Прямое указание на лицо, ответственное за организацию прохождения медосмотров, в законодательстве отсутствует. По этой причине до сих пор ведутся дискуссии о том, кто им должен быть – специалист по кадрам или специалист по охране труда. Неясно, кто должен составлять списки на медосмотр, контролировать его прохождение работающими и т.д.

Анализируя положения законодательства, касающиеся прохождения медосмотров, выделим следующее.

Медосмотр проводится, в частности, для лиц, поступающих на работу, а также работающих, занятых на работах, для выполнения которых в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе (п. 1 Инструкции). При этом в любой организации таким отбором (подбором) персонала занимается кадровая служба (специалист по кадрам). Вывод подтверждается нормами:

1) п. б ст. 26 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК);

2) подп. 2.3 п. 2 Типового положения о кадровой службе предприятия (организации), утвержденного постановлением Минтруда Республики Беларусь от 18.12.1997 № 118. Согласно ему одной из основных задач кадровой службы является осуществление эффективного подбора, расстановки и реализации трудового потенциала кадров в соответствии с их профессиональными, деловыми и нравственными качествами.

3) выпуска 1 Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих для всех видов деятельности». В нем указано, что в должностные обязанности специалиста по кадрам входят работа по комплектованию организации кадрами требуемых профессий, специальностей и квалификации и участие в работе по подбору, отбору, расстановке кадров.

Получается, что кадровая служба (специалист по кадрам) в медосмотре точно задействована, поскольку обеспечивает прием на работу и располагает личными данными работающих и другой необходимой информацией.

Медосмотр проводится, в частности, для работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, о которых осведомлены служба охраны труда (специалист по охране труда) и руководители подразделений (п. 1 Инструкции).

В Типовом положении о службе охраны труда организации, утвержденном постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.09.2013 № 98, прямого указания на участие в медосмотре этой службы нет.

Однако тот же выпуск 1 ЕКСД «Должности служащих для всех видов деятельности» гласит, что инженер по охране труда оказывает методическую помощь руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные медосмотры.

Получается, во-первых, что инженер по охране труда непосредственно не обязан составлять указанные списки, а во-вторых, этим составлением должны быть заняты сами руководители подразделений. Точно так же, вопреки распространенному мнению, что инструкции по охране труда должен разрабатывать инженер по охране труда, в действительности это обязанность руководителей подразделений.

Согласно выпуску 2 Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих для всех видов производств» в обязанности начальника отдела охраны труда входит организация контроля за прохождением работниками медосмотров. То есть указанный работник организует, чтобы кто-то другой (подчиненный специалист по охране труда либо иное лицо) контролировал этот вопрос. Сама формулировка «организует контроль» представляется спорной, так как вызывает вопрос, имеет ли место «организация организации». Ведь любую работу, в т.ч. по охране труда, организуют и контролируют, а вот «организация контроля» – это уже не непосредственный контроль.

Для избежания споров и обеспечения системности в этом вопросе логичным кажется назначить ответственным за организацию и контроль прохождения медосмотров специалиста по кадрам, который будет взаимодействовать со специалистом по охране труда в части составления списков на медосмотры и с руководителями подразделений в части доведения до их сведения этих списков и обеспечения явки подчиненных им работающих на медосмотр.

2. Кто определяет список контингентов и необходимо ли его утверждать и если да, то кем он должен быть утвержден?

Понятие «список контингентов» в настоящее время не используется.

С введением в действие Инструкции появились следующие списки:

– список профессий (должностей) работающих, подлежащих периодическим медосмотрам (приложение 5 к Инструкции);

– список работающих, подлежащих периодическому медосмотру (приложение 6 к Инструкции).

Необходимость утверждения указанных списков отсутствует.

3. Обязан ли наниматель заключать договор на прохождение медосмотров с учреждением здравоохранения или работники вправе самостоятельно проходить медкомиссию по месту командирования или месту жительства, в последующем приложив чеки для возмещения расходов на прохождение медкомиссии?

Оказание медицинских услуг при проведении медосмотров лиц, поступающих на работу и работающих, осуществляется в порядке, определенном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.02.2009 № 182 «Об оказании платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения». Согласно его нормам:

1) платные медицинские услуги оказываются гражданам Республики Беларусь государственными учреждениями здравоохранения на основании письменных договоров возмездного оказания медицинских услуг;

2) обязательные медосмотры поступающих на работу (работающих) с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе, за исключением работников бюджетных организаций, осуществляются по договорам с нанимателями.

Исходя из вышеизложенного, если организация является бюджетной, а медосмотр необходим для работника без вредных и (или) опасных условий труда, то договор с нанимателем не обязателен.

4. Как документально оформить прохождение медкомиссии и как поступить с работниками, не явившимися в учреждение здравоохранения для прохождения медкомиссии?

Во-первых, работники должны понимать, что наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника, не прошедшего медосмотр в случаях и порядке, предусмотренных законодательством (ст. 49 «Отстранение от работы» ТК). Отстранение от работы оформляется приказом. Причем за период такого отстранения заработная плата не начисляется.

Во-вторых, необходимо своевременно информировать соответствующих работников о предстоящем медосмотре. Для этого обычно издается приказ с заблаговременным доведением под роспись графика проведения периодических медосмотров и списка работающих, подлежащих периодическому медосмотру.

5. Должны ли проходить медкомиссию работники, принятые на практику по профессии с вредными условиями труда (старше 18 лет)?

Медосмотр проводится для лиц, поступающих на работу, а также работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, для выполнения которых в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе (п. 1 Инструкции).

Работающие – физические лица, работающие по трудовым договорам либо по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ (оказание услуг) и создание объектов интеллектуальной собственности, а также на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм; физические лица, являющиеся главами и членами крестьянских (фермерских) хозяйств, обучающимися в учреждениях образования и привлекаемыми к работам в организациях в период прохождения практики, производственного обучения, стажировки, клиническими ординаторами; военнослужащие Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, привлекаемые в соответствии с законодательством к выполнению работ (оказанию услуг) и исполнению иных обязанностей, не обусловленных военной службой; физические лица, привлекаемые в соответствии с законодательством к выполнению оплачиваемых работ, для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Закон Республики Беларусь 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»).

Соответственно обучающиеся учреждений образования, привлекаемые к работам в организациях в период прохождения практики, если они не главы или члены крестьянских (фермерских) хозяйств, не являются работающими и не обязаны проходить медосмотр.

6. Обязан ли наниматель требовать от работника медицинскую справку водителя (медкомиссия физического лица для вождения личного автомобиля) или достаточно справки о прохождении медосмотра с профессиональными вредностями организации?

Наниматель не обязан требовать от работника наличие действующей медицинской справки о состоянии здоровья, подтверждающей годность к управлению механическими транспортными средствами, с правом найма на работу, но имеет на это право.

Что касается медицинской справки о состоянии здоровья работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, то наниматель обязан ее требовать, чтобы убедиться в годности работника по соответствующей профессии (должности).

Александр Тылиндус,

инженер по охране труда и учредитель ЗАО «БелНовация»