Т.е. это ограничительное мероприятие санитарно-противоэпидемического характера, мягкая форма принуждения в отношении лиц, которым выдано требование о соблюдении правил поведения в самоизоляции.

 

Самоизоляции подлежат граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства (п. 3 постановления № 208 и п. 1 постановления № 171):

 

1. Имеющие инфекцию COVID-19.

2. Относящиеся к контактам:

I уровня с лицами, имеющими инфекцию COVID-19, – в течение 14 календарных дней с даты последнего контакта;

II уровня с лицами, имеющими инфекцию COVID-19, при наличии одного или нескольких респираторных симптомов – на период наличия указанных симптомов.

 

ЭТО ВАЖНО! Факт наличия у гражданина контакта и его уровень должны быть подтверждены должностными лицами органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, государственных органов, осуществляющих управление деятельностью в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Критерии отнесения граждан к лицам, имеющим указанные контакты первого и второго уровня, устанавливаются Минздравом.

 

 

3. Лица, прибывшие в Республику Беларусь из стран, в которых регистрируются случаи инфекции COVID-19, в течение 14 календарных дней со дня прибытия в Республику Беларусь должны находиться в самоизоляции в домашних условиях.

За неисполнение требований о самоизоляции лица несут ответственность, предусмотренную законодательством, в т.ч. административную в виде штрафа от 2 до 50 базовых величин или административного ареста согласно ст. 23.4 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях «Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий».

 

ВНИМАНИЕ! Лицам, которым выдано требование о соблюдении правил поведения в самоизоляции, в частности прибывшие лица обязаны (должны) не покидать места проживания (пребывания), в том числе не посещать места работы (учебы) <…> за исключением случаев крайней необходимости (постановление № 24, п. 6 постановления № 208, п. 42.4 СанНиП 217).

 

Кадровые действия нанимателя в случае ухода работника

на самоизоляцию

 

Шаг 1. Вы получили от работника информацию о том, что он подлежит самоизоляции.

Лицу, подлежащему самоизоляции вручается требование о соблюдении правил поведения в самоизоляции по форме согласно приложению 1 к постановлению № 208.

Работник обязан в силу требования п. 6 постановления № 208 уведомить нанимателя о причине отсутствия на работе. При этом форма такого уведомления не установлена, а значит, она может быть письменной либо устной.

 

Шаг 2. Определите, к какой категории лиц относится работник.

С учетом действующего законодательства можно выделить 4 группы лиц, находящихся в самоизоляции:

1. работники, на которых распространяется действие постановления № 208 (им выданы требования о соблюдении правил поведения в самоизоляции), среди них можно выделить:

1.1. работники, которым были выданы листки нетрудоспособности, это категории лиц, указанные в подп. 3.1 и 3.2. п. 3 постановления № 208;

1.2. командированные работники, прибывшие из заграницы, на которых распространяется постановление № 194;

1.3. работники, которые прибыли из заграницы (вернули из отпуска и т.п.), и на которых распространяется постановление № 171;

2. иные работники, на которых не распространяются  вышеуказанные НПА. Т.е. это лица добровольно (по собственной инициативе) ушедшие на самоизоляцию.

 

Шаг 3. В зависимости от категории работника, находящегося на самоизоляции, примите решение.

В целом можно выделить следующие кадровые действия в зависимости от категории лица, находящегося на самоизоляции:

 

