В помощь кадровой службе: аттестация рабочих мест по условиям труда

 

Завершаем текущий год, начинаем следующий. Какие документы надо составить кадровой службе

Изменения в ТК: сокращение рабочего дня в предпраздничный день, привлечение к работе в государственные праздники и праздничные дни

Суммированный учет: простые решения для сложных ситуаций

 

 

 

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда предусмотрен постановлением Совета Министров РБ от 22.02.2008 № 253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда». Оценка условий труда при аттестации определена постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 22.02.2008 № 35 «Об утверждении Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства труда Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» (далее – Инструкция).

Цели проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

Для чего необходимо проводить аттестацию? Во-первых, по результатам проведенной аттестации наниматель определяет условия труда на конкретном рабочем месте, разрабатывает план мероприятий по их улучшению. Во-вторых, только по результатам аттестации можно сказать, имеет ли право работник на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

В-третьих, аттестация устанавливает обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников.

Сроки проведения аттестации

Аттестация проводится один раз в 5 лет. При этом очередная аттестация должна быть завершена до истечения сроков предыдущей.

ЭТО ВАЖНО! Аттестация считается завершенной со дня издания приказа нанимателя об утверждении ее результатов.

Право работника на профессиональное пенсионное страхование, соответствующий вид компенсации по результатам аттестации устанавливаются с даты издания приказа об утверждении ее результатов.

Начало проведения работы по аттестации

Работу по аттестации следует начинать с издания приказа о проведении аттестации.

Затем нужно определить состав аттестационной комиссии: председателя аттестационной комиссии и лицо, ответственное за ведение и хранение документации по аттестации. Также необходимо регламентировать полномочия аттестационной комиссии, установить сроки и графики проведения работ по аттестации.

Аттестацию проводит только аттестационная комиссия. Поэтому все мероприятия в рамках аттестации должны проходить через ее решения.

Законодательство не содержит конкретных требований по составу аттестационной комиссии. Наниматель сам решает, кто войдет в ее состав. Рекомендуем включать в состав комиссии работников следующих отделов и служб: труда и заработной платы, охраны труда, кадровой, юридической, технологической; медицинских работников, сотрудников санитарно-промышленной лаборатории, руководителей структурных подразделений и представителей профсоюзов.

Создание аттестационной комиссии в структурных подразделениях организации

В организации с большой численностью работников создается центральная аттестационная комиссия. Также отдельные комиссии могут быть созданы в структурных подразделениях.

Как определить перечень рабочих мест, на которых следует проводить аттестацию?

Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, определяет аттестационная комиссия.

В указанный перечень в обязательном порядке нужно включить профессии (должности), которые предусмотрены в списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 25.05.2005 № 536, и списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утвержденном постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 10.12.2007 № 170, а также в перечне рабочих мест работниц текстильных профессий для целей профессионального пенсионного страхования.

В вышеупомянутый перечень могут быть включены и иные профессии (должности) по предложению специалистов организации и самих работников. Тогда аттестационная комиссия должна проанализировать все эти предложения, оценить их и при наличии оснований включить соответствующие категории работников в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации.

Принятие положительного решения по данному вопросу зависит от того, есть ли на таких рабочих местах вредные и (или) опасные факторы производственной среды соответствующих класса и степени, характеризуется ли работа тяжестью и напряженностью трудового процесса или же все эти условия присутствуют в комплексе на рабочем месте.

ЭТО ВАЖНО! Основаниями для непроведения аттестации на рабочих местах работников, профессии и должности которых ранее были аттестованы, но не предусмотрены ни одним из вышеперечисленных списков, будут являться принятые аттестационной комиссией обоснованные решения.

Что считать полным рабочим днем при проведении аттестации

Полный рабочий день – выполнение работ с вредными и (или) опасными условиями труда работниками в соответствии с их тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, приведенными в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (далее – ЕТКС) и Едином квалификационном справочнике должностей служащих (далее – ЕКСД) в количестве не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством.

