1. Преподаватель работает на 1,5 ставки (вычитка часов) в медицинском колледже и принят по совместительству (внешнему) на 0,5 ставки медицинского статистика (имеет среднее специальное образование по специальности «сестринское дело»).
Правомерен ли прием на работу по совместительству данного работника, поскольку в общем он будет работать на 2,0 ставки?
Правомерен.
Совместительство – выполнение работником в свободное от основной работы время другой постоянно оплачиваемой работы у того же или у другого нанимателя на условиях трудового договора (часть первая ст. 343 Трудового кодекса РБ (далее – ТК)).
От редакции:
С 25 июля 2014 г. вступит в силу новая редакции ст. 343 ТК, принятая Законом РБ от 08.01.2014 № 131-З «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» (далее – Закон № 131-З), в которой будет раскрыто понятие «внешнее совместительство»: это выполнение работником в свободное от основной работы время оплачиваемой работы у другого (других) нанимателя (нанимателей) на условиях другого трудового договора.
Продолжительность рабочего времени, устанавливаемого нанимателем для работающих по совместительству, не может превышать половины нормальной продолжительности рабочего времени, установленной ст. 111–114 ТК (ст. 345 ТК). Исключение составляют работники, находящиеся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, предоставляемых по инициативе нанимателя в случаях необходимости временной приостановки работ или уменьшения их объема (подп. 1.2 п. 1 Указа Президента РБ от 05.04.2012 № 156 «О некоторых вопросах регулирования трудовых отношений»).
Однако согласно действующему законодательству при приеме на работу по внешнему совместительству наниматель не может и не должен знать о том, сколько времени работает по основной работе совместитель (за исключением случаев приема на тяжелую работу или работу с вредными и (или) опасными условиями труда), поскольку перечень документов, которые обязан предъявить совместитель, указан в ст. 344 ТК и ограничивается, как правило, только документом, удостоверяющим личность, а при приеме на работу, требующую специальных знаний, – еще и документом об образовании (обучении).
Отметим, что ст. 345 ТК устанавливает ограничения по продолжительности работы по отдельному (одному) трудовому договору, заключенному по совместительству, а не по нескольким. В обратном случае применение данной статьи было бы невозможно, так как у нанимателя нет юридической возможности учитывать продолжительность работы по всем видам совместительства каждого совместителя.
От редакции:
С 25 июля 2014 г. ст. 343 ТК будет предусматривать норму, допускающую заключение трудовых договоров о работе по совместительству с несколькими нанимателями (часть третья ст. 343 ТК, в редакции Закона № 131-З).
Таким образом, в данном случае формального нарушения ст. 345 ТК нет, поскольку наниматель ограничивает продолжительность работы по отдельному трудовому договору по совместительству, а не по всем в целом (суммарно).
2. Необходимо ли при приеме в организацию и при увольнении пенсионера или инвалида заполнять и представлять форму ПУ-2?
Необходимо.
Форма ПУ-2 заполняется и представляется по застрахованным лицам, работающим по трудовому договору, работодателем на основании приказов (распоряжений) о приеме на работу и увольнении с работы (п. 9 Правил индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 08.07.1997 № 837).
Застрахованное лицо – физическое лицо, на которое распространяется государственное социальное страхование в соответствии с законодательством РБ (ст. 1 Закона РБ от 06.01.1999 № 230-З «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования»).
Обязательному государственному социальному страхованию подлежат граждане, работающие по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и частных нотариусов, а также на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм (кроме указанных в абз. 4 части второй ст. 7 Закона РБ от 31.01.1995 № 3563-XII «Об основах государственного социального страхования»).
Объектом для начисления обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты РБ (ФСЗН) являются для работодателей и работающих граждан выплаты всех видов в денежном и (или) натуральном выражении, начисленные в пользу работающих граждан по всем основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждения по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, кроме предусмотренных перечнем видов выплат, на которые не начисляются обязательные страховые взносы в ФСЗН, но не выше 4-кратной величины средней заработной платы работников в республике за месяц, предшествующий месяцу, за который уплачиваются обязательные страховые взносы (ст. 2 Закона РБ от 29.02.1996 № 138-XIII «Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» (далее – Закон № 138-XIII)).
Перечень выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию, в том числе по профессиональному пенсионному страхованию, в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», утвержден постановлением Совета Министров РБ от 25.01.1999 № 115.
