В данной статье поговорим о нормах законодательства о труде, регулирующих тарификацию рабочих и выполняемых ими работ, и рассмотрим некоторые нарушения, выявленные Департаментом государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты РБ при проведении проверок соблюдения законодательства о труде по данным вопросам в организациях различных форм собственности.
Почему правильная тарификация – это так важно?
Наниматели независимо от формы собственности организации сталкиваются с вопросом правильной тарификации работников и выполняемых ими работ.
От правильности тарификации зависит правильность установления условий оплаты труда работников, определения их функциональных и должностных обязанностей, наименования их профессий или должностей и т.д. Должностные лица нанимателей при несоблюдении норм законодательства о труде могут быть привлечены к административной, дисциплинарной или материальной ответственности.
Нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие тарификацию, часто подвергаются изменениям и дополнениям. Поэтому неудивительно, что нарушения законодательства о труде в части тарификации допускаются даже в достаточно крупных организациях, в которых этими вопросами занимается не один специалист, а соответствующие отделы или управления.
Понятие тарификации
Тарификация – это отнесение выполняемых работ к конкретным тарифным разрядам (профессиям, должностям), кратным размерам тарифной ставки 1-го разряда и присвоение работникам соответствующей квалификации, которые осуществляются в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), Единым квалификационным справочником должностей служащих (ЕКСД) и иными квалификационными справочниками, утверждаемыми в установленном порядке (п. 3 Инструкции о порядке определения тарифных ставок и должностных окладов работников коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 26.04.2010 № 60 (далее – Инструкция о порядке определения тарифных ставок и должностных окладов)).
Тарификацию можно охарактеризовать словом «соотнесение». При ее проведении важную роль играют разработанные и утвержденные Министерством труда и социальной защиты РБ справочники, в которых помимо наименований профессий и должностей содержатся характеристики работ (для профессий рабочих), должностные обязанности и квалификационные требования (для должностей служащих).
То есть с помощью справочников, в которых систематизированы сведения о профессиях рабочих и должностях служащих всех отраслей экономики страны, наниматель может определить (соотнести), к какой именно профессии, должности и тарифному разряду относится та работа, которую он намерен поручить работнику.
Тарифный разряд
Тарифный разряд характеризует уровень квалификации, теоретических и практических знаний, степень сложности и уровень ответственности, которые, с точки зрения законодателя, необходимы для выполнения конкретной работы. Проведя тарификацию, наниматель может также определить, достаточен ли уровень квалификации работника для выполнения той работы, которую он намерен ему поручить.
Процесс тарификации включает в себя не только соотнесение поручаемой работы с профессиями, должностями и тарифными разрядами, указанными в соответствующих справочниках, но и присвоение работнику квалификации по различным профессиям (должностям).
Законодательство о труде делит работников на 2 основные группы – рабочие и служащие.
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих
Основным нормативным правовым актом, которым нанимателям необходимо руководствоваться при тарификации рабочих и выполняемых ими работ, является ЕТКС. Он обязателен для применения в организациях всех организационно-правовых форм собственности Республики Беларусь (п. 1 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.03.2004 № 34, далее – Общие положения ЕТКС).
Данный нормативный правовой акт состоит из целого ряда разделов, которые дифференцированы по видам производств и работ. Кроме того, разделы ЕТКС объединены в отдельные выпуски, перечень которых прилагается к Общим положениям ЕТКС.
Таким образом, нет необходимости в приобретении и изучении всех выпусков ЕТКС (их всего 66). С помощью прилагаемого к Общим положениям ЕТКС перечня вы можете определить и использовать конкретный выпуск, содержащий сведения о профессиях и работах, связанных с видом деятельности вашей организации.
ЭТО ВАЖНО! Обратите внимание, что выпуск 1 ЕТКС, утвержденный постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.03.2004 № 33 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 15.12.2009 № 147), содержит сведения о профессиях рабочих, которые являются общими для всех отраслей экономики. Это обуславливает необходимость его использования во всех организациях независимо от вида их деятельности.