В эти 80 % включается: подготовительно-заключительный период, оперативное время (основное и вспомогательное); время обслуживания рабочего места в пределах установленных нормативов времени; регламентированные перерывы, включаемые в рабочее время (гл. 7 Методических рекомендаций по установлению норм и нормативов для нормирования труда рабочих, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 26.11.2004 № 134).

Подготовьте перечень рабочих мест, подлежащих аттестации

После определения перечня рабочих мест, подлежащих аттестации по вредным и (или) опасным производственным факторам аттестационная комиссия должна сгруппировать их по производственным факторам.

Для этих целей можно воспользоваться данными производственного и санитарного контроля, сведениями технологической службы о применяемых в производстве сырье, материалах и веществах, перечнем профессий и должностей, работники которых обязаны проходить медицинский осмотр, где должны быть указаны факторы производственной среды, которые воздействуют на работников в процессе труда.

Необходимо проверить, соответствуют ли наименования включенных в названный перечень профессий рабочих и должностей служащих Общегосударственному классификатору Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих» (далее – ОК РБ), а характер выполняемых ими работ – приведенным в соответствующих выпусках ЕТКС и ЕКСД.

Далее следует проверить записи в трудовых книжках, в штатном расписании и при наличии расхождений с ОК РБ аттестационная комиссия должна подготовить предложения по внесению соответствующих изменений в штатное расписание и трудовые книжки работников. Предложения должны быть реализованы приказом нанимателя.

Измерьте и исследуйте факторы производственной среды

Измерения и исследования факторов производственной среды могут проводить только лаборатории, аккредитованные в системе аккредитации РБ. Это могут быть как лаборатории самих организаций, так и сторонние.

Обращайте внимание на область аккредитации лаборатории при заключении договора (т.е. замеры каких факторов производственной среды лаборатория вправе производить), а также на срок действия указанной аккредитации.

Оценку условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса могут выполнить специалисты организации. Не запрещено привлекать на договорной основе организации, имеющие в соответствии с законодательством право на осуществление такой деятельности.

Измерение и исследование вредных и (или) опасных производственных факторов. Оформление протоколов

Для получения достоверной оценки условий труда на рабочем месте перед началом измерений и исследований факторов производственной среды аттестационная комиссия должна провести обследования рабочих мест на соответствие оборудования, технологических процессов и инструмента требованиям по охране труда и принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

Измерения и исследования факторов производственной среды проводят в присутствии представителя аттестационной комиссии при ведении производственных процессов в соответствии с технологической документацией при исправных, эффективно действующих средствах защиты и характерных производственных условиях.

Оценке подлежат все присутствующие на рабочем месте вредные и опасные факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса, обусловленные выполнением работы, предусмотренной в ЕТКС и ЕКСД для данной должности, а также должностной (рабочей) инструкцией, трудовым договором.

Результаты измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды, результаты количественных измерений расчетов показателей тяжести трудового процесса для аттестации оформите протоколами по форме, указанной в приложении 3 к Инструкции. Протоколы, карту фотографии рабочего времени приложите к карте аттестации.

Если оценку тяжести и напряженности трудового процесса выполняет сторонняя организация на договорной основе, то результаты оценки разрешается оформлять протоколами произвольной формы.

Оценка факторов производственной среды

Оценку факторов производственной среды проводят с учетом времени их воздействия в течение рабочего дня (смены) установленной законодательством продолжительности.

Если влияние вредного и (или) опасного фактора производственной среды на работника составляет менее 50 % и до 10 % (включительно) от продолжительности рабочего времени, класс условий труда по данному фактору снижается на 1 степень. При продолжительности воздействия фактора производственной среды на работника менее 10 % от продолжительности рабочего времени производится снижение класса условий труда на 2 степени.