Плательщиками обязательных страховых взносов в ФСЗН являются:
– работодатели – юридические лица (включая юридические лица с иностранными инвестициями, осуществляющие деятельность на территории Республики Беларусь), их представительства, филиалы, индивидуальные предприниматели и частные нотариусы, адвокаты, предоставляющие работу гражданам по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности (далее – гражданско-правовой договор), физические лица, предо-
ставляющие работу гражданам по трудовым договорам, а также юридические лица, предоставляющие работу на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм;
– работающие граждане – граждане РБ, иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и (или) гражданско-правовым договорам, а также на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм (ст. 1 Закона № 138-XIII).
Размеры обязательных страховых взносов по страхованию на случай достижения пенсионного возраста, инвалидности и потери кормильца (пенсионное страхование) составляют для работающих граждан 1 %
(ст. 3 Закона № 138-XIII).
То есть на выплаты, начисленные в пользу работающих пенсионеров, начисляют и удерживают обязательные страховые взносы в ФСЗН в общеустановленном порядке.
От уплаты обязательных страховых взносов в ФСЗН на пенсионное страхование освобождаются только работодатели в части выплат, начисленных в пользу работающих граждан, являющихся инвалидами I и II групп (ст. 4 Закона № 138-XIII).
То есть наниматели должны удерживать из заработной платы работников – инвалидов I и II группы страховые взносы на пенсионное страхование в размере 1 % и начислять на их заработную плату страховые взносы на социальное страхование в размере 6 %.
Таким образом, как при приеме, так и при увольнении пенсионера или инвалида необходимо заполнять и представлять по ним форму ПУ-2.
3. В какие сроки необходимо представлять форму ПУ-2 на принятого в организацию или уволенного с работы пенсионера или инвалида?
Сроки представления формы ПУ-2 установлены п. 15 Правил индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 08.07.1997 № 837. Так, форму ПУ-2 (тип формы – исходная) работодатель представляет
1 раз в квартал в течение месяца, следующего за отчетным кварталом. По застрахованным лицам, подлежащим профессиональному пенсионному страхованию, принятым и (или) уволенным с работы, указанный тип формы представляется не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
По застрахованным лицам, принятым и (или) уволенным с работы в текущем квартале и реализующим в этом квартале свое право на назначение пенсии (перерасчет назначенной пенсии, перевод с одного вида пенсии на другой), форму ПУ-2 (тип формы – исходная) представляют в течение 5 рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом соответствующего заявления работодателю в орган по труду, занятости и социальной защите, в орган ФСЗН.
Таким образом, как при приеме, так и при увольнении пенсионера или инвалида форма ПУ-2 представляется в общеустановленные сроки (1 раз в квартал в течение месяца, следующего за отчетным кварталом).
4. Если в организации работник выходит на пенсию с 9 апреля 2014 г., а уволен по соглашению сторон 8 апреля 2014 г., необходимо ли отправлять на него сведения в ФСЗН в текущем квартале как на уволенного пенсионера?
Полагаем, что для реализации обязанности, предусмотренной в абз. 2 п. 15 Правил индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования, утвержденных постановлением Совета Министров РБ от 08.07.1997 № 837 (далее – Правила № 837), т.е. представления формы ПУ-2 в течение 5 рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом соответствующего заявления работодателю в орган по труду, занятости и социальной защите в орган ФСЗН, необходимо, чтобы работник до своего увольнения подал нанимателю заявление о назначении пенсии. В ином случае форма ПУ-2 подается в общие сроки.
Напомним, что для своевременной подготовки документов для назначения пенсии уполномоченным лицам в начале каждого года следует просмотреть личные карточки и трудовые книжки работников и выявить работников, право на пенсию у которых наступит в текущем году (п. 2.1 Методических рекомендаций по организации на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах, кооперативах и иных субъектах хозяйствования работы по оформлению и представлению документов к назначению пенсий, утвержденных приказом Минсоцзащиты РБ от 14.03.1996 № 8 (далее – Методические рекомендации)). Эти работники заносятся в соответствующий список, форма которого утверждена Методическими рекомендациями.
За месяц до достижения работником пенсионного возраста и приобретения права на пенсию наниматель (его должностное лицо) извещает работника о порядке обращения за пенсией (п. 31 Положения о порядке представления и оформления документов для назначения пенсий в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», утвержденного приказом Минсоцзащиты РБ от 23.05.1997 № 44 (далее – Положение № 44)).
После данного извещения работник заполняет заявление о назначении пенсии, форма которого приведена в приложении 1 к Инструкции о порядке оформления и ведения дел по назначению государственных пенсий, утвержденной приказом Минсоцзащиты РБ от 29.09.1998 № 85 (далее – Инструкция № 85).