Структура ЕТКС
Структура всех выпусков ЕТКС едина и включает в себя:
1) тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих по разрядам. Данные характеристики составляют основную часть содержания любого выпуска ЕТКС. Вместе с наименованием каждой профессии и тарифным разрядом (если профессия тарифицируется по разрядам) приводятся, как правило, следующие 3 раздела, содержащие сведения о данной профессии:
– «Характеристика работ». В данном разделе описаны основные наиболее часто встречающиеся работы по рассматриваемой профессии. Конкретное содержание, объем и порядок выполнения работ на каждом рабочем месте устанавливаются в организациях технологическими картами, рабочими инструкциями или другими документами;
– «Должен знать». В этом разделе излагаются основные требования к квалификации рабочего, необходимые для качественного выполнения работ, приведенных в разделе «Характеристика работ». К ним относятся: знание свойств предметов труда, технологических и конструктивных особенностей орудий труда, последовательности стадий ведения технологического процесса, технической и технологической документации, а также требования к специальным знаниям рабочего, обусловленные спецификой и сложностью выполняемых работ. По ряду профессий рабочих, выполняющих работы повышенной сложности и тарифицируемых, как правило, 6-м и более высокими разрядами, в разделе «Должен знать» установлены требования наличия среднего специального образования, а по отдельным профессиям – к стажу работы и наличию специальной подготовки;
– «Примеры работ». Раздел содержит перечень работ, наиболее типичных для данной профессии и данного разряда. В тех случаях, когда в разделе «Характеристика работ» достаточно полно изложено описание выполняемых работ, раздел «Примеры работ» в тарифно-квалификационной характеристике не содержится. Примеры работ, приведенные в тарифно-квалификационных характеристиках многих разделов ЕТКС, не исчерпывают всех работ, которые могут и должны быть выполнены рабочим данной профессии и данного разряда в конкретных условиях производства. Поэтому в организациях с учетом специфики производства, кроме названных, могут разрабатываться дополнительные примеры работ, аналогичные по сложности выполнения работам, содержащимся в тарифно-квалификационных характеристиках профессий рабочих соответствующих разрядов, помещенных в ЕТКС. Кроме этого, перечни примеров работ могут разрабатываться для тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих, не содержащих названного раздела. Дополнительные перечни примеров работ разрабатываются и утверждаются нанимателем;
2) перечень наименований профессий рабочих, предусмотренных действующим ЕТКС, с указанием их наименований по ранее действовавшим выпускам ЕТКС и по Квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады;
3) перечень наименований профессий рабочих, определенных ранее действовавшим выпуском ЕТКС, с указанием измененных наименований профессий, разделов и номеров выпусков, в которые они включены;
4) алфавитный указатель профессий рабочих по соответствующему выпуску.
Отдельные выпуски ЕТКС содержат вводную часть, в которой отражены особенности применения конкретного выпуска.
Некоторые выпуски ЕТКС в качестве приложения содержат квалификационные характеристики профессий рабочих, нетарифицируемых по разрядам
В некоторых выпусках ЕТКС в качестве приложения имеются квалификационные характеристики профессий рабочих, нетарифицируемых по разрядам.
Так, в выпуске 1 ЕТКС содержатся квалификационные характеристики следующих профессий, которые не тарифицируются по разрядам: грузчик, заготовитель продуктов и сырья, инструктор производственного обучения рабочих массовых профессий, кассир билетный, контролер билетов, няня, оператор копировальных и множительных машин, уборщик территорий и т.д. То есть по перечисленным профессиям работников законодателем не предусмотрена дифференциация по тарифным разрядам в зависимости от сложности выполняемых работ.
В ЕТКС вместе с наименованиями вышеуказанных профессий не приводятся соответствующие им тарифные разряды. Для определения размеров тарифных ставок работников, принимаемых для работы по данным профессиям, нанимателям необходимо использовать кратные размеры тарифной ставки 1-го разряда, которые приведены в приложении 2 к Инструкции о порядке определения тарифных ставок и должностных окладов.
Определяем размер тарифной ставки уборщика территорий
В выпуске 1 ЕТКС содержится квалификационная характеристика профессии «уборщик территорий», которая не тарифицируется по разрядам. Для определения размера тарифной ставки работника, работающего в данной должности, наниматель должен руководствоваться приложением 2 к Инструкции о порядке определения тарифных ставок и должностных окладов, в котором в разд. 12 напротив профессии «уборщик территорий» указан кратный размер тарифной ставки 1-го разряда – 1,07. Значит, размер тарифной ставки работника, принятого в качестве уборщика территорий, будет рассчитываться следующим образом: 1,07 x x размер тарифной ставки 1-го разряда, установленный в организации.
Обратите внимание, что разд. 12 приложения 2 к Инструкции о порядке определения тарифных ставок и должностных окладов предусматривает отдельные кратные размеры тарифной ставки 1-го разряда для уборщика территорий:
– занятого уборкой прилотковых территорий, подземных переходов, пляжей, лесных массивов, – 1,25;
– занятого уборкой кладбищ, общественных туалетов, притротуарных территорий, – 1,35.
Тарифицируем водителя автопогрузчика
Что касается иных профессий рабочих, тарифицируемых по разрядам (которых большинство), то выполняемые ими работы тарифицируется путем соотнесения (сопоставления) с соответствующими квалификационными характеристиками, содержащимися в различных выпусках ЕТКС.
Например, в организации имеется автопогрузчик и нанимателю необходимо принять на работу работника, который бы выполнял обязанности по управлению данным транспортным средством. Выполнение такой работы предусмотрено квалификационной характеристикой по профессии «водитель погрузчика», содержащейся в выпуске 1 ЕТКС. Для этой профессии предусмотрен 3-й тарифный разряд при выполнении следующих работ: управление автопогрузчиками грузоподъемностью до 1,5 т, аккумуляторными погрузчиками и всеми специальными грузозахватными механизмами и приспособлениями при выполнении погрузо-разгрузочных работ; техническое обслуживание и текущий ремонт погрузчика и всех его механизмов; установка и замена съемных грузозахватных приспособлений и механизмов; участие в проведении планово-предупредительного ремонта погрузчика и грузозахватных механизмов и приспособлений; заряд аккумуляторов.
В то же время если грузоподъемность автопогрузчика, на котором будет работать работник, составляет свыше 1,5 т, то выполнение данной работы тарифицируется по более высокому тарифному разряду. Так, выпуском 1 ЕТКС предусмотрен
4-й тарифный разряд по профессии «водитель погрузчика» при выполнении следующих работ: управление тракторными погрузчиками мощностью до 73,5 кВт (до 100 л.с.), автопогрузчиками грузоподъемностью от 1,5 до 3,0 т, вагонопогрузчиками и вагоноразгрузчиками и всеми специальными грузозахватными механизмами и приспособлениями при погрузке-выгрузке, перемещении и укладке грузов в штабель и отвал, а также малогабаритными дизельными погрузчиками при погрузке-выгрузке и штабелировании грузов в крытых вагонах, автофургонах весом одного груза до 1,5 т; управление аккумуляторными погрузчиками и всеми специальными грузозахватными механизмами и приспособлениями при перемещении пожаро- и взрывоопасных, легковоспламеняющихся и горючих материалов; определение неисправностей в работе погрузчика и устранение их; участие в проведении всех видов ремонта погрузчика, грузозахватных механизмов и приспособлений.
Кроме того, работы по управлению погрузчиком в зависимости от сложности и наличия особенностей в их выполнении должны тарифицироваться и по более высокому тарифному разряду (вплоть до 8-го). Так, работа на автопогрузчике грузоподъемностью свыше 5 т должна тарифицироваться по 6-му тарифному разряду.
При проведении проверок соблюдения законодательства о труде были выявлены случаи неверной тарификации нанимателями работ, выполняемых рабочими.
Должностное лицо нанимателя было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 базовых величин
Структурным подразделением Департамента государственной инспекции труда в связи с письменным обращением работника была проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о труде в ООО «Л».
В ходе проверки было установлено, что Горячкин А.П. был принят на работу в качестве подсобного рабочего 1-го разряда.
Требования законодательства. Согласно выпуску 1 ЕТКС предусмотрена следующая характеристика работ по профессии подсобный рабочий 1-го разряда: выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п.; погрузка, разгрузка, перемещение вручную и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонные материалы, пиломатериалы, картон, бумага, фанера и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песок, гравий, мусор, древесные опилки, металлические стружки и другие отходы производства); очистка территории, дорог, подъездных путей; уборка строительных площадок, санитарно-бытовых помещений; мытье полов, окон, тары, посуды и т.п. Вместе с тем при изучении функциональных обязанностей данного работника, утвержденных директором ООО «Л», с которыми Горячкин А.П. был ознакомлен под роспись, было установлено, что помимо ряда обязанностей, относящихся к 1-му тарифному разряду, на работника возлагалось выполнение следующих работ:
– прессование твердых отходов на прессах;
– оформление сопроводительных документов.
Выполнение данных работ предусмотрено квалификационной характеристикой по профессии «подсобный рабочий 2-го разряда». Необходимо учитывать, что в соответствии с п. 2 Общих положений ЕТКС определено понятие «неквалифицированный труд», к которому относится выполнение работ 1-го и 2-го разряда. Таким образом, для выполнения работы по профессии «подсобный рабочий» 2-го разряда не требуется специальной подготовки и она могла выполняться Горячкиным А.П.
Выводы и последствия. Выполняемые Горячкиным А.П. работы должны были тарифицироваться нанимателем по 2-му тарифному разряду, а не по 1-му. Данная ошибка повлекла неверное установление условий оплаты труда подсобного рабочего и соответственно выплату ему заработной платы в меньшем размере, нежели этого требует законодательство.
По результатам проверки нанимателю было выдано предписание (требование) об устранении нарушений законодательства о труде (в т.ч. о выплате Горячкину А.П. сумм, которые не были им получены в связи с неверной тарификацией выполняемой работы). За данное нарушение должностное лицо нанимателя было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 базовых величин (525 000 руб.).
(Окончание следует.)