Определите занятость работников с вредными и (или) опасными условиями труда

Занятость работника в профессии, должности и время воздействия на него факторов производственной среды определяют на основании фотографии рабочего времени. Обращаем внимание, таких фотографий должно быть не менее трех. Форма фотографии рабочего времени дана в приложении 4 к Инструкции.

Итоговая оценка условий труда

На основании оценок по всем факторам производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса аттестационная комиссия устанавливает класс (степень) вредности или опасности условий труда на рабочем месте и право работника на тот или иной вид компенсаций.

Право на компенсации возникает только у тех работников, на рабочих местах которых будут подтверждены вредные или опасные условия труда (3-й и 4-й класс), и их размер будет зависеть не только от класса, но и от степени опасности.

Справочно: условия труда разделены на 4 класса:
– оптимальные (1-й класс) – нормальные условия, которые допускаются абсолютно для всех категорий работников;
– допустимые (2-й класс) – условия труда, при которых нарушения в организме человека естественным способом восстанавливаются к наступлению следующей рабочей смены;
– вредные (3-й класс) – условия, воздействие которых на работника может привести к заболеванию или снижению работоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье потомства. Восстановление организма происходит позднее, чем наступает следующая рабочая смена, день. Третий класс имеет 4 степени опасности (3.1; 3.2; 3.3; 3.4);
– опасные (4-й класс) – условия, воздействие которых на работника может привести к травме, внезапному резкому ухудшению здоровья или смертельному исходу (наличие вредных веществ в пространстве рабочей зоны, наличие шума, вибрации и др.).

Заполните карту аттестации рабочего места по условиям труда

Сведения о результатах оценки условий труда нужно занести в карту аттестации рабочего места по условиям труда (далее – карта) по форме, установленной в приложении 5 к Инструкции. Карта удостоверяется подписями членов и председателя аттестационной комиссии.

Данные, которые заносят в карту

В п. 1 карты – общие сведения о рабочем месте, оборудовании, применяемых инструментах и приспособлениях, сырье и материалах – вносят:

– наименование структурного подразделения: цеха, участка, отделения, отдела, бюро, сектора, в котором трудится аттестуемый работник;
– наименования профессий и должностей работников организации в соответствии с ОКПД, код и наименование профессии, должности;
– число рабочих смен и продолжительность ежедневной работы (смены), установленная законодательством на основании правил внутреннего трудового распорядка и графика работ;
– количество аналогичных рабочих мест;
– численность работающих на рабочем месте (на одном рабочем месте, на всех аналогичных рабочих местах) согласно штатному расписанию (подп. 1.7 карты), из них женщин;
– номер выпуска и наименование раздела ЕТКС и ЕКСД;
– характеристика выполняемой работы (обязанностей) в соответствии с рабочей (должностной) инструкцией, иными локальными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ЕТКС, ЕКСД (технология на производство продукции, наименование операции в соответствии с технологическим процессом, наименование детали, ее вес). Если при выполнении операции на рабочем месте обрабатывается 2 и более детали, то следует записать наименование одной из них (основной) и указать их количество. Если выполняется несколько операций, нужно указать наименование одной из них (основной) и занести в карту номера всех операций, выполняемых работником;
– вид обслуживаемого оборудования, его наименование и количество единиц.

 

 

Номенклатура инструмента и приспособлений на рабочем месте определяется типом производства, технологическим процессом и характером выполняемых работ, а его количество должно обеспечивать бесперебойную работу в течение смены;

наименование марки сырья и материалов, используемых при выполнении операций согласно технологической карте.

В п. 2 карты – показатели оценки факторов производственной среды – вносят:

– номер и дату утверждения протокола измерений и (или) исследований (гр. 2 карты), в соответствии с которыми в гр. 4 карты вносят полученные фактические величины факторов производственной среды;
– гигиенические нормативы факторов производственной среды согласно техническим нормативным правовым актам (далее – ТНПА) (гр. 3 карты);
– результаты оценки (класс и степень условий труда) без учета времени воздействия фактора производственной среды (гр. 5 карты);
– время воздействия фактора (гр. 6 карты).

