С наступлением лета у организаций, имеющих свои территории, возникает проблема их благоустройства.
Большинство решают ее самостоятельно: приобретают соответствующий инвентарь, оборудование, горюче-смазочные материалы и несколько раз за сезон косят траву. Как это сделать правильно, не нарушая законодательство, расскажем в данной статье.
Ситуация
Двум работникам предприятия с их согласия на определенный период поручена дополнительная работа, связанная с механизированной косьбой газонов. Данный вид работ не входит в трудовую функцию работников, не обусловлен контрактом и их рабочей инструкцией. Профессия «рабочий зеленого строительства» в штатном расписании отсутствует.
Как документально оформить дополнительные работы и произвести оплату труда? Можно ли заключить с работниками гражданско-правовые договоры на выполнение дополнительных работ?
Документ: постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 29.09.2003 № 110 «Об утверждении выпуска 63 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС)».
Выполнение работ по механизированной косьбе газонов отнесено к примерам работ по профессии рабочего зеленого строительства по 4-му разряду (§ 7 тарифно-квалификационных характеристик раздела «Зеленое хозяйство городов и других населенных пунктов» выпуска 63 ЕТКС работ и профессий рабочих № 110 (ЕТКС)).
Справочно: приказом Департамента «Белавтодор» Минтранса Республики Беларусь от 14.06.2012 № 129 «Об утверждении типовых инструкций по охране труда для некоторых профессий и видов работ в организациях государственного дорожного хозяйства» утверждена Типовая инструкция по охране труда при косьбе травы, которая устанавливает общие требования охраны труда для работников, выполняющих работы по косьбе травы ручными косами, моторными косами (триммерами) и газонокосилками (далее – Типовая инструкция).
Согласно Типовой инструкции к косьбе травы ручными косами, моторными косами (триммерами) и газонокосилками допускаются лица соответствующих профессий и квалификации, достигшие 18-летнего возраста, прошедшие в установленном порядке предварительный при приеме на работу и периодические медицинские осмотры, обучение безопасным методам и приемам работы, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда.
Таким образом, выполнение работ по механизированной косьбе газонов является именно трудовой функцией по профессии рабочего зеленого строительства. Следовательно, заключение с работниками гражданско-правовых договоров для выполнения указанных работ исключено.
Как оформить поручение дополнительного объема работ
Документ: Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Рассмотрим установление работникам дополнительного объема работ в 3 вариантах:
1) дополнение рабочей инструкции новыми трудовыми функциями (ст. 32 ТК);
2) установление совмещения по другой профессии (ст. 67 ТК);
3) заключение срочного трудового договора на условиях совместительства (ст. 343–346 ТК).
Вариант 1
Содержание и условия трудового договора определяются соглашением сторон с соблюдением требований, предусмотренных ТК.
Трудовой договор должен содержать в качестве обязательных в числе прочих сведения о трудовой функции (работа по одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием нанимателя, функциональными обязанностями, должностной инструкцией) (часть вторая ст. 19 ТК).
Трудовая функция рабочего определяется в локальном нормативном правовом акте (ЛНПА).
ЭТО ВАЖНО! ЛНПА для рабочего не может называться должностной инструкцией, поскольку речь идет о профессии рабочего, а не о должности служащего. С учетом этого для рабочих принято разрабатывать рабочую инструкцию. При установлении наименования профессии рабочего следует учитывать Общие положения ЕТКС.
Документ: Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.03.2004 № 34 (далее – Общие положения ЕТКС).
В тех случаях, когда рабочий выполняет работу по разным профессиям, наименование профессии рабочего устанавливается по основной работе с учетом наибольшего удельного веса выполняемых им работ (часть вторая п. 27 Общих положений ЕТКС).
При выполнении рабочим трудовой функции по одной и более профессиям ему присваивается (повышается) разряд по каждой из профессий (п. 23 Общих положений ЕТКС).
Как было отмечено, в части второй ст. 19 ТК предусмотрены сведения и условия, которые в качестве обязательных должен содержать трудовой договор. Следовательно, в письменный трудовой договор, заключаемый работником с нанимателем, в обязательном порядке включаются все условия, существенные для работника и для нанимателя, перечисленные в части второй ст. 19 ТК.
Статья 32 ТК регулирует непосредственно порядок изменения существенных условий, перечисляет некоторые условия труда и трудового договора, которые законодателем отнесены к существенным.
Справочно: изменением существенных условий труда признается изменение системы оплаты труда, режима рабочего времени, включая установление или отмену неполного рабочего времени, изменение гарантий, уменьшение размеров оплаты труда, а также других условий, устанавливаемых в соответствии с ТК (часть вторая ст. 32 ТК).
Как следует из приведенной нормы, перечень существенных условий труда не является исчерпывающим, т.е. остается открытым.
Справочно: примерная форма контракта нанимателя с работником утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 № 1180 (далее – постановление № 1180).
В подп. 3.1 п. 3 постановления № 1180 предусмотрена обязанность работника добросовестно выполнять работу согласно перечисленным в данном пункте должностным (трудовым) обязанностям или прилагаемой должностной (рабочей) инструкции.
Аналогичные нормы предусмотрены подп. 8.1 п. 8 постановления № 155.
Справочно: примерная форма трудового договора утверждена постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 27.12.1999 № 155 (далее – постановление № 155).
Таким образом, законодательство о труде допускает 2 варианта закрепления сведений о трудовой функции (должностных обязанностях) работника:
– непосредственно в трудовом договоре (контракте);
– в должностной (рабочей) инструкции, которая прикладывается к трудовому договору (контракту).
Пунктами 2 и 11 ст. 55 ТК для работников установлена обязанность подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка, иным документам, регламентирующим вопросы дисциплины труда, выполнять письменные и устные приказы (распоряжения) нанимателя, не противоречащие законодательству и локальным нормативным правовым актам, а также исполнять иные обязанности, вытекающие из законодательства, локальных нормативных правовых актов и трудового договора.
В свою очередь в соответствии с п. 10 ст. 55 ТК при организации труда работников наниматель обязан своевременно оформлять изменения в трудовых обязанностях работника и знакомить его с ними.
Порядок и сроки ознакомления законодательством не установлены.
Одновременно ст. 20 ТК предусматривает, что наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Исключение – случаи, предусмотренные законодательными актами.
ЭТО ВАЖНО! Если изменения вносятся в рабочую инструкцию работника в пределах характеристики работ, предусмотренной тарифно-квалификационной характеристикой по соответствующей профессии, то правовых последствий для этого работника в данном случае не наступает. В силу предписаний п. 10 ст. 55 ТК наниматель обязан ознакомить работника с внесенными в должностную инструкцию изменениями. При этом предварительное уведомление работника, а также заключение с ним дополнительного соглашения к трудовому договору (контракту) об изменении рабочей инструкции не требуются.
Внесение же в рабочую инструкцию новых функциональных обязанностей, не предусмотренных тарифно-квалификационной характеристикой по соответствующей профессии, будет являться для работника изменением существенных условий труда (дополнением новой трудовой функции). Соответственно такое изменение должно осуществляться в порядке, предусмотренном ст. 32 ТК.
ЭТО ВАЖНО! На основании приведенных норм изменение (дополнение) рабочей инструкции работника в пределах характеристики работ, предусмотренной тарифно-квалификационной характеристикой по соответствующей профессии, не является изменением трудовой функции.
ЭТО ВАЖНО! При поручении нанимателем работнику выполнения обязанностей по другой профессии необходимо обязательное наличие у работника квалификации по соответствующей профессии, по которой он будет выполнять работы.
Документ: Декрет Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее – Декрет № 5).
На основании подп. 3.2 п. 3 Декрета № 5 и части первой ст. 32 ТК изменение существенных условий труда возможно только при соблюдении следующих условий:
– изменение существенных условий труда обусловлено причинами, которые возникли непосредственно у нанимателя, т.е. не связаны с изменением законодательства о труде;
– наличие обоснованных организационных, производственных или экономических причин;
– продолжение работы работником по той же специальности, квалификации или должности, определенных в трудовом договоре;
– уведомление работника об изменении существенных условий труда не позднее чем за 7 календарных дней;
– наличие письменного согласия работника на изменение существенных условий труда.
Расторжение трудового договора
При отказе работника от продолжения работы с изменившимися существенными условиями труда трудовой договор прекращается по п. 5 части второй ст. 35 ТК. В случае увольнения работника по такому основанию выплачивается выходное пособие в размере не менее 2-недельного среднего заработка.
В данном случае введение в штатное расписание организации штатной единицы (ее доли) по профессии рабочего зеленого строительства не требуется.
Оплата труда
Оплата труда будет осуществляться в соответствии со ст. 66 ТК: при выполнении работ различной квалификации труд рабочих с повременной оплатой труда, а также служащих оплачивается по работе более высокой квалификации.
Труд рабочих со сдельной оплатой труда оплачивается по расценкам выполняемой работы.
Там, где по характеру производства рабочим со сдельной оплатой труда поручается выполнение работ, тарифицированных ниже присвоенных им разрядов, выплачивается межразрядная разница.
Вариант 2
Работнику, выполняющему у одного и того же нанимателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены), производится доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника (часть первая ст. 67 ТК).
Размеры доплат за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливает наниматель по соглашению с работником, а для бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, – Правительство Республики Беларусь или уполномоченный им орган (часть вторая ст. 67 ТК).
Таким образом, под совмещением профессий (должностей) понимается выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительной работы по другой профессии (должности) (без заключения другого трудового договора (контракта)).
