Ситуации, связанные с совместной работой близких родственников, на практике вызывают немало вопросов даже у опытных работников кадровых служб. Ответы на наиболее сложные вопросы содержатся в данной статье.
Документ: Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Запрещается совместная работа в одной и той же государственной организации (обособленном подразделении) на должности руководителя, главного бухгалтера (его заместителей) и кассира лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому (ст. 27 ТК).
Аналогичная норма изложена в части второй ст. 18 Закона о борьбе с коррупцией.
Документ: Закон Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией» (далее – Закон о борьбе с коррупцией).
Справочно: данный запрет может устанавливаться и в негосударственных организациях по решению собственника (часть вторая ст. 27 ТК).
Из анализа приведенных норм вытекает, что запрет относительно совместной работы близких родственников действует, если их трудовая деятельность:
– осуществляется в одной и той же государственной организации (обособленном подразделении);
– осуществляется в должности руководителя (его заместителя), главного бухгалтера (его заместителя), кассира;
– осуществляется лицами, состоящими между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов);
– связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из лиц, состоящих в близком родстве или свойстве, другому.
ЭТО ВАЖНО! Запрет на совместную работу (часть первая ст. 27 ТК) распространяется не только на работу на постоянной основе, но и на временную (на период отпуска, пребывания в служебной командировке, на период временной нетрудоспособности) и при совместительстве.
Понятие государственной организации и обособленного подразделения
Ситуация 1
Доля государственной собственности в открытом акционерном обществе составляет 95 %.
Применим ли в отношении работающих в ней сотрудников запрет относительно совместной работы близких родственников, изложенный в части первой ст. 27 ТК?
Документ: Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК).
Из норм ГК вытекает, что государственными являются организации, имущество которых находится в государственной собственности (т.е. в собственности Республики Беларусь или ее административно-территориальной единицы) и закреплено за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (республиканские и коммунальные унитарные предприятия, их дочерние унитарные предприятия, государственные учреждения, государственные объединения и др.).
Следовательно, государственной организацией является организация, собственность которой полностью принадлежит государству.
Документ: Закон Республики Беларусь от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» (далее – Закон о государственной службе).
Под государственной организацией понимается юридическое лицо, созданное государственным органом Республики Беларусь (органом государственной власти и управления СССР или союзных республик) или уполномоченной в соответствии с законодательством государственной организацией либо должностным лицом этих органа или организации. Имущество такой организации полностью находится (находилось) в государственной собственности и закреплено (закреплялось) за этой организацией на праве хозяйственного ведения (полного хозяйственного ведения) или оперативного управления (п. 11 ст. 44 Закона о государственной службе).
ЭТО ВАЖНО! Для негосударственных, т.е. основанных на частной или смешанной (государственно-частной) собственности организаций (например, общество с ограниченной ответственностью, открытое акционерное общество, закрытое акционерное общество и др.), ограничение совместной работы близких родственников может вводиться только на основании части второй ст. 27 ТК.
К числу обособленных подразделений юридического лица относятся представительства и филиалы (ст. 51 ГК).
Представительство – обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, осуществляющее защиту и представительство интересов юридического лица, совершающее от его имени сделки и иные юридические действия.
Филиал – обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все или часть его функций, в т.ч. функции представительства.
Справочно: представительства и филиалы должны быть указаны в уставе создавшего их юридического лица.
Перечень должностей, на которых недопустима совместная работа близких родственников
Ситуация 2
Допустима ли совместная работа близких родственников (дочери и отца) в государственной организации на должностях главного бухгалтера организации и начальника коммерческого отдела?
Совместная работа близких родственников и свойственников запрещается не на любых должностях, а только на перечисленных в части первой ст. 27 ТК:
– руководитель государственной организации (его заместитель);
– руководитель обособленного подразделения государственной организации;
– главный бухгалтер (его заместитель);
– кассир.
С учетом изложенного совместная работа близких родственников на должностях главного бухгалтера организации и начальника коммерческого отдела не будет являться нарушением.
Перечень лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве
Ситуация 3
На должность главного бухгалтера государственной организации принята сотрудница, являющаяся двоюродной сестрой работающего в ней кассира.
Не противоречит ли это требованиям части первой ст. 27 ТК?
Изложенный в части первой ст. 27 ТК запрет распространяются не на всех родственников, а лишь:
– на супругов;
– близких родственников;
– свойственников.