На основании собранных документов в течение 10 дней с момента регистрации заявления работника о назначении пенсии уполномоченное должностное лицо нанимателя готовит представление для назначения пенсии (часть вторая п. 30, часть первая п. 33 Положения № 44).
Заметим, что, если работник подал работодателю заявление о назначении пенсии, оно подлежит рассмотрению в установленном порядке независимо от того, продолжает ли работник трудиться или уволился после подачи заявления (п. 35 Положения № 44).
Таким образом, в данной ситуации сроки представления формы ПУ-2 зависят от того, было ли до 8 апреля 2014 г. подано заявление работника о назначении пенсии. Если да, то форма ПУ-2 представляется в течение 5 рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом соответствующего заявления работодателю в орган по труду, занятости и социальной защите, в орган ФСЗН, если нет – в течение месяца, следующего за отчетным кварталом.
Также отметим, что форма ПУ-2 подается в 5-дневный срок, если работник (застрахованное лицо) одновременно:
1) был принят и (или) уволен с работы в текущем квартале;
2) в этом же текущем квартале реализовал свое право на назначение пенсии.
Если реализация права на назначение пенсии и увольнение были в разных кварталах (например, работник подал заявление (т.е. реализовал свое право) в I квартале 2014 г., а был уволен во II квартале 2014 г.), то форма ПУ-2 подается по общим правилам.
5. Необходимо ли ежегодно обновлять справки о составе семьи, о непредоставлении второму супругу «дня матери», а также справки из детских и школьных учреждений для предоставления одного свободного дня в неделю для родителей, имеющих 3 и более детей либо ребенка-инвалида?
Необходимо.
В данном случае речь идет не об обновлении справок, а о периодичности представления заявления о предо-
ставлении свободного от работы дня с приложением к нему необходимых документов (в т.ч. и справок).
Предоставление одного дополнительного свободного от работы дня в неделю оформляют приказом (распоряжением) нанимателя, который издается в течение 3 рабочих дней со дня подачи заявления на любой период календарного года, определяемый заявителем по согласованию с нанимателем. В приказе указывают выбранный свободный день недели (п. 7 Положения о порядке и условиях предоставления одного дополнительного
свободного от работы дня в неделю, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 12.12.2007 № 1729 (далее – Положение № 1729)).
Заявление представляется минимум 1 раз в год. Учитывая, что некоторые справки действуют меньший срок, полагаем, практичнее предоставлять такие дни максимум на 6 месяцев. Например, справка о месте жительства и составе семьи (приложение 1 к постановлению Минжилкомхоза РБ от 21.12.2005 № 58) действует в течение 6 месяцев с момента ее выдачи (п. 1.3.3 Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденному Указом Президента РБ от 26.04.2010 № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан»; это установлено и самой формой справки).
Отметим также, что Положением № 1729 предусмотрено представление документов только при подаче заявления, т.е. отдельного представления (от заявления) таких документов законодательство не требует. Таким образом, чтобы максимально соблюсти требования законодательства, следует оформлять предоставление свободного от работы дня даже не на год, а на полугодие с представлением работником заявления и приложением к нему необходимых документов.
6. Сколько положено дней отпуска (7 или 30) работнику, являющемуся обязанным лицом, если ему установили III группу инвалидности?
7 календарных дней.
Обязанные лица, трудоустроенные по судебному постановлению о трудоустройстве, имеют право на основной трудовой отпуск продолжительностью 7 календарных дней, социальные отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Иные трудовые и социальные отпуска, предусмотренные законодательством о труде, обязанным лицам не предоставляются (часть восьмая п. 14 Декрета Президента РБ от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее –
Декрет № 18)).
В то же время Трудовой кодекс РБ (далее – ТК) предусматривает, что продолжительность основного отпуска не может быть менее 24 календарных дней (ст. 155 ТК), а для отдельных категорий работников минимальная продолжительность данного отпуска может быть еще большей (часть вторая ст. 155 ТК). Так, в соответствии с Перечнем категорий работников, продолжительность основного отпуска которых составляет более 24 календарных дней (приложение 2 к постановлению Совета Министров РБ от 24.01.2008 № 100), продолжительность основного отпуска работников, признанных инвалидами, составляет 30 календарных дней.
Отметим, что нормы ТК применяются к трудовым и связанным с ними отношениям отдельных категорий работников в случаях и пределах, предусмотренных специальными законодательными актами, определяющими их правовой статус (ст. 5 ТК).
