствия работника на рабочем месте, может быть приказ нанимателя о предоставлении этому работнику отпуска.
Оплата и компенсация
Отпуска в связи с обучением могут быть как с сохранением средней заработной платы, так и без сохранения. Рассмотрим подробнее такие отпуска.
Отпуска в связи с обучением с сохранением средней заработной платы
В табл. 4 представлены отпуска в связи с обучением с сохранением заработной платы.
Условия, необходимые
для предоставления отдельных
отпусков с связи с обучением
Основное место работы. Отпуска с сохранением заработной платы полагаются работникам только по основному месту работы. То есть наниматель не обязан предоставлять учебный отпуск и другие льготы лицам, работающим у него по совместительству, хотя имеет на это право. ТК не содержит определения основной работы. По мнению автора, можно воспользоваться определением, данным в подп. 2.14 п. 2 ст. 153 Налогового кодекса РБ. Согласно этому подпункту местом основной работы признается в т.ч. наниматель, которому в соответствии с законодательством предоставлено право заключения и прекращения
трудового договора и у которого ведется трудовая книжка работника.
Успешное обучение. В законодательстве нет определения успешного обучения. Успешность обучения обычно подтверждается в справке- вызове учреждения образования, которая направляется нанимателю, или в справке учреждения образования об отсутствии академической задолженности по учебным дисциплинам. Как правило, успешно обучающимися являются лица, у которых отсутствует академическая задолженность по дисциплинам, определенным учебным планом.
Историческая справка. Согласно ныне не действующему Положению о курсовых экзаменах и зачетах в высших учебных заведениях СССР, утвержденному приказом Минвуза СССР от 11.06.1973 № 513, успешно обучающиеся и
имеющие право на дополнительный оплачиваемый отпуск студенты:
для вечерних высших учебных заведений (филиалов, факультетов, отделений) - это лица, сдавшие все зачеты, предусмотренные учебным планом, выполнившие и сдавшие установленные расчетно-графические и другие работы по дисциплинам учебного плана данного семестра;
для заочных вузов (филиалов, факультетов, отделений) - это лица, не имеющие задолженности за предыдущий курс (семестр) и к началу лабораторно-экзаменационной сессии выполнившие все контрольные работы и курсовые проекты (работы) по дисциплинам, выносимым на сессию.
Направление (заявка) нанимателя на подготовку работников. Направление (заявка) нанимателя на подготовку работников в настоящее время уже не выступает в качестве самостоятельного документа для получения образования. Она иногда является лишь своего рода сопроводительным письмом к вышеуказанному договору на обучение.
Наниматель предоставляет отпуска в связи с обучением, не указанные в табл. 4, с оплатой также в следующих случаях:
если в коллективном договоре предусмотрен оплачиваемый учебный отпуск;
если в трудовом договоре с конкретным работником предусмотрено предоставление учебного отпуска.
Порядок расчета средней заработной платы и оплаты отпуска
Условия и порядок исчисления среднего заработка, сохраняемого за время социального (в связи с обучением) отпуска, определяются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом (ст. 81 ТК). Постановлением Минтруда РБ от 10.04.2000 № 47 утверждена Инструкция о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством.
Особенностью социальных отпусков в связи с обучением по сравнению с трудовыми отпусками является то, что при определении среднего заработка для оплаты учебных отпусков оплате подлежат все календарные дни (включая нерабочие праздничные дни), приходящиеся на период таких отпусков, предоставляемых в соответствии со справкой-вызовом учебного заведения.
За дни болезни, совпавшие с учебным отпуском, пособие по временной нетрудоспособности не выплачивается (подп. 26.5, 26.6 п. 26 Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 30.09.1997 № 1290). Исключение составляют пособия по беременности и родам. Но если до окончания учебного отпуска работник так и не выздоровел, начиная с дня, когда он должен был выйти на работу, ему начисляется пособие по временной нетрудоспособности.
Отпуска в связи с обучением
без сохранения средней заработной
платы
В табл. 5 рассмотрим отпуска в связи с обучением без сохранения средней заработной платы.