Документ: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье (далее – КоБС).
Справочно: супругами являются лица, заключение брака которых зарегистрировано органами, регистрирующими акты гражданского состояния (ст. 20 КоБС).
При этом следует учесть, что лица, проживающие в так называемом гражданском браке, супругами не являются, поскольку их союз не зарегистрирован в установленном законом порядке.
Близким родством являются отношения, вытекающие из кровного родства между родителями и детьми, родными братьями и сестрами, дедом, бабкой и внуками. Приведенный список близких родственников является исчерпывающим. Не относятся к числу близких родственникам двоюродные братья и сестры, иные родственники (ст. 60 КоБС).
Отношениями свойства являются отношения между супругом и близкими родственниками другого супруга – его родителями, братьями, сестрами и детьми. Приведенный список свойственников также является исчерпывающим. Не относятся к числу свойственников двоюродные братья и сестры супруга и иные свойственники (ст. 61 КоБС).
Непосредственная подчиненность или подконтрольность
Подчиненность представляет собой отношения между руководителем и работником, при которых руководитель вправе издавать распоряжения и приказы, давать указания и поручения, обязательные для исполнения работником. Такие отношения возникают из полномочий по управлению коллективом работников и выражаются в распределении обязанностей между ними, организации их труда, поддержании дисциплины, применении мер ответственности и поощрения.
Подконтрольность предполагает отношения между исполнителем, выполняющим определенные обязанности, и лицом, которому этот исполнитель подотчетен по определенному направлению или в целом по работе.
Понятие «непосредственность» (ст. 27 ТК) означает, что подчиненность или подконтрольность между конкретными лицами является прямой, т.е. между руководителем и работником, а также лицом, осуществляющим контроль, и исполнителем отсутствует какой-либо руководитель (лицо, которое осуществляет контроль), в подчинении либо подконтрольности которого находится работник.
При отсутствии непосредственной подчиненности запрет, изложенный в части первой ст. 27 ТК, не применяется.
Справочно: подчиненность (подконтрольность) работников организации определяется по их должностным инструкциям и иным локальным нормативным правовым актам, в которых изложены их права, обязанности и взаимоотношения.
Ограничение совместной работы лиц, состоящих в близком родстве или свойстве, в негосударственных организациях
Ситуация 4
Директор частной организации единолично, без ведома учредителей, принял решение о недопустимости совместной работы близких родственников и свойственников на должностях начальника отдела продаж и специалиста по продаже.
Правомерно ли это?
Запрет совместной работы лиц, состоящих в близком родстве или свойстве, в негосударственных организациях может осуществляться по решению собственника (часть вторая ст. 27 ТК).
Собственником согласно нормам ГК является лицо, которому принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Иные лица и органы, в т.ч. и руководитель организации (за исключением случая, если он одновременно не является собственником), не наделены правом принимать такое решение. Указанное право может появиться у них лишь в порядке делегирования (например, на основании учредительных документов организации, доверенности).
Следует учесть, что установление запрета, изложенного в части первой ст. 27 ТК, является правом, а не обязанностью собственника. Запрет совместной работы лиц, состоящих в близком родстве или свойстве, в негосударственных организациях может либо не вводиться вообще, либо вводиться лишь с учетом части требований, изложенных в части первой ст. 27 ТК (например, распространяться лишь на близких родственников). Расширение действия данного запрета (например, путем расширения списка должностей и (или) близких родственников, свойственников) недопустимо.
Как поступить, если требования ст. 27 ТК нарушены
Нарушение запрета относительно совместной работы лиц, состоящих в близком родстве или свойстве, может иметь место в 2 ситуациях:
– при приеме на работу (например, если по решению руководителя государственной организации на должность главного бухгалтера принимается его супруга);
– в процессе совместной работы (например, при вступлении в брак руководителя государственной организации и главного бухгалтера).
При наличии такого рода нарушений они в обязательном порядке должны быть устранены. В первой из приведенных ситуаций устранить нарушение можно как путем перевода одного из супругов на иную должность, не включенную в перечень, установленный частью первой ст. 27 ТК, так и путем его увольнения по п. 7 ст. 44 ТК.
Если требования части первой ст. 27 ТК были нарушены при заключении трудового договора, работник подлежит увольнению по п. 3 ст. 44 ТК (в связи с нарушением установленных правил приема на работу).
Светлана Семенихина, юрист
