Документ:
Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК).
Документ:
Указ Президента Республики Беларусь от 31.12.2020 № 512 «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь» (далее – Указ № 512).
Документ:
Указ Президента Республики Беларусь от 24.04.2020 № 143 «О поддержке экономики» (далее – Указ № 143).
Справочно:
изменения, внесенные в Указ № 143, вступили в силу с 8 января 2021 г.
1. Снято ограничение по длительности простоя.
Разрешено объявлять простой без ограничения общей продолжительности в течение календарного года (абз. 4 п. 14 Указа № 143 в новой редакции, абз. 2 подп. 1.8 п. 1 Указа № 512).
Согласно части первой ст. 34 ТК общая продолжительность простоев не может превышать суммарно 6 месяцев в течение календарного года. Данное ограничение снимается, если простой вызван неблагоприятным воздействием эпидемиологической ситуации на деятельность нанимателя. Если простой связан с иными причинами, то его продолжительность по-прежнему не должна превышать 6 месяцев в течение календарного года.
Справочно:
простой определяется как временное отсутствие работы по причине производственного или экономического характера (выход из строя оборудования, механизмов, отсутствие сырья, материалов, электроэнергии и другое). С 28.01.2020 было введено ограничение предельной общей продолжительности простоев не более суммарно 6 месяцев в течение календарного года.
Таким образом, наниматель может объявить простой, вызванный неблагоприятным воздействием эпидемиологической ситуации на его деятельность, без ограничения общей продолжительности в течение календарного года.
Кроме простоя, действующее законодательство позволяет нанимателю и (или) работнику предпринимать следующие кадровые действия (см. табл. 1):
Таблица 1
|
Кадровое действие |
НПА |
|
Временный перевод в связи с производственной необходимостью (в целях предотвращения простоя) |
Статьи 32-1, 33 ТК, п. 14 Указа № 143 |
|
Объявление простоя и его оплата |
Статьи 34, 71 ТК |
|
Временный перевод в связи с простоем |
Статьи 32-1, 34 ТК |
|
Отпуск без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, предоставляемый по инициативе нанимателя |
Статья 191 ТК |
|
Возможность работать по совместительству на условиях полного рабочего времени в период нахождения в отпуске без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, предоставляемых по инициативе нанимателя в случаях необходимости временной приостановки работ или уменьшения их объема |
Часть вторая ст. 345 ТК |
|
Возможность досрочного увольнения по требованию работника при нахождении работника в простое, общая продолжительность которого превышает суммарно 6 месяцев в течение календарного года |
Пункт 14 Указа № 143 |
2. Нахождение в простое, общая продолжительность которого превышает суммарно 6 месяцев в течение календарного года, признается уважительной причиной для досрочного расторжения срочного трудового договора.
В Указ № 143 включена норма, согласно которой уважительной причиной досрочного расторжения срочного трудового договора признается нахождение работника в простое, общая продолжительность которого превышает суммарно 6 месяцев в течение календарного года.
В п. 14 Указа № 143 прямого сказано, что такое увольнение возможно только по требованию работника (ст. 41 ТК) и при условии, что трудовой договор является срочным.
Если работник работает на условиях трудового договора на неопределенный срок, то с учетом ст. 40 ТК он может уволиться, предупредив нанимателя за месяц.
Однако при применении на практике нормы могут возникнуть вопросы:
1) работник получает право на досрочное расторжение трудового договора по истечении 6 месяцев простоя или достаточно, чтобы наниматель объявил о таком длительном простое?
2) под календарным годом понимается промежуток с 1 января по 31 декабря, или такой календарный год исчисляется с даты объявления простоя? Например, наниматель объявил простой в ноябре 2020 г. и продлил его до мая 2021 г. В такой ситуации засчитываются ли 2 месяца за 2020 г. такого простоя в суммарную продолжительность больше 6 месяцев или нет, и вообще учитываются ли периоды простоя, которые были до внесения изменений в Указ № 143?
3) можно ли суммировать периоды простоев, объявленных ранее по другим причинам, указанным в ст. 34 ТК (т.е. причины производственного или экономического характера)?
3. Работник может уйти в отпуск для самоизоляции в месте, определенном нанимателем.
Продолжительность отпуска определяется по соглашению сторон трудового договора. За период отпуска работнику сохраняется заработная плата в размере не ниже установленной тарифной ставки (тарифного оклада), оклада, если иное не установлено коллективным договором, соглашением (абз. 5 п. 14 Указа № 143 в новой редакции, абз. 3 подп. 1.8 п. 1 Указа № 512).
ЭТО ВАЖНО! Такой отпуск может предоставляться только с согласия работника.
Самоизоляция – это система мероприятий, обеспечивающих изоляцию (в домашних или иных условиях) лиц, прибывших из эпидемически неблагополучных стран, либо лиц, которые имели или могли иметь контакты с лицами, имеющими инфекционные заболевания, и (или) лицами – носителями возбудителей таких инфекционных заболеваний, и (или) лицами, находящимися в стадии выздоровления после перенесенных инфекционных заболеваний (п. 2 Инструкции о порядке проведения ограничительных мероприятий, утвержденной постановлением № 108, п. 2 постановления № 208).