Таблица

№ п/п	Категория лиц, находящихся на  самоизоляции	Кадровое действие	Оплата	Урегулирование
1	Лица, указанные в подп. 3.1 и 3.2. п. 3 постановления № 208	Освобождение от работы в связи с временной нетрудоспособностью	Пособие по временной нетрудоспособности, исчисленное в соответствии с законодательством. В случае нарушения гражданином требования о самоизоляции пособие назначается в размере 50 %	Постановление № 208
2	Командировочные работники, прибывшие из заграницы	Освобождение от работы с сохранением заработной платы	Заработная плата не ниже двух третей тарифной ставки (тарифного оклада), оклада, если иное не определено коллективным договором, соглашением или иным локальным правовым актом организации	Постановление № 208, постановление № 194
3	Иные работники, которые прибыли из заграницы и на которых распространяется постановление № 171	Как вариант: простой не по вине работника	Заработная плата не ниже двух третей тарифной ставки (тарифного оклада), оклада	Постановление № 208, постановление № 171, ч. 1 ст. 71 ТК
4	Иные лица, на которых не распространяется постановление № 208	Социальный отпуск без сохранения заработной платы	Без сохранения заработной платы	Ст. 190 ТК

 

Срок ВН в связи с пребыванием в самоизоляции в отношении лиц, относящихся к контактами первого и второго уровней, определяется врачом-инфекционистом, лечащим врачом, лечащим врачом совместно с заведующим отделением или руководителем (заместителем руководителя) организации здравоохранения или председателем ВКК на весь период пребывания в самоизоляции и подтверждается листком нетрудоспособности (справкой о ВН). Для лиц, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до 10 лет, посещающим учреждение дошкольного или общего среднего образования, если этот ребенок относится к категории лиц, относящихся к контактами первого и второго уровней, в период пребывания ребенка в самоизоляции срок ВН определяется с учетом установленных законодательством сроков пребывания в самоизоляции врачом-инфекционистом, лечащим врачом, лечащим врачом совместно с заведующим отделением или руководителем (заместителем руководителя) организации здравоохранения или председателем ВКК и подтверждается справкой о ВН (ч. 2 п. 4-4 Инструкции об экспертизе ВН).

Справка выдается лицам, осуществляющим уход за ребенком в возрасте до 10 лет, посещающим учреждение дошкольного или общего среднего образования, в период проведения в указанном учреждении санитарно-противоэпидемических мероприятий, т.е. если этот ребенок относится к лицам, указанным в абзацах 2 и 3 подп. 3.2 п. 3 постановления № 208 (подп. 4.12 п. 4 Инструкции о порядке выдачи листков нетрудоспособности).

С 12.04.2020 листок нетрудоспособности (справка) в связи с проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий выдается врачом-инфекционистом, лечащим врачом, лечащим врачом совместно с заведующим отделением или руководителем (заместителем руководителя) организации здравоохранения или председателем ВКК на весь период отстранения от работы или на весь срок пребывания на самоизоляции лицами, указанными в абзацах 2 и 3 подп. 3.2 п. 3 постановления № 208 (п. 37 Инструкции о порядке выдачи листков нетрудоспособности).

 

ВАЖНЫЕ ВЫВОДЫ

В отношении работников, на которых распространяется постановление № 208, выделим следующее:

• нахождение их на самоизоляции является вынужденной мерой, которую они должны предпринять в силу прямых требований законодательства. Их отсутствие на работе (на рабочем месте) не является прогулом.
• у нанимателя нет оснований для отстранения работника от работы, т.к. самоизоляция не предусмотрена ст. 49 ТК.

По мнению автора, в такой ситуации нужно скорректировать ст. 22 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии и предусмотреть право (обязанность) наниматель отстранять работника от работы на время его обязательной (принудительной) самоизоляции. Поскольку именно отстранение от работы в данном случае, полагаем, наиболее подходящее кадровое действия.

Лица, которым выданы листки нетрудоспособности. В данном случае комментировать особо нечего. Главная особенность, что таким лицам в отличие от других «болеющих» вручается требование о соблюдении правил поведения на самоизоляции.

Работники, прибывшие из загранкомандировки. В постановлении № 194, не регламентировано, что период самоизоляции после заграничной командировки является простоем не по вине работника либо формой его отстранения от работы либо отпуском и т.п. Полагаем, что в отношении рассматриваемой категории работников можно применить освобождение от работы с оплатой согласно постановлению № 194.