Специальным законодательным актом, регулирующим, в частности, отдельные вопросы трудовых отношений с обязанными лицами, является Декрет № 18. Кроме того, в случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом (часть третья ст. 10 Закона РБ от 10.01.2000 № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»).
Полномочия на издание Декрета № 18 не были предоставлены законом, следовательно, нормы Декрета № 18 имеют верховенство над нормами ТК.
Таким образом, в данной ситуации работнику предоставляется отпуск продолжительностью, предусмотренной Декретом № 18, а именно 7 календарных дней.
Владимир Жагуло, юрист
7. Какие документы, не перечисленные в Трудовом кодексе РБ, допустимо истребовать у работника-иностранца?
В каждом конкретном случае нанимателю могут потребоваться и другие, имеющие значение для работы документы, обязательные для работника: водительское удостоверение (иной документ на право управления конкретным видом транспортного средства), медицинское заключение о состоянии здоровья (например, индивидуальная программа реабилитации для инвалидов) и др.
Прежде всего необходимо проверить наличие у иностранного гражданина документов о соответствующем образовании или квалификации и о медицинском страховании.
Медицинская страховка. Временно проживающие и временно пребывающие иностранные граждане подлежат обязательному медицинскому страхованию.
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют право на доступное медицинское обслуживание наравне с гражданами РБ.
Иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие или временно проживающие в Республике Беларусь, имеют право на медицинское обслуживание за счет собственных средств, средств юридических лиц и иных источников, не запрещенных законодательством РБ (ст. 5 Закона РБ от 18.07.1993 № 2435-XII «О здравоохранении», в ред. от 10.07.2012 № 426-З).
Договор обязательного медицинского страхования должен быть заключен на случай необходимости оказания скорой и неотложной медицинской помощи. Этот договор может быть заключен как с белорусской, так и с иностранной страховой организацией (п. 207 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента РБ от 25.08.2006 № 530).
Существуют соответствующие международные договоры, на взаимной основе предусматривающие бесплатное оказание такой помощи гражданам стран-участниц, например ст. 6 Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о сотрудничестве в области медицинской науки и здравоохранения от 17.02.1975, ст. 2 Соглашения об оказании медицинской помощи гражданам государств – участников Содружества Независимых Государств от 27.03.1997.
Юридические лица РБ (резиденты), приглашающие на работу иностранцев, вправе самостоятельно заключить договор обязательного медицинского страхования в пользу таких лиц. Для этого наниматель обращается с устным заявлением в страховую организацию и сообщает полное имя иностранца, его постоянное место жительства и срок пребывания в Республике Беларусь. Такой договор должен быть заключен на весь период пребывания иностранца в Беларуси, но не менее чем на 3 дня.
Документ, подтверждающий наличие необходимого образования (квалификации). Если планируется принять иностранца на работу, для выполнения которой требуется наличие специальных умений и навыков, иностранцу, как и любому другому соискателю, нужно подтвердить наличие у него необходимого образования (квалификации) соответствующим документом, например дипломом, свидетельством.
В подобной ситуации наниматель может столкнуться с необходимостью получения свидетельства о признании данного документа и установлении его эквивалентности документу об образовании в Республике Беларусь – в случае, если документ был выдан на территории иностранного государства.
Такое свидетельство выдается на основании решения, вынесенного Минобразованием. Порядок получения данного свидетельства установлен Положением о порядке подтверждения эквивалентности документов об образовании, признании и установлении соответствия периодов обучения и курсов высшего образования, а также подтверждения степеней высшего образования Республики Беларусь и других государств, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 18.01.2008 № 68.
Данное требование установлено для документов, выданных учреждениями образования иностранного государства, на которые не распространяются международные соглашения, заключенные Республикой Беларусь, о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях, выдаваемых на территории Республики Беларусь и иностранных государств.
Так, без легализации на территории Республики Беларусь признаются дипломы, свидетельства об образовании, соответствующие документы о присвоении звания, разряда, квалификации и другие необходимые для осуществления трудовой деятельности документы, выданные в Азербайджанской Республике, Республике Армения, Грузии, Республике Казахстан, Кыргызской Республике, Республике Молдова, Российской Федерации, Республике Таджикистан, Туркменистане, Республике Узбекистан и Украине (часть первая ст. 4 Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15.04.1994).
Напомним, что в таком случае потребуется заверенный перевод документа об образовании на одном из государственных языков Республики Беларусь в порядке, установленном на территории государства выезда работника-иностранца.
Татьяна Радыно, старший преподаватель кафедры трудового и корпоративного права Международного университета «МИТСО»