Документ:
постановление Минздрава Республики Беларусь от 18.07.2012 № 108 «Об ограничительных мероприятиях» (далее – постановление № 108).
Документ:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 08.04.2020 № 208 «О введении ограничительного мероприятия» (далее – постановление № 208).
Самоизоляция, с одной стороны, это ограничительное мероприятие санитарно-противоэпидемического характера, в отношении лиц, которым выдано требование о соблюдении правил поведения в самоизоляции (п. 1 постановления № 208, постановление № 108). Согласно п. 3 постановления № 208 самоизоляции подлежат граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства:
1) имеющие инфекцию COVID-19;
2) относящиеся к контактам:
– первого уровня с лицами, имеющими инфекцию COVID-19, – в течение 10 календарных дней с даты последнего контакта;
– второго уровня с лицами, имеющими инфекцию COVID-19, при наличии одного или нескольких респираторных симптомов в случае, если такие граждане являются детьми в возрасте до 10 лет и посещают учреждение дошкольного или общего среднего образования, - на период наличия указанных симптомов;
3) лица, прибывшие в Республику Беларусь из иностранных государств согласно п. 2 постановления № 624. В частности, граждане Республики Беларусь и иностранцы, прибывшие в Республику Беларусь из стран, включенных в перечень стран, в которых регистрируются случаи инфекции COVID-19, размещаемый на официальном сайте Минздрава, обязаны находиться в самоизоляции в течение 10 календарных дней со дня прибытия в Республику Беларусь и не подлежат последующему пропуску через Государственную границу Республики Беларусь до истечения срока самоизоляции.
Документ:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.10.2020 № 624 «О мерах по предотвращению распространения инфекционного заболевания» (далее – постановление № 624).
С другой стороны, самоизоляция, это добровольная мера, которую применяет сам человек, чтобы не контактировать с другими людьми, не инфицировать их или не инфицироваться самому.
Таким образом, можно выделить самоизоляцию лиц, указанных в п. 3 постановления № 208, и иных лиц. Если первые обязаны в силу требований законодательства самоизолироваться, то иные такой обязанности не имеют и не несут какой-либо ответственности за нарушение правил самоизоляции.
Предоставление отпуска в рамках нормы п. 14 Указа № 143 будет применяться в случаях, когда работник не имеет права на получение листка нетрудоспособности, но стороны трудового договора заинтересованы в соблюдении работником режима самоизоляции.
Рассматриваемый отпуск является социальным. Отличия такого социального отпуска от отпуска, предоставляемого по ст. 191 ТК, приведены в табл. 2.
Таблица 2
|
Критерии сравнения |
Социальный отпуск, предусмотренный |
|
|
п. 14 Указа № 143 |
ст. 191 ТК |
|
|
Вид отпуска |
Социальный отпуск, предоставляемый по инициативе нанимателя |
|
|
Необходимость получения согласия работника |
Только с согласия работника |
|
|
Причина предоставления |
Нахождение работника в режиме самоизоляции |
1. Временная приостановка работ или временное уменьшение их объема. 2. Отсутствие другой работы, на которую необходимо временно перевести работника в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии или медико-реабилитационной экспертной комиссии |
|
Продолжительность |
Не ограничен по продолжительности, так как определяется по соглашению сторон трудового договора |
Суммарно не должен превышать 6 календарных месяцев в течение календарного года |
|
Оплата |
Сохраняется заработная плата в размере не ниже установленной тарифной ставки (тарифного оклада), оклада, если иное не установлено коллективным договором, соглашением |
Без сохранения заработной платы либо частичное сохранение заработной платы, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением |
|
Особенность |
Определение нанимателем места нахождения работника в период режима самоизоляции |
– |
Нанимателям дано право включать в рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск, время социального отпуска без сохранения зарплаты, предоставляемого по инициативе нанимателя, без ограничения его продолжительности (абз. 7 п. 14 Указа № 143 в новой редакции, абз. 5 подп. 1.8 п. 1 Указа № 512).
Напомним, что по общему правилу дни отпуска без сохранения заработной платы, превышающие 14 календарных дней в течение рабочего года, в такой рабочий год не включаются.
4. Право нанимателя устанавливать при производстве работы вахтовым методом санитарам (санитаркам) и няням государственных учреждений социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, продолжительность выполняемой ими работы сверх продолжительности рабочего времени по основной работе, не превышающую 900 ч в год.
В данном случае нанимателю предоставлено право по отношению к указанной выше категории работников устанавливать в рамках трудового договора по основной работе работу сверх продолжительности рабочего времени по основной работе, не превышающую 900 ч в год.
5. Право нанимателя освобождать работника от работы в связи с его болезненным состоянием на срок до 3 календарных дней суммарно без представления работником листка нетрудоспособности. (абз. 8 п. 14 Указа № 143 в новой редакции, абз. 6 подп. 1.8 п. 1 Указа № 512).
При этом сохранение среднего заработка за период освобождения от работы может быть предусмотрено коллективным договором, иным локальным правовым актом организации, за исключением бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций.
Такое освобождение от работы возможно исключительно на период действия Указа № 143.
Заметим, что сохранение среднего заработка за период освобождения от работы не дает право нанимателю требовать от работника отработать в дальнейшем время такого освобождения от работы.