Лица, которые прибыли из заграницы (вернулись с отпуска и т.п.), и на которых распространяется постановление № 171.

Прямых оснований для освобождения работника от работы нет, и наиболее подходящим, по мнению автора, кадровым действием на время принудительной изоляции является объявление работнику простоя не по вине работника (и не по вине нанимателя) с нахождением работника по месту жительства (пребывания).

В такой ситуации работнику фактически сохраняется оплата аналогичная, что в случае с командировочными работниками, прибывшими из заграницы, на которых распространяется постановление № 194.

В отношении данной категории работников могут быть применены и иные формы освобождения от работы, но уже с согласия работника, например, предоставление трудового отпуска и т.п.

Иные работники, на которых не распространяются постановления № 171 и 194.

Добровольная самоизоляция требует согласия нанимателя, в противном случае будет иметь место прогул без уважительных причин со всеми негативными последствиями.

Добровольная самоизоляция никак не гарантирует работнику какую-либо оплату труда. Как правило, на практике, такую самоизоляцию оформляют в форме социального отпуска без сохранения заработной платы (ст. 190 ТК), либо просто предоставляют трудовой отпуск.

Наниматель может пойти навстречу работнику и объявить ему простой (не по вине работника), но в этом случае риски несет наниматель.

 

Шаг 4. Ведите учет времени самоизоляции в табеле использования рабочего времени.

Согласно ст. 133 ТК наниматель обязан организовать учет явки работников на работу и ухода с нее. Учет явок на работу и ухода с нее ведется в табелях использования рабочего времени, годовых табельных карточках и других документах, формы которых, а также порядок их заполнения утверждаются нанимателем самостоятельно.

В случаях, когда работнику выдано соответствующее требование, и нет оснований для получения листка нетрудоспособности или соответствующий медицинской справки, то, полагаем, для данной ситуации целесообразно разработать и ввести отдельный код (условное обозначение). Например, «СИ» («самоизоляция).

 

Документ:

Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).

 

Документ:

Закон Республики Беларусь от 07.01.2012 № 340-З "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии).

 

Документ:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 08.04.2020 № 208 «О введении ограничительного мероприятия» (далее – постановление № 208).

 

Документ:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 03.04.2020 № 194 «О служебных командировках за границу» (вступило в силу с 06.04.2020 и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 12.03.2020) (далее — постановление № 194).

 

Документ:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.03.2020 № 171 «О мерах по предотвращению завоза и распространения инфекции, вызванной коронавирусом COVID-19» (в редакции постановления № 208) (далее — постановление № 171).

 

Документ:

Инструкция о порядке проведения экспертизы временной нетрудоспособности, утвержденная постановлением Минздрава Республики Беларусь от 24.12.2014 № 104 (в ред. постановления Минздрава Республики Беларусь от 09.04.2020 № 34) (далее - Инструкция об экспертизе ВН).

 

Документ:

Инструкция о порядке выдачи и оформления листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности, утвержденная постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 04.01.2018 № 1/1 (в ред. от 09.04.2020) (далее - Инструкция о порядке выдачи листков нетрудоспособности).

 

Документ:

Постановление Минздрава Республики Беларусь от 31.03.2020 г. № 24 «О правилах поведения в самоизоляции и форме анкеты лиц, прибывших из стран, в которых регистрируются случаи инфекции COVID-19» (далее – постановление № 24).

 

 

Документ:

Санитарные нормы и правила " Требования к организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение заноса, возникновения и распространения гриппа и инфекции COVID-19", утвержденные постановлением Минздрава Республики Беларусь от 29.12.2012 N 217 (в ред. постановления Минздрава Республики Беларусь от 10.04.2020 № 37) (далее – СанНиП № 217).

 

Документ:

постановление Минздрава Республики Беларусь от 18.07.2012 № 108 "Об ограничительных мероприятиях" (в ред. от 07.04.2020) (далее – постановление № 108).

 

Владимир Самосейко, юрист