Среднее время воздействия факторов производственной среды при выполнении работы в различных рабочих зонах рассчитывается на основании нескольких фотографий рабочего времени (помните, их должно быть не менее трех).

Оценку с учетом времени воздействия фактора производственной среды (гр. 7 карты) проводите в соответствии с п. 11 Инструкции;

– в п. 3 карты – результаты оценки тяжести трудового процесса согласно гл. 12 Инструкции;
– в п. 4 карты – результаты оценки напряженности трудового процесса по нормам гл. 13 Инструкции;
– в п. 5 карты – результаты итоговых оценок (класс (степень) условий труда) факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса.

Проверьте документы по итогам аттестации

По итогам аттестации у аттестационной комиссии должны быть в наличии следующие документы:

– перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям списков производств, работ, профессий за работу с особыми условиями труда;
– перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
– перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены вредные и (или) опасные условия труда, соответствующие требованиям списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени;
– перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) тяжелыми условиями труда;
– план мероприятий по улучшению условий труда.

Утверждение результатов аттестации

Заключительным этапом аттестации рабочих мест по условиям труда является издание приказа об утверждении результатов аттестации, которым по согласованию с профсоюзом (при его наличии) утверждаются соответствующие перечни, план мероприятий по улучшению условий труда.

В приказе вам необходимо перечислить рабочие места, на которых результатами аттестации не подтверждены (с указанием конкретных причин) условия труда, дающие право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Ознакомьте работников с итоговыми документами по аттестации

Работники, на рабочих местах которых проводилась аттестация, должны быть ознакомлены с итоговыми документами по ее результатам (карта, приказ) под роспись.

Документы о проведенной аттестации нужно представить в государственные органы

После завершения аттестации вы должны по одному экземпляру копий перечня рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям списков, и приказа представить в областные и Минскую городскую государственные экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполкомов и управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите районных, городских исполнительных и распорядительных органов. Документы представляют по месту нахождения организации.

В областные и Минскую городскую государственные экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполкомов нужно представить также план мероприятий по улучшению условий труда.

Сроки хранения документов по аттестации

Приказы, перечни рабочих мест, другие документы по аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимые для подтверждения работнику права на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, подлежат хранению в течение срока, установленного для хранения документов о стаже работы.

При ликвидации организации документы по аттестации передаются на хранение в архив в определенном законодательством порядке.

Когда проводят внеочередную аттестацию

Внеочередная аттестация (переаттестация) проводится:

– в случае изменения законодательства, требующего ее проведения;
– при изменении условий труда в связи с заменой либо модернизацией производственного оборудования, заменой сырья и материалов, изменением технологического процесса и средств коллективной защиты;
– по требованию органов государственной экспертизы условий труда РБ;
– по инициативе нанимателя (при улучшении условий труда), профсоюза (профсоюзов).

Аттестации на вновь созданном рабочем месте

Аттестация на вновь созданных рабочих местах проводится по мере освоения производственных мощностей в соответствии с утвержденными проектами о новом строительстве и реконструкции объектов производственного назначения. Приказ нанимателя об утверждении результатов аттестации должен быть издан в 6-месячный срок со дня создания новых рабочих мест.

ЭТО ВАЖНО! Днем создания нового рабочего места считается день приема на это рабочее место первого работника при условии, что он полный рабочий день занят на работах с особыми условиями труда, предусмотренных Списком № 1 и Списком № 2*.

Результаты аттестации, проведенной на новых рабочих местах, применяются со дня создания этих рабочих мест, если они подтверждают право работника на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда

Использование материалов аттестации при смене собственника имущества организации и реорганизации организации

При смене собственника имущества организации и реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации документы по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда передаются на основании приказа только правопреемнику.

 

 *Утверждены постановлением Совета Министров РБ от 25.05.2005 № 536 «О списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда».