С 23 августа 2016 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь от 19.07.2016 № 407-З «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» (далее – Закон № 407-З). Об ответственности должностных лиц за нарушения законодательства о труде и об охране труда мы расскажем в данной статье.
Указом № 420 внесены изменения и дополнения в Директиву № 1. Основная цель принятия новой редакции Директивы № 1 – формирование единых подходов по обеспечению общественной безопасности и дисциплины, принятие дополнительных мер по снижению гибели и травмирования граждан от внешних управляемых причин.
Новой редакцией также расширен перечень критериев оценки выполнения Директивы № 1:
– обеспечение здоровых и безопасных условий труда, промышленной, пожарной, ядерной и радиационной безопасности, безопасности движения и эксплуатации транспорта;
– формирование правопослушного поведения, здорового образа жизни, навыков по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан.
Во исполнение положений Директивы № 1 Законом № 407-З в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) внесены изменения и дополнения, уточняющие ответственность за нарушения в области охраны труда, общественного порядка и общественной нравственности.
Документ:
Директива Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» (далее – Директива № 1).
Документ:
Указ Президента Республики Беларусь от 12.10.2015 № 420 «О внесении изменений и дополнений в Директиву Президента Республики Беларусь» (далее – Указ № 420).
Штраф от 8 до 45 базовых величин
Право на здоровые и безопасные условия труда гарантировано Конституцией Республики Беларусь.
Работодатель должен:
– обеспечивать на каждом рабочем месте условия труда, соответствующие требованиям по охране труда;
– принимать все необходимые меры по укреплению трудовой дисциплины, исключению фактов гибели и травматизма людей на производстве по причине их алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Поэтому ст. 9.17 КоАП изложена в новой редакции.
Статья предусматривает ответственность:
– за нарушение должностным или иным уполномоченным лицом работодателя или индивидуальным предпринимателем требований по охране труда, содержащихся в нормативных правовых актах, в т.ч. технических и локальных нормативных правовых актах (исключая нарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 9.17 КоАП);
– допуск к выполнению работ (оказанию услуг) лица, не прошедшего предварительный, периодический или предсменный медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, в случаях, когда прохождение такого осмотра (освидетельствования) обязательно в соответствии с законодательством об охране труда;
– неотстранение от выполнения работ (оказания услуг) лица, заведомо находящегося в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ.
Штрафная санкция за такие нарушения предусмотрена в размере от 8 до 45 базовых величин (БВ).
При повторном нарушении, предусмотренном ст. 9.17 КоАП, в течение 1 года после наложения административного взыскания ответственность регламентируется ч. 3 ст. 9.17 КоАП, которая предусматривает штраф в размере от 15 до 50 БВ.
Ответственность за распитие спиртных напитков
Законом № 407-З изменена редакция ст. 17.3 «Распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в общественном месте либо появление в общественном месте или на работе в состоянии опьянения» КоАП (см. таблицу).
Таким образом, ст. 17.3 КоАП разделена ответственность за деяния, связанные с употреблением алкоголя, слабоалкогольных напитков и пива и с потреблением наркотических средств, а также ужесточена ответственность за появление в общественном месте и нахождение на рабочем месте в состоянии наркотического опьянения, потребление без назначения врача-специалиста наркотических средств или психотропных веществ, аналогов или других одурманивающих веществ.
Ответственность за непринятие мер
КоАП дополнен ст. 17.15, которой предусмотрена ответственность за непринятие индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным должностным лицом юридического лица предусмотренных законодательством мер по недопущению на дискотеках, в культурно-развлекательных (ночных) клубах, игорных заведениях потребления без назначения врача-специалиста наркотических средств или психотропных веществ, либо потребления их аналогов, либо сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также неинформирование органов внутренних дел о выявлении фактов совершения таких действий. Если в этих деяниях нет состава преступления, они влекут наложение штрафа в размере от 10 до 20 БВ, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо – от 20 до 50 БВ.
Таким образом, вступившими в силу с 23 августа 2016 г. положениями Закона № 407-З усилена ответственность за нахождение на рабочем месте в рабочее время в состоянии, вызванном потреблением без назначения врача-специалиста наркотических средств или психотропных веществ, а также за потребление без назначения врача-специалиста наркотических средств или психотропных веществ в общественном месте.
КоАП также дополнен нормами, устанавливающими ответственность за непринятие мер по недопущению потребления и распространения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов в общественных местах.
Александр Пуп, юрист