Документ: Условия оплаты труда, общие для работников организаций (если иное не предусмотрено условиями оплаты труда, установленными по основному виду экономической деятельности организации), утвержденные постановлением Минтруда Республики Беларусь от 21.01.2000 № 6 «О мерах по совершенствованию условий оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций» (далее – Условия).
Руководители организаций в пределах фонда заработной платы вправе устанавливать отдельным категориям работников, в т.ч. рабочим, доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника в размерах до тарифной ставки (оклада) отсутствующего работника в зависимости от объема выполняемых работ (подп. 2.5 п. 2 Условий).
Формы, системы и размеры оплаты труда работников, в т.ч. дополнительные выплаты стимулирующего и компенсирующего характера, устанавливает наниматель на основании коллективного договора, соглашения и трудового договора (ст. 63 ТК).
С учетом этого доплаты работникам в коммерческих организациях устанавливаются на основании локального нормативного правового акта. Доплаты могут устанавливаться как в абсолютном размере, так и в процентном соотношении к месячной тарифной ставке (должностному окладу) по основной работе.
В то же время размер доплаты не может превышать размера тарифной ставки (ее доли) по совмещаемой профессии (должности), указанной в штатном расписании. Размер доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника определяет наниматель исходя из объема дополнительной работы при условии выполнения в полном объеме обязанностей по основной работе.
Совмещение профессий (должностей) допускается у одного и того же нанимателя при определенных условиях: экономической целесообразности указанного совмещения (т.е. не может приводить к ухудшению показателей работы работника, организации), при наличии свободной штатной единицы (ее доли), а также согласия работника в течение установленной законодательством продолжительности рабочего времени выполнять дополнительный объем работ.
При поручении работнику работ по другой профессии (должности) наниматель должен учитывать специфику вида деятельности, характер выполняемых работником обязанностей, другие факторы, а также наличие документа об образовании и профессиональной подготовке, подтверждающего право на выполнение соответствующей работы. Кроме того, установление совмещения не должно препятствовать выполнению работником обязанностей по основной работе, а также влиять на качество их выполнения.
Установление совмещения допустимо по соглашению сторон трудового договора (контракта), т.е. с согласия работника.
Совмещение профессий (должностей) оформляется приказом (распоряжением) нанимателя с указанием совмещаемой профессии (должности), объема дополнительных функций или работ, размера доплаты, а также периода, на который они устанавливаются (если срок известен).
Вариант 3
Поскольку выполнение работы по механизированной косьбе травы носит срочный характер и такой вид работ не отнесен законодателем к сезонным работам, то в этом случае с работниками возможно заключение срочного трудового договора, в т.ч. на условиях совместительства.
Справочно: Перечень сезонных работ утвержден постановлением Минтруда Республики Беларусь от 14.04.2000 № 56. Он является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
В данной ситуации наниматель вправе заключить с работниками срочные трудовые договоры на определенный срок (не более 5 лет) либо на время выполнения определенной работы согласно пп. 2 и 3 части первой ст. 17 ТК соответственно.
Срочный трудовой договор по нормам п. 2 части первой ст. 17 ТК может быть заключен на определенный срок (не более 5 лет). В частности, дата окончания действия срочного трудового договора указывается в случае, когда предполагается выполнение конкретных работ. Соответственно и работники будут приняты на срок, не превышающий их продолжительности.
Срок договора на время выполнения определенной работы в соответствии с п. 3 части первой ст. 17 ТК определяется не точной календарной датой, а временем выполнения определенных работ, поскольку окончание работы – это не какая-либо точно установленная календарная дата, а факт завершения работы, подтверждаемый, как правило, актом приемки ее результата.
Трудовой договор на время выполнения определенной работы заключается в случаях, когда сам ход работы и, следовательно, время ее надлежащего исполнения с получением оговоренного договором результата зависят от многих обстоятельств, в т.ч. внешнего характера, а не только от надлежащего выполнения сторонами условий трудового договора. Поэтому конкретное время завершения работы в момент заключения трудового договора не может быть определено точной календарной датой.
В трудовом договоре, заключаемом с работником на время выполнения определенной работы, равно как и в приказе о приеме на работу, должно быть четко отражено, на время выполнения какой конкретно работы работник трудоустраивается у данного нанимателя (например, «принят на время покоса травы»).
Трудовой договор, заключенный на определенный срок (п. 2 ст. 17 ТК), прекращается с истечением срока его действия (части первая и вторая ст. 38 ТК).
Трудовой договор, заключенный на время выполнения определенной работы (п. 3 ст. 17 ТК), прекращается со дня завершения этой работы.
При заключении срочных трудовых договоров на условиях совместительства нанимателю также следует руководствоваться нормами гл. 32 ТК.
ЭТО ВАЖНО! Для применения 2-го и 3-го вариантов потребуется введение штатных единиц (их долей) по профессии рабочего зеленого строительства.
Мария Ковалевич, юрист